文(wén)/解运亮(liàng)博士(shì)信达(dá)证券首席宏(hóng)观分析师

　　核心(xīn)观点(diǎn)

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿，一个(gè)整体(tǐ)印象是会议(yì)精神超出(chū)市(shì)场预期(qī)。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出(chū)最新判断，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了(le)市场对于(yú)稳增长力(lì)度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的(de)关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工(gōng)作都做了积极部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超(chāo)大特(tè)大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基(jī)础设施建设，可能带来(lái)经(jīng)济新(xīn)的增长点，值得(dé)高(gāo)度(dù)重视(shì)。

　　第七，所有(yǒu)这些(xiē)变(biàn)化，背后都反映出(chū)整体经济(jì)工作思路(lù)已经发生了大变化。为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为己任，这可能(néng)是4月份政治局会议向(xiàng)市场释放的(de)深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内政策落地不及预期(qī)，国际政治局(jú)势演变超预期

　　正文(wén)

　　第(dì)一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神超出市场预期。每年4月份的政治局会议，在经济(jì)工作领域，重要性(xìng)可能仅次于几个月前的中央(yāng)经济工作会议。原因也(yě)简单，如果说(shuō)中央经济工作会议确(què)定了此后一年(nián)的政策导向，那么4月份会议就确(què)定了未(wèi)来8个月的政(zhèng)策(cè)导向。今年4月的政(zhèng)治局会议，在(zài)方方(fāng)面面都体现出(chū)对经济的呵护和支持，既(jì)好于往年(nián)同期，也(yě)超出(chū)市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重压(yā)力(lì)”得(dé)到(dào)缓解。2021年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会(huì)议(yì)提出，中国经济面临需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力(lì)，整个(gè)2022年，三重压(yā)力徘徊不去(qù)。去年(nián)底疫情防控政策(cè)优化至今，中央指出“我(wǒ)国(guó)疫情(qíng)防控取得重大决定(dìng)性胜(shèng)利(lì)”，“经济(jì)社(shè)会全(quán)面恢复常态化(huà)运行”。今年一季(jì)度经济增(zēng)长大幅好于预期，“五一(yī)”旅(lǚ)游出行远超2019年同期水平(píng)，都体(tǐ)现出经济社会常态化(huà)运行中的强大修(xiū)复动能。“三重压力”得到缓解，反映了(le)疫(yì)后(hòu)中(zhōng)国经(jīng)济修复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于(yú)稳增长力(lì)度可能减弱的担忧(yōu)。4月会议对经济面临问题(tí)的定性(xìng)是“当前我国经济运行好转主要(yào)是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足(zú)，经(jīng)济(jì)转(zhuǎn)型升级面临新(xīn)的(de)阻力，推(tuī)动高质(zhì)量发(fā)展仍需(xū)要克服不少(shǎo)困(kùn)难挑战。” 问题决定对(duì)策，有什么样的(de)问题(tí)，就有什(shén)么样的(de)对策(cè)。2019年(nián)4月，问题定性(xìng)是(shì)“更多是结(jié)构性、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题(tí)定性(xìng)是(shì)“稳(wěn)增长压力较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有(yǒu)回收。今(jīn)年一季度经济增长超(chāo)预期(qī)，市场又(yòu)出现(xiàn)了对后(hòu)续(xù)稳(wěn)增长力度减弱的(de)担忧。但从这(zhè)次中央(yāng)对问题的定性看，经济内生动力仍(réng)需增强，需求仍(réng)需扩(kuò)大，这(zhè)就意味(wèi)着稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能不但不会(huì)减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了(le)市场的一大担忧。

