文/解运亮博(bó)士信(xìn)达证券(quàn)首席宏观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一(yī)个整体印象(xiàng)是会议精神超出市场预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提(tí)出时隔一(yī)年零(líng)四个月之后，中央(yāng)提出(chū)最新判断，“三重压(yā)力(lì)”得(dé)到缓(huǎn)解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度(dù)可能减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在(zài)”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极(jí)部署(shǔ)，对社会各界的(de)关切都做(zuò)了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智(zhì)能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看到(dào)了利好。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大(dà)特大城市积极稳步推进城(chéng)中村改造和(hé)“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得(dé)高度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些(xiē)变化(huà)，背后都反(fǎn)映(yìng)出整体经(jīng)济工(gōng)作思路(lù)已经发(fā)生了大变化。为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　风险因素：国内政策落地不(bù)及预期，国际政(zhèng)治局势演(yǎn)变超(chāo)预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政(zhèng)治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会议精(jīng)神超出(chū)市(shì)场(chǎng)预期(qī)。每年(nián)4月(yuè)份的政治局(jú)会议，在(zài)经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前的中央经济工作(zuò)会议。原因也(yě)简单(dān)，如果说中央经济(jì)工作会议确定了此后一(yī)年的政策(cè)导向，那么4月份会议(yì)就确(què)定了未(wèi)来8个(gè)月的政(zhèng)策导向。今年4月的(de)政治局会议，在方方面(miàn)面都体现出对经济的呵(hē)护和支持，既(jì)好(hǎo)于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个(gè)月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重(zhòng)压力”得(dé)到(dào)缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中(zhōng)国经济面临需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整(zhěng)个(gè)2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情(qíng)防控政策(cè)优化至今，中(zhōng)央指(zhǐ)出“我国(guó)疫情防控(kòng)取得重大决定性(xìng)胜利(lì)”，“经济(jì)社会全(quán)面恢复常态(tài)化运行”。今(jīn)年一季度经济增长(zhǎng)大幅好于预(yù)期，“五(wǔ)一(yī)”旅游出行远超2019年同(tóng)期(qī)水平(píng)，都体现(xiàn)出经济社会(huì)常(cháng)态(tài)化运行中的(de)强(qiáng)大(dà)修复动能。“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)，反映了(le)疫后(hòu)中国经济(jì)修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于(yú)稳(wěn)增长力度可能减弱的(de)担忧。4月(yuè)会议对经济面临(lín)问(wèn)题的定性是“当前我(wǒ)国经济(jì)运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢复性的，内(nèi)生动力还(hái)不强，需求(qiú)仍(réng)然不足，经济转(zhuǎn)型升级(jí)面(miàn)临(lín)新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克服(fú)不少困难挑战。” 问(wèn)题决(jué)定对(duì)策，有什么(me)样(yàng)的问(wèn)题，就有什么(me)样的对(duì)策(cè)。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构(gòu)性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今(jīn)年一季度(dù)经济(jì)增长超预期，市场(chǎng)又(yòu)出现了对(duì)后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次(cì)中央对(duì)问题的定性(xìng)看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需(xū)扩大，这就意味(wèi)着稳增(zēng)长力度(dù)可能不(bù)但(dàn)不会减弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对性地加大。这(zhè)就冲淡了市(shì)场的一大担忧。

　　第四，会(huì)议明确(què)提出“恢复和(hé)扩大需求(qiú)是当前(qián)经济(jì)持(chí)续回升向好的关键所在”。会(huì)议提(tí)出“四个持续(xù)”，即“推动经济运行持续好转、内(nèi)生动力持(chí)续增强、社(shè)会(huì)预(yù)期持续改善(shàn)、风(fēng)险隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而(ér)上”，表明(míng)我们(men)不(bù)会因(yīn)为一季度经济的(de)良好开局(jú)而(ér)就此(cǐ)满足(zú)，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。而要实(shí)现“四个持续”和“乘(chéng)势而上”，具(jù)体抓手就是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极(jí)部署，对社会各界的关(guān)切都做了积极回应，半(bàn)导体(tǐ)、新能源(yuán)、人工(gōng)智能、平(píng)台企(qǐ)业、消费、投资(zī)、一(yī)带一路等领域都(dōu)看到了(le)利好(hǎo)。

