文/解运亮博(bó)士信达证券首席宏观(guān)分析师

　　核(hé)心观(guān)点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通(tōng)稿，一个整体印象是(shì)会议精神超出市(shì)场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了(le)市场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明(míng)确提(tí)出“恢复和(hé)扩大需求是(shì)当前经济持续回升向好的关键所在(zài)”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了(le)积(jī)极(jí)部署，对社会各(gè)界(jiè)的关切都做了积极回(huí)应，半导体、新能源(yuán)、人(rén)工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带(dài)一(yī)路等领域(yù)都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特大(dà)城市(shì)积极稳步推进城中村改造(zào)和“平急(jí)两用”公共基(jī)础设施(shī)建设，可能带来经济新(xīn)的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映(yìng)出整(zhěng)体经济(jì)工作(zuò)思路已经发生(shēng)了大变化。为市场主体做好服(fú)务(wù)，以发展经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　风(fēng)险因素(sù)：国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局势演变超预(yù)期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议(yì)精(jīng)神超出市场预期。每年4月(yuè)份(fèn)的政治局(jú)会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能(néng)仅次于几个月前的中(zhōng)央经(jīng)济工作会(huì)议(yì)。原(yuán)因也简单(dān)，如(rú)果说中央经济工作会议确定了(le)此后一年(nián)的政(zhèng)策导向(xiàng)，那么4月份会议就(jiù)确(què)定了(le)未来8个月的政策导向。今年(nián)4月的政治局会议，在方方面面(miàn)都(dōu)体(tǐ)现出对经济的呵护和支持(chí)，既好于往年同期，也(yě)超出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压力”提(tí)出时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提出最(zuì)新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经济(jì)工作会议(yì)提(tí)出，中国经济(jì)面临(lín)需求收缩、供(gōng)给(gěi)冲(chōng)击、预期转弱(ruò)三重压力，整个(gè)2022年，三重压力徘徊不去(qù)。去年底(dǐ)疫(yì)情防控政策(cè)优化至今，中央(yāng)指出“我(wǒ)国疫情防控取得重大决定性胜(shèng)利”，“经济(jì)社会(huì)全面恢复常态(tài)化运行”。今(jīn)年一季度经(jīng)济增长大幅好于预(yù)期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年(nián)同期水平，都体现(xiàn)出经济社会常态化(huà)运行中的强大修复动能。“三重压力”得到(dào)缓解，反映了疫后中国经济(jì)修复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了(le)市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的担(dān)忧。4月(yuè)会(huì)议对经济面(miàn)临问题的定性是“当前我国经济(jì)运(yùn)行(xíng)好转主要是恢复性(xìng)的，内生(shēng)动力还不强，需(xū)求仍然不足(zú)，经济转型升级面临(lín)新的(de)阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克(kè)服不(bù)少困难挑(tiāo)战。” 问题(tí)决(jué)定(dìng)对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么(me)样的对策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结(jié)构(gòu)性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性是“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这两次(cì)会议(yì)之后，稳增长力度(dù)都有回收(shōu)。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市场又出现(xiàn)了(le)对后续稳(wěn)增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长(zhǎng)力度可(kě)能不但不会减弱(ruò)，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续回升向好(hǎo)的(de)关键所在”。会议提出(chū)“四个(gè)持续”，即“推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动(dòng)力(lì)持(chí)续(xù)增强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患(huàn)持(