　　第(dì)四，会议明确(què)提出“恢(huī)复和扩大需(xū)求是(shì)当前经(jīng)济持续回升向好的(de)关键所在”。会议提(tí)出“四(sì)个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化解”。会议还提到一个(gè)词(cí)“乘(chéng)势而上”，表明我们不(bù)会因为(wèi)一季度经(jīng)济的良好(hǎo)开局而就此(cǐ)满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第(dì)五，会议针对多方(fāng)面工作都做了积极部署，对社会各界的关切(qiè)都做了(le)积极回应，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台(tái)企业、消费、投资、一带一(yī)路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯实科(kē)技(jì下午5点到6点是什么时辰 下午5点到6点是什么生肖)自立自强根基，培(péi)育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议(yì)提出“要巩固和扩大新能源(yuán)汽车(chē)发展优(yōu)势(shì)，加快推进充电桩、储(chǔ)能等(děng)设(shè)施建设和配套电(diàn)网改造”。这表(biǎo)明，对新(xīn)能(néng)源产业的扶持仍会继(jì)续，专(zhuān)门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相(xiāng)对(duì)的短板，也有(yǒu)望是未(wèi)来重点发力的方向。

　　——人工(gōng)智(zhì)能。会议(yì)提出“要重视通(tōng)用人工智能(néng)发展，营造(zào)创(chuàng)新生态(tài)，重视防范风险(xiǎn)”。首提人(rén)工智能，市场热度较高的(de)方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业(yè)。会议(yì)提出“要(yào)推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励(lì)头(tóu)部平(píng)台(tái)企业探索(suǒ)创新”。对平台企业的支持(chí)力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议提的是“支(zhī)持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步(bù)升级(jí)为“鼓励头部(bù)平台(tái)企业探(tàn)索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多(duō)渠道增(zēng)加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务(wù)消费”。今(jīn)年一季(jì)度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费(fèi)更是热(rè)度高，而中央精神(shén)是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要(yào)发挥好政府投资和政(zhèng)策激励(lì)的引导作用，有效(xiào)带动激发民间投资(zī)”。今年一季度(dù)，民间投资累计(jì)增(zēng)速(sù)只有0.6％，低下午5点到6点是什么时辰 下午5点到6点是什么生肖于全(quán)部固定资产(chǎn)投(tóu)资(zī)增速4.5个百分点(diǎn)，民间投(tóu)资仍(réng)是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议专门提出(chū)“有效带(dài)动激发民间(jiān)投资”，未(wèi)来(lái)可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资放在更加重要(yào)的位置，稳(wěn)住外贸外资(zī)基(jī)本(běn)盘。要支(zhī)持有条件的自贸(mào)试验区和自(zì)由贸(mào)易港对接(jiē)国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验(yàn)区正式(shì)挂牌(pái)成立(lì)至今，全(quán)国已设(shè)立(lì)21个(gè)自贸试验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮(lún)对外开放(fàng)先行先试中，“一带(dài)一路”沿线(xiàn)国(guó)家可(kě)能(néng)是(shì)开放和(hé)合作(zuò)的重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门(mén)提(tí)到，在超大(dà)特大城市积极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平(píng)急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的(de)增长点(diǎn)，值得高度重视(shì)。根据《国(guó)务院关于调整城市规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常住人(rén)口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以(yǐ)下的城市为特大城(chéng)市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特(tè)大城市包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连14城。“平急两用(yòng)”设施指平时用(yòng)作(zuò)旅游、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大公共突发(fā)事件时可立即转换为应(yīng)急场所的设施(shī)，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能(néng)力建设短板，同时(shí)提(tí)升大(dà)城市山区(qū)旅游居住品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展和安全(quán)。