　　——半导(dǎo)体。会(huì)议提出“要夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮大(dà)新(xīn)动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设(shè)和配套电网改造”。这表明，对新能(néng)源(yuán)产业的(de)扶(fú)持仍会继续，专门(mén)提(tí)到的充电桩、储能、配套(tào)电网(wǎng)，都是新能(néng)源产业相对(duì)的短板，也有望(wàng)是未来重点发力的(de)方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重视通用人工智能发展，营造创新(xīn)生态，重(zhòng)视防范(fàn)风险”。首(shǒu)提人(rén)工智能，市场热度较高的(de)方(fāng)向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企(qǐ)业(yè)。会议提出“要推动平台(tái)企(qǐ)业规范健(jiàn)康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台(tái)企业的支持(chí)力度(dù)进一步(bù)加大，去(qù)年(nián)12月中央(yāng)经济(jì)工作会议提的是“支持平台(tái)企业在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进(jìn)一步(bù)升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠道(dào)增加城乡居(jū)民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消(xiāo)费”。今年一(yī)季度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热(rè)度高，而中央精(jīng)神是(shì)继续呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议(yì)提出“要发(fā)挥好(hǎo)政府(fǔ)投资和政策激励的引导作(zuò)用，有效带动激(jī)发民(mín)间投资”。今年一季(jì)度(dù)，民间投资累计增(zēng)速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间投资仍是投(tóu)资(zī)中的薄弱环节。这次(cì)会(huì)议专门提出“有(yǒu)效带(dài)动激发(fā)民间(jiān)投(tóu)资”，未来(lái)可(kě)能会(huì)有相应政策(cè)发力。

　　——一(yī)带一路。会(huì)议提出(chū)“要(yào)把(bǎ)吸引外商投资(zī)放在(zài)更加重要的位(wèi)置(zhì)，稳住(zhù)外(wài)贸外(wài)资基(jī)本盘。要支(zhī)持(chí)有条件(jiàn)的自贸试验区和(hé)自由(yóu)贸易港(gǎng)对接国际(jì)高标准经贸(mào)规(guī)则，开展改革开放先行先(xiān)试。” 从(cóng)2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌(pái)成立至(zhì)今，全(quán)国已设(shè)立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行先(xiān)试中，“一带(dài)一路”沿线(xiàn)国家可能是(shì)开(kāi)放(fàng)和合作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提到(dào)，在(zài)超大特大城市积极(jí)稳步(bù)推进城中(zhōng)村改造和“平(píng)急两用”公共(gòng)基础设施建设(shè)，可(kě)能(néng)带来经(jīng)济新(xīn)的增长点，值得高度重视。根据《国务院关于调整(zhěng)城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人(rén)口500万(wàn)以上(shàng)1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区(qū)常(cháng)住人口1000万以上的(de)城市为超大城市。目前，超大城市包括上(shàng)海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特(tè)大(dà)城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公(gōng)共突发事件时可立即转换为应(yīng)急场(chǎng)所的设(shè)施，能够有(yǒu)效补齐大城市(shì)应(yīng)急能(néng)力建(jiàn)设短板，同时提升大城(chéng)市山(shān)区(qū)旅游居住品质，助力大城市(shì)周边(biān)乡村振兴(xīng学生党如何自W，如何自我安抚)发展，更好统筹大(dà)城(chéng)市发展和安全。“平急两用”设施(shī)建(jiàn)设，涉及建设改造一(yī)批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大(dà)型方舱医院、升级一批应急医疗服务点等(děng)。21个超大特大(dà)城市的城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用”设施建设，不仅对房地(dì)产投资，乃至(zhì)对(duì)整体(tǐ)固定(dìng)资产投资，都有望带来新的增(zēng)长点。

