国家金融监督管理总局：坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题——学习《习近平关于金融工作论述摘编》

国家金(jīn)融监督管理总局(jú)党委理论(lùn)学习中心组

防范(fàn)化(huà)解金(jīn)融风险，特别是防止发生系统性金融风(fēng)险，是金融工作的(de)根本性任(rèn)务，也是金(jīn)融工作(zuò)的(de)永恒(héng)主(zhǔ)题。我们(men)将认真(zhēn)学(xué)习贯彻习近平总书记关于金融工作的(de)重要论(lùn)述，坚持党(dǎng)中央对(duì)金融工作的集中统一领导，坚决扛起防控金融风险的政治使命和监管职责，锚定金(jīn)融强国(guó)建设目标，坚定不移走中(zhōng)国特色金融发展之路，以金融(róng)高质(zhì)量发展助力(lì)强国建(jiàn)设、民族复兴(xīng)伟(wěi)业。

一、深刻认识防范(fàn)化解(jiě)金融风险的重大意义

防范化解(jiě)金融风(fēng)险关乎(hū)国家长治(zhì)久安。金融安(ān)全(quán)是(shì)国家安全的重要组成部分，是经(jīng)济平稳健康发展(zhǎn)的(de)重要(yào)基础。维护金融(róng)安全，是(shì)关(guān)系我国经济(jì)社会发展全局的一(yī)件带(dài)有战略性、根本性的大事，责(zé)任重大，容不得丝毫疏忽懈怠(dài)。必须充分认识防范化解金融风险的极端重要性，切实把维护金融安全作为治国理政的一(yī)件大事，扎扎实实把金融工(gōng)作做好。

防(fáng)范化解金融风险关乎中国式现代化建设全局。金融是国(guó)民经济的血脉，也是资(zī)源配置和宏观(guān)调控的重要工具。金融活，经济活；金融稳，经(jīng)济稳。当今世界，金融(róng)是大国博弈的必争之地。一个国家一旦发生系统性风险，现代化进程往往就被迟滞甚至(zhì)中断。必须增强金融报国情怀，为实体经济发(fā)展提供(gōng)更高(gāo)质量、更有效率(lǜ)的金融服务，促进(jìn)经济(jì)和金融良性循环。

防范化解金融风险关乎人民群众切身利益。我们党领导(dǎo)的金融事(shì)业，归根到底要造福人民。实践中，重大金融风险(xiǎn)可能造成社会财富受(shòu)损、金(jīn)融服(fú)务中(zhōng)断，直接侵害人民群众切身利益(yì)。必须始终坚持以人民为中心，以实际行动践行金融工作的政治性、人民性，坚决维护金融消费者(zhě)合法权益，让广(guǎng)大群众更好共享金融发展(zhǎn)成果。

二、牢牢守住不(bù)发生系(xì)统性金融风险的底线

在以习近平同志为核心的党(dǎng)中央坚强领(lǐng)导(dǎo)下，我国防范(fàn)化解(jiě)金融风险攻坚战取得重要阶段性成(chéng)果，有(yǒu)力维护了经济(jì)社会稳(wěn)定和人民财产安全。当(dāng)前，金融风险总体可控，但风险隐患仍然较多。我国有党中央集中统一领导的政治优势，有集中力量办(bàn)大事的制(zhì)度优势。我国经济长期向(xiàng)好的基本(běn)趋势没有改变。这是我们防(fáng)控金融风险的最大(dà)底气、最强支撑(chēng)和最有力保障。我们将把(bǎ)防(fáng)范系统性金融风险作为重中之重，把握好权(quán)和责(zé)、快和稳、防和灭的关系，在(zài)稳定大局的前提下，妥善应对各类风险挑战。

加快推进(jìn)中小金融(róng)机构(gòu)风险处置。目前，作为(wèi)我国金融安全基本盘的大型金融机构(gòu)总体稳健，风险主要集中在中小金融机构。必须加大力度推进中小金融机构改革化险，完善金(jīn)融机(jī)构公司治理，严防内部(bù)人控制(zhì)和大股东操作，严防利益(yì)输送和(hé)违(wéi)法违(wéi)规关联交(jiāo)易。把握(wò)好时度(dù)效，有计划、分步骤开展(zhǎn)工作，推动“一省一策”、“一行一策”、“一司一策”制定风险处(chù)置方(fāng)案。多措并举充实行业(yè)保障(zhàng)基金等风(fēng)险处(chù)置资源(yuán)。

强化重(zhòng)点领域金融(róng)风险防控。当前，金融(róng)风险与(yǔ)房地产风险、地方债务风险相互交织(zhī)、密切联系，风险隐蔽性(xìng)、突发性、传染性特别强(qiáng)。必须适应房地产市(shì)场供求关系发生重大变化的新形势(shì)，推动(dòng)积极稳妥化解房(fáng)地产风险，为加快构建房地产发展新模式提供有效金融支持。配合建立同(tóng)高质量发展相适应的政府(fǔ)债务管理(lǐ)机制，统筹抓好化债和发展。严厉打击非(fēi)法金融活动，严禁“无照驾驶”、“有照违章(zhāng)”。牢牢把握国际局势变(biàn)化和国际金融市场动态，妥善应对外部冲击风险。