“平急两用”设施建设(shè)，涉及(jí)建设改造(zào)一批(pī)“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”的(de)民(mín)宿(sù)和(hé)酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批单体大型方舱(cāng)医(yī)院、升级一(yī)批(pī)应(yīng)急(jí)医(yī)疗服务点等。21个超大(dà)特大城市的城中村改造和“平急两用”设施(shī)建(jiàn)设，不仅对房(fáng)地产投(tóu)资，乃至对(duì)整体固定资产投资，都(dōu)有(yǒu)望带来新(xīn)的增长点(diǎn)。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些变化(huà)，背后(hòu)都反映(yìng)出整体(tǐ)经济工作(zuò)思路已经发(fā)生了大变(biàn)化。过去(qù)几年很多政(zhèng)策，如(rú)疫(yì)情防控、房地产调控、打击(jī)资(zī)本无序(xù)扩张(zhāng)、治(zhì)理教培互联网(wǎng)等，初衷是好(hǎo)的，也取得了(le)重大成效，但(dàn)客观上也一定程度上影(yǐng)响了(le)市场的(de)预期。此(cǐ)前，中央已经明确表示，要慎(shèn)重出(chū)台收缩性(xìng)政策(cè)，从(cóng)这次4月份(fèn)会(huì)议看，这个要求已经落(luò)到了(le)实处，没(méi)有收缩性政策，各项政策都是呵(hē)护和支持经(jīng)济(jì)的。近期(qī)，淄博烧(shāo)烤(kǎo)火出圈，淄博市政府受到(dào)了全国人民的大力(lì)点赞，大家都看到了淄博市政府在搞好营(yíng)商环境、促进经济(jì)增(zēng)长上的努力。而从4月份政(zhèng)治局会(huì)议看(kàn)，淄博市(shì)政府可能只(zhǐ)是一个缩影，整体经济工作(zuò)思(sī)路都在发生大变化，为市场主体做好服务，以发展经(jīng)济为己任，这可能是(shì)4月份(fèn)政治(zhì)局会(huì)议向(xiàng)市场释(shì)放的深刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日召开会议，分(fēn)析(xī)研究当前(qián)经(jīng)济形势(shì)和经济工(gōng)作。中共中央总书(shū)记习(xí)近平主(zhǔ)持(chí)会(huì)议。（每年4月份的政治局会(huì)议(yì)，在经济(jì)工作领域，重(zhòng)要(yào)性可能仅次于几个月(yuè)前的中央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议(yì)。原因也简单，如(rú)果说中(zhōng)央(yāng)经济工作会议确定(dìng)了此后一(yī)年的政策导(dǎo)向，那么(me)4月(yuè)份会(huì)议就确定了(le)未来8个月的政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在以习近(jìn)平同志(zhì)为核(hé)心的(de)党中央坚强领导下，各地区各(gè)部门更(gèng)好(hǎo)统筹国内国际(jì)两(liǎng)个(gè)大局(jú)，更好统筹疫(yì)情(qíng)防控和经济社会(huì)发展，更好统筹发展和安全，我国疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利(lì)（全国(guó)政协委员、中国疾(jí)病预防控(kòng)制中心流行病学(xué)首席专(zhuān)家吴尊友日前表(biǎo)示，新冠病(bìng)毒在未来出现地方性流行(xíng)或者散(sàn)发可能性比较大，再出(chū)现较大规模流行的可能性较小。），经济(jì)社(shè)会全面恢复(fù)常态(tài)化(huà)运行（今年“五一”旅游出(chū)行，已经远超2019年同期(qī)水平，体现出经(jīng)济社会常(cháng)态化(huà)运行(xíng)中的巨大消(xiāo)费(fèi)动能），宏观(guān)政策靠(kào)前协同发力，需求收缩(suō)、供(gōng)给(gěi)冲击、预期转弱(ruò)三(sān)重压力得到(dào)缓解，经济(jì)增长好于预期，市场需(xū)求逐(zhú)步恢复，经济发(fā)展(zhǎn)呈现回升向好态(tài)势，经济运行实现(xiàn)良(liáng)好开局。（“三重(zhòng)压(yā)力”首(shǒu)次提出(chū)，是在2021年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议上(shàng)。时隔一年零四个月之后，疫情(qíng)影响逐步减弱之下(xià)，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国(guó)经(jīng)济运行好转主要是(shì)恢复性的，内生(shēng)动力还不强，需(xū)求仍然(rán)不足，经济转型(xíng)升级面临新的阻力(lì)，推动高质(zhì)量发(fā)展仍需要克服(fú)不少(shǎo)困难挑(tiāo)战(zhàn)。（这一段是对当前(qián)经济(jì)中面临的问题的定性，问题决定对策，有什么样的问(wèn)题，就有(yǒu)什么(me)样的对(duì)策，对问题的定性(xìng)非(fēi)常重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问题(tí)定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期(qī)”。这(zhè)两次会议之后(hòu)，稳(wěn)增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度经(jīng)济增长超预期，市场又出现了(le)对后(hòu)续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中(zhōng)央(yāng)对(duì)问题(tí)的定(dìng)性看，经(jīng)济内生(shēng)动力(lì)仍(réng)需增强，需(xū)求仍需(xū)扩大(dà)，这就意味(wèi)着稳增长力度不但不(bù)会减弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就(jiù)冲(chōng)淡了市场的一大(dà)担忧(yōu)。）