　　第七，所有(yǒu)这些(xiē)变化，背后都反映出整体(tǐ)经济工作思路已(yǐ)经发(fā)生了大变化。过去几年很多(duō)政策，如疫情防控、房地产(chǎn)调控、打击资本(běn)无序(xù)扩张、治(zhì)理教培互联(lián)网(wǎng)等(děng)，初(chū)衷是好的，也(yě)取得了重(zhòng)大成效，但客(kè)观上也一(yī)定程度上影(yǐng)响了市场(chǎng)的(de)预期。此前，中央(yāng)已经明(míng)确表示，要慎重出(chū)台收缩(suō)性政策，从这次(cì)4月份会(huì)议(yì)看(kàn)，这个(gè)要求已经落到了实处，没有收缩(suō)性政策，各项政策都是(shì)呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府(fǔ)受到了全国人民(mín)的大力点赞，大家都看到了淄(zī)博市政府在搞好营商环境、促(cù)进经济增(zēng)长上的努力。而(ér)从(cóng)4月份(fèn)政治局会议看，淄(zī)博(bó)市政府可学生党如何自W，如何自我安抚能只是一个缩影，整体经济(jì)工作思路(lù)都在(zài)发生大变化(huà)，为市场(chǎng)主体做好服务(wù)，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月(yuè)份政(zhèng)治局会议向市(shì)场释(shì)放的深刻信(xìn)号。

　　逐句(jù)解读

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日召开会(huì)议，分析研究(jiū)当前(qián)经(jīng)济形势(shì)和经济工(gōng)作(zuò)。中共中(zhōng)央(yāng)总书记(jì)习近平主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作(zuò)领(lǐng)域，重要性可能(néng)仅(jǐn)次于几个月前(qián)的(de)中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作(zuò)会议确定了此后一年的政(zhèng)策导向(xiàng)，那(nà)么4月份会议就(jiù)确定了未来8个月的政(zhèng)策导向(xiàng)。）

　　会议认为(wèi)，今(jīn)年(nián)以来，在以习(xí)近平同志(zhì)为核心(xīn)的党(dǎng)中央坚强领(lǐng)导(dǎo)下，各地区各部门(mén)更好统筹(chóu)国内国际(jì)两个(gè)大局，更好统筹疫(yì)情(qíng)防控和经济社会发(fā)展，更好(hǎo)统筹发展和安全，我国(guó)疫(yì)情防控取得重大决定性胜(shèng)利(lì)（全(quán)国政(zhèng)协(xié)委员、中国疾(jí)病预(yù)防控制中(zhōng)心(xīn)流行病学(xué)首席专家吴(wú)尊友日前(qián)表示，新冠病毒在未来出现地方性流行或(huò)者散(sàn)发可能性比较大(dà)，再(zài)出现较(jiào)大规模流行的可能性较(jiào)小。），经(jīng)济社会全面恢复常态化运行（今(jīn)年(nián)“五一”旅游出行(xíng)，已经远超(chāo)2019年同期水平(píng)，体(tǐ)现出经(jīng)济社会常态化运行(xíng)中的巨大消费动能(néng)），宏观(guān)政策靠前协同发(fā)力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预(yù)期(qī)转弱三(sān)重压力得(dé)到缓解，经济(jì)增长(zhǎng)好(hǎo)于(yú)预期，市场需求逐(zhú)步恢复，经济发展呈现(xiàn)回升向(xiàng)好态势，经(jīng)济(jì)运行(xíng)实现良(liáng)好开局。（“三重压(yā)力”首次提出，是(shì)在2021年12月中央经济工作会议上。时隔(gé)一年零四个月(yuè)之后，疫情影响逐步(bù)减弱之下(xià)，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级(jí)面(miàn)临新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍(réng)需要克服不少困(kùn)难挑战。（这(zhè)一(yī)段(duàn)是对(duì)当前经济(jì)中(zhōng)面临的(de)问题的定性，问题决定对策(cè)，有什么样的问题，就有什么(me)样(yàng)的对策，对问题的定性非常重要(yào)。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年(nián)4月(yuè)，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一季度经(jīng)济增(zēng)长超预期，市场(chǎng)又出现了对后续(xù)稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次(cì)中央(yāng)对问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需(xū)求仍需扩(kuò)大，这就意味(wèi)着稳(wěn)增长力度(dù)不但不会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这(zhè)就(jiù)冲淡了(le)市场的一大(dà)担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深(shēn)入开(kāi)展(zhǎn)学习贯彻习近平新时(shí)代中国特(tè)色社会主义思想(xiǎng)主(zhǔ)题教育，认真落实(shí)中央(yāng)经(jīng)济工作会议精神，坚持稳中求进工作(zuò)总基调，完(wán)整、准确、全面(miàn)贯彻新发展理念，加快构建新(xīn)发展格局，全面(miàn)深化改(gǎi)革开放，把(bǎ)发(fā)挥政策效力(lì)和激发经营主体活(huó)力结合起来，形成推(tuī)动高(gāo)质量发展的强大动力，统筹推(tuī)动经济(jì)运行持续(xù)好转、内生(shēng)动(dòng)力持续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解(jiě)（提出四个“持续”，其(qí)实现有(yǒu)赖(lài)于稳(wěn)增长政策(cè)持续发力），乘(chéng)势(shì)而上（这(zhè)个词表(biǎo)明(míng)我们不会因为一季度经(jīng)济(jì)的良好开(kāi)局而就(jiù)此满(mǎn)足(zú)，而是继(jì)续(xù)努(nǔ)力，“乘势而(ér)上(shàng)”。），推动经济实现质的(de)有效提升和量的合(hé)理增长。