以改革破解金融风险的深层次矛盾问题。金融的安全靠制度、活力在市(shì)场、秩(zhì)序靠法治，解决(jué)影响(xiǎng)和制约金融业发展的(de)风险和难题(tí)，要靠深化改革。随着(zhe)金融体系复(fù)杂度、开放度不断提高，必须深化金融改革创新(xīn)，加快健(jiàn)全金融法治，优化融(róng)资结构(gòu)，完善(shàn)机构定位，深入推(tuī)进金融数字化转型。以制(zhì)度型开放为(wèi)重(zhòng)点推进金(jīn)融高水平对外开放，增(zēng)强(qiáng)开放政策的透明度、稳定性和可预期性。

将服务实体经济作为防控(kòng)风险的(de)根(gēn)本(běn)举(jǔ)措。金融和实体经济(jì)是共(gòng)生共荣的关系，金融一旦偏(piān)离服务(wù)实体经济的正轨，就会成为无源之(zhī)水、无本之木。必须坚持(chí)经济和金融一盘棋思想，严防(fáng)脱实向虚、自我循环，把金融资源真正集聚到高质量(liàng)发展的战略方(fāng)向、重点领域和薄弱环节上来，把服务新质生产力发展作为金融支持的关(guān)键着力点，做好(hǎo)“五篇大文章”，提(tí)升经(jīng)济金(jīn)融适配性。

三、坚决扛起强监管严监管的政治责任

习近平总(zǒng)书记强调(diào)，金融是最需要监管的领(lǐng)域，金融监管体(tǐ)制和(hé)能(néng)力(lì)要适应我国金融体系发展要求。我们将全面加强金融监管，以(yǐ)刮骨疗毒的勇气强监管严监(jiān)管，推动健全(quán)“横向到边(b创新推动发展新质生产力，杭州准独角兽企业增速迅猛iān)、纵向到底”的监管体系，持续增强监管的前瞻性、精准性、有效性和协(xié)同性(xìng)。

全面强化(huà)“五大监管”，以科学的监管框架促进提升风险防控水平。随着金融体系日益复杂，金融风险的系统性(xìng)关联(lián)性大(dà)大增(zēng)强。必(bì)须在吸取经验(yàn)教训(xùn)基础上(shàng)，以金融管理体制改革为(wèi)契机，进一步完善金融监管框架，全面强化机构监管、行为监(jiān)管(guǎn)、功能(néng)监管、穿透式监管(guǎn)、持续监管，强化监管科技应用，打(dǎ)造监管“千里眼”、“顺风耳”，增强主动防控(kòng)风险能力。

坚决(jué)做到监管“长牙带刺”、有棱(léng)有角，以严的主基调破解(jiě)金融监管“宽松软”。强监管严监管是党中央对(duì)金(jīn)融监管鲜明的政治要求，“长牙带(dài)刺”是检验强监管(guǎn)严监(jiān)管的重要标尺。必须严格执法、敢于亮剑，加大(dà)稽查检查和(hé)行政处(chù)罚力度，强化监审联动、行刑(xíng)衔(xián)接、纪法贯通，以零容忍的(de)态度重拳整治(zhì)金融市场乱象，大幅提高违法违规成本，切实增强监管震慑力(lì)和有效性。

加快完善(shàn)监管协(xié)同(tóng)机制，以“全覆(fù)盖、无例外”助力消除监管空白和盲区。必须推动健全“横向到边(biān)、纵(zòng)向到底”的监(jiān)管体系，拉紧责任链条、优化分工(gōng)协作，筑牢(láo)金融监管(guǎn)安全网(wǎng)。针对非法金融活动，坚持“管合法(fǎ)更(gèng)要管非法(fǎ)”，“管(guǎn)行业必(bì)须管风(fēng)险(xiǎn)”，金融监管总局牵头建立监管责任归属认领机(jī)制和兜底监管(guǎn)机制(zhì)。强化央地(dì)监管协同，坚持同责共担、同题共答、同向(xiàng)发(fā)力(lì)，形成(chéng)防控金融风(fēng)险合力。大力弘扬中国特色金融文化，不断夯实支撑金融高质量(liàng)发创新推动发展新质生产力，杭州准独角兽企业增速迅猛展的软实力。

纵深推进全面从严治党，以自(zì)我革命精神坚决打赢金(jīn)融反(fǎn)腐败斗(dòu)争攻坚(jiān)战持久战。党的建(jiàn)设搞得好不好，事(shì)关金融系统的凝聚力和战斗力，决定金融事业成败。必须更好发挥全面从(cóng)严治党对金融监管工作的政治引领和政治保(bǎo)障作用，始终把党的政治建(jiàn)设摆在首位，深入开展党纪(jì)学习教育，坚持“刀刃向内”，一(yī)体(tǐ)推进“三不腐”，坚决查处各类金融风险背后的腐败(bài)问题，重(zhòng)点查(chá)处“靠(kào)监管吃监管”、“政商(shāng)旋转门”、“逃逸式辞职”等行为。

金(jīn)融监管总局将坚定拥护“两个确立”、坚(jiān)决(jué)做到“两个维护”，自觉在思想(xiǎng)上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，大力实施“新机构新作风新建树新形象”建(jiàn)设(shè)工程，全面(miàn)加(jiā)强金(jīn)融监管，与各方面一道形成强监管、防风险的铜墙铁壁。

《人民日报》（ 2024年4月19日 10 版）

校(xiào)对：王蔚

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