　　会(huì)议(yì)强调，要深入开展学习贯彻习近(jìn)平新(xīn)时代中国特色社(shè)会主(zhǔ)义(yì)思想主(zhǔ)题教育，认真落实中央经济(jì)工作会议(yì)精神，坚持(chí)稳中求进工作(zuò)总(zǒng)基调(diào)，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发(fā)展(zhǎn)理念，加快构建新发(fā)展格(gé)局，全面深化改革开放，把(bǎ)发挥政(zhèng)策效力和激(jī)发经(jīng)营主体活力(lì)结(jié)合起(qǐ)来(lái)，形成推动高质量发展的强大动力(lì)，统(tǒng)筹推动经(jīng)济运(yùn)行持续(xù)好转、内生(shēng)动力持续增强、社会预(yù)期持续改善(shàn)、风险隐患持续化(huà)解（提出(chū)四(sì)个“持续”，其(qí)实现有赖于稳增长政策持续发(fā)力），乘势而上（这个词表明我(wǒ)们不会因为一季度经济的(de)良好开局(jú)而就此满足，而(ér)是继续(xù)努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提升(shēng)和量的(de)合理增(zēng)长。

　　会(huì)议指出，要(yào)加(jiā)快建设以(yǐ)实体(tǐ)经济为(wèi)支(zhī)撑(chēng)的现代化产业体系，既(jì)要逆势而(ér)上，在短板领(lǐng)域加(jiā)快突破(pò)，也要顺势(shì)而为，在优势领域(yù)做大做(zuò)强。要夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施(shī)建设和配套电网改造（对(duì)新能(néng)源(yuán)产业的扶(fú)持仍会继续，专(zhuān)门提到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能(néng)、配套(tào)电(diàn)网(wǎng)，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也(yě)是(shì)未来重点发力的(de)方向）。要(yào)重视通用人工智能发展，营造创新生(shēng)态，重(zhòng)视防范风(fēng)险（首提人工智能(néng)，市场热度(dù)极高的(de)方(fāng)向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和(hé)扩大(dà)需求是(shì)当(dāng)前经(jīng)济持续(xù)回升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在(zài)。积极的财政政策要(yào)加(jiā)力提效(xiào)，稳健的货币(bì)政策要(yào)精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠(qú)道(dào)增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文(wén)化旅游等服(fú)务消费（今年一季度社会消费品零售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高(gāo)，而中央精神是继续呵护和促进消费(fèi)增长）。要发挥(huī)好政府投资(zī)和政策激励的引(yǐn)导(dǎo)作用，有效带动(dòng)激(jī)发民间投资（今年一季度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全(quán)部(bù)固定(dìng)资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间投资仍是投(tóu)资中(zhōng)的(de)薄弱环节。这(zhè)次(cì)会议专门(mén)提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应(yīng)政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所有制企业公平(píng)竞(jìng)争、共同发(fā)展的(de)法律法(fǎ)规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经(jīng)营(yíng)主(zhǔ)体信心，帮助企业恢(huī)复(fù)元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发展公有制经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支持(chí)和(hé)引(yǐn)导非公有制经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民营企业信心和元(yuán)气不(bù)足(zú)问(wèn)题）。各类企业都要(yào)依(yī)法合(hé)规(guī)经营。要下决心(xīn)从根本上(shàng)解(jiě)决企(qǐ)业账款拖欠(qiàn)问题(tí)。要推动平台(tái)企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新(xīn)。（对(duì)平台企业的支持力度进一步(bù)加大，去(qù)年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在(zài)引领发(fā)展(zhǎn)、创造就业(yè)、国际竞(jìng)争中大显身(shēn)手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要全(quán)面(miàn)深化改(gǎi)革、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认真落实党和国家机构改革方案，推进国家治(zhì)理体系和治理能(néng)力现(xiàn)代化。要把吸引外商(shāng)投(tóu)资(zī)放(fàng)在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件的(de)自贸(mào)试验区和自(zì)由贸(mào)易(yì)港(gǎng)对(duì)接国际(jì)高(gāo)标(biāo)准经贸(mào)规则(zé)，开展改革开放先行先试(shì)。