　　会议指出，要加快建设以实(shí)体经济为支撑的现代化产业体系，既要逆势(shì)而上，在短板领域(yù)加快突破(pò)，也要顺势而为，在优势领域做(zuò)大做强。要夯实科技自立自强根基，培育(yù)壮大新(xīn)动能(néng)（或利好半导体）。要巩(gǒng)固和扩大(dà)新能源汽(qì)车发(fā)展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能(néng)等(děng)设施建(jiàn)设和配(pèi)套电(diàn)网改造（对新能源(yuán)产业的扶持仍会(huì)继续，专门(mén)提(tí)到的充(chōng)电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源(yuán)产业(yè)相对的短板，也是未来重点发力的方(fāng)向）。要重视通用(yòng)人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险（首(shǒu)提人(rén)工(gōng)智能，市场热度极高的方向，中央高度重视(shì)，行(xíng)稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大需求是当(dāng)前经济(jì)持续回升向好的关键所在。积极的财政(zhèng)政策要加力(lì)提(tí)效，稳健的货币政策(cè)要(yào)精准(zhǔn)有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡(xiāng)居民(mín)收入，改善消费环境，促进文化(huà)旅游等服务消费(fèi)（今(jīn)年一(yī)季度(dù)社会消费(fèi)品(pǐn)零(líng)售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神(shén)是继续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带(dài)动(dòng)激发民间投资(zī)（今年一季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部固(gù)定资产投资增速4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民(mín)间投资(zī)仍(réng)是投资(zī)中的薄弱环节。这次会(huì)议(yì)专门提出“有效带动激(jī)发民间(jiān)投资”，未(wèi)来可(kě)能会(huì)有(yǒu)相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不(bù)动摇”，破(pò)除影(yǐng)响各类所有制企业公平(píng)竞(jìng)争、共同(tóng)发展的(de)法律法规障碍和(hé)隐性壁垒，持(chí)续提振(zhèn)经营(yíng)主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和发展公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和引(yǐn)导非公有制经济发展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有(yǒu)助于进一步解决民营企业信心和元气不足问题）。各类企业都要依法合(hé)规经营。要下决(jué)心(xīn)从根本上解(jiě)决企(qǐ)业账(zhàng)款拖欠问(wèn)题。要推(tuī)动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部(bù)平台企(qǐ)业(yè)探索创新。（对平台企(qǐ)业的(de)支持力度进一步加大(dà)，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就(jiù)业、国际(jì)竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要全(quán)面(miàn)深(shēn)化(huà)改(gǎi)革、扩大(dà)高水平(píng)对外开放。认真落实(shí)党和(hé)国家机构(gòu)改革方案，推进国家治理体系和治理能(néng)力现(xiàn)代化。要把吸引外(wài)商投资放在更加重要(yào)的位置(zhì)，稳住外贸外(wài)资基本(běn)盘(pán)。要支持有条件的自贸试(shì)验区(qū)和自由(yóu)贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开(kāi)放(fàng)先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式(shì)挂(guà)牌成立至今，全(quán)国(guó)已设立(lì)21个自贸试验区及(jí)海南自由贸(mào)易港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开(kāi)放和合作的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效防范化(huà)解重点(diǎn)领域风(fēng)险(xiǎn)，统筹做(zuò)好中小银行、保险和信(xìn)托机构改革化(huà)险工(gōng)作。