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸(mào)易(yì)试验区正式挂牌成立(lì)至今，全(quán)国已设立21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸易港。在新一(yī)轮(lún)对外开放(fàng)先行先试(shì)中，“一带一路”沿线(xiàn)国家(jiā)可(kě)能是(shì)开放和合作的重点方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防范化解重(zhòng)点领域(yù)风(fēng)险，统(tǒng)筹做好中小银行、保险和信(xìn)托机构改革化(huà)险工作。要坚持房(fáng)子是用来住的(de)、不是用来(lái)炒的定位，因城施策，支持刚性(xìng)和(hé)改善(shàn)性(xìng)住房需求，做好保交楼、保民生(shēng)、保稳定工作，促进房(fáng)地产(chǎn)市场平稳健康发展，推动建立房地产(chǎn)业发(fā)展(zhǎn)新模式。在超(chāo)大特(tè)大城市（《国务院关于(yú)调(diào)整城市规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人(rén)口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下(xià)的城市为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市为超大(dà)城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天津7城，特(tè)大(dà)城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积(jī)极稳步推进城中村改(gǎi)造（7个超大城市和14个特大城市的城中村改造，可(kě)能会给房地产带(dài)来新的增长(zhǎng)点，有利于(yú)房地产市场(chǎng)实现平稳健康发展）和“平(píng)急两用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设（“平急两用”设(shè)施指平时用作旅游、康(kāng)养等功(gōng)能，遇重(zhòng)大(dà)公(gōng)共突发(fā)事(shì)件(jiàn)时可(kě)立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐(qí)大城(chéng)市应急能力建(jiàn)设(shè)短板，同时提升(shēng)大城市山区旅游居住品质，助力(lì)大城市(shì)周边乡(xiāng)村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发(fā)展和(hé)安全。建设改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批单体(tǐ)大(dà)型方舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务点，将对(duì)投资带来新的增长点。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要加强地方政府债务管(guǎn)理，严控新增隐性债(zhài)务。要继(jì)续抓(zhuā)好新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议强调，要(yào)切(qiè)实(shí)保障和(hé)改善民生，强(qiáng)化就(jiù)业(yè)优先导向，扩大(dà)高校毕业生就业(yè)渠道(dào)，稳定农(nóng)民工等重点(diǎn)群(qún)体(tǐ)就(jiù)业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业率高(gāo)达19.6％，降低(dī)青年失业率已成(chéng)为(wèi)当(dāng)前就业工作的(de)重点。日前国办发布《关于优化调(diào)整稳就(jiù)业政(zhèng)策措施(shī)全力促发展惠(huì)民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业扩大招聘(pìn)规模，2023年可给予一(yī)次性增人增资(zī)，核(hé)增部分据实计入(rù)工资总额(é)并作为下一年度(dù)工资总额预算基(jī)数(shù)。我(wǒ)们预计(jì)后续青年(nián)失业率将(jiāng)明显下降(jiàng)。）。要以“时时放心(xīn)不下”的责任(rèn)感(gǎn)，持续抓好安全生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力供(gōng)应(yīng)保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成(chéng)果，抓好(hǎo)粮食生产和重(zhòng)要农产品(pǐn)供应保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境(jìng)系统治理。各级领(lǐng)导干部要带(dài)头(tóu)大兴调查研究(jiū)，奔着问题去，切(qiè)实帮(bāng)助企业(yè)和基层解决困难(nán)。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事项(xiàng)”的表述以往(wǎng)经常出现，但这次没有出现，可(kě)见这次(cì)会议是专(zhuān)门聚焦(jiāo)经济(jì)工作(zuò)的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落地不及预期，国际(jì)政治局势演变超预期(qī)

　　本文源(yuán)自(zì)报(bào)告(gào)：《整(zhěng)体经济(jì)工(gōng)作思路已(yǐ)经发(fā)生(shēng)大变化——逐句解读(dú)4月政治局会(huì)议通稿》

　　报告发(fā)布(bù)时间(jiān)：2023年4月29日

　　发(fā)布(bù)报告机构：信达(dá)证券(quàn)研究开发中心

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