要(yào)坚持(chí)房子是(shì)用来住的、不是用来炒(chǎo)的定(dìng)位，因城(chéng)施策，支(zhī)持刚性和(hé)改善性住房需求(qiú)，做好保交楼、保民(mín)生、保稳(wěn)定工(gōng)作，促进(jìn)房地产市(shì)场平稳健康发展，推动建(jiàn)立房地产业发展(zhǎn)新模式。在超大(dà)特(tè)大城市（《国务(wù)院关于调整城市规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常(cháng)住人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的(de)城市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市(shì)包(bāo)括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步推进(jìn)城(chéng)中(zhōng)村改(gǎi)造（7个超大城市和14个特大城市的城中村改造，可能会给(gěi)房地(dì)产带来新的增(zēng)长点(diǎn)，有利(lì)于房地(dì)产市场(chǎng)实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基(jī)础设(shè)施(shī)建设(shè)（“平急两用”设(shè)施指(zhǐ)平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇(yù)重大公共突发事件时可立(lì)即转(zhuǎn)换为(wèi)应(yīng)急(jí)场(chǎng)所的设施(shī)，能够有(yǒu)效(xiào)补齐大(dà)城市应(yīng)急(jí)能力建设短(duǎn)板，同(tóng)时提(tí)升大(dà)城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大(dà)城市周边乡村振兴发(fā)展，更好(hǎo)统筹大城(chéng)市发展和安全。建设改造一批“平急(jí)两用”的民宿(sù)和酒店、储备(bèi)一批单(dān)体(tǐ)大(dà)型(xíng)方舱医院、升级(jí)一批应(yīng)急医疗服务点，将对投资带来(lái)新(xīn)的(de)增长点。）。规划建(jiàn)设保障性住(zhù)房。要(yào)加强地(dì)方政府债务管理，严控新增隐性债务(wù)。要继续(xù)抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生(shēng)，强化就业优先(xiān)导向，扩大高(gāo)校毕业(yè)生就业(yè)渠道，稳定(dìng)农(nóng)民工(gōng)等重(zhòng)点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降低(dī)青年(nián)失(shī)业率已成为当前就业工作(zuò)的重点。日前国办(bàn)发布《关于优化(huà)调整(zhěng)稳(wěn)就业(yè)政策措施全力(lì)促发(fā)展惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次(cì)性增人(rén)增资(zī)，核增部(bù)分据实计(jì)入工资(zī)总额并作为下一年(nián)度(dù)工(gōng)资总额预算基数(shù)。我们(men)预计(jì)后(hòu)续青年失(shī)业率(lǜ)将(jiāng)明显下降。）。要以“时时放心不(bù)下”的责任感，持续抓好(hǎo)安(ān)全生产(chǎn)。要做(zuò)好迎峰度夏电(diàn)力供应保障。要(yào)巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食生产和重要农产品供应(yīng)保障(zhàng)，全面推进(jìn)乡村(cūn)振兴。要加(jiā)强(qiáng)生态(tài)环境系统治理(lǐ)。各级(jí)领(lǐng)导干部要带头大(dà)兴(xīng)调查研究，奔着(zhe)问(wèn)题去，切实帮助(zhù)企(qǐ)业和(hé)基(jī)层解决(jué)困难(nán)。

　　（“会议(yì)还研究了其他事项(xiàng)”的表述以往经常出(chū)现，但这次没有出现，可(kě)见这(zhè)次会议是专门聚焦经济工作(zuò)的一次(cì)会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治(zhì)局势演变超预(yù)期

　　本文(wén)源自(zì)报告：《整体经济工作思路已经(jīng)发生(shēng)大变化——逐句解读(dú)4月政治局(jú)会议通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日(rì)

　　发布报告机构：信达证券研究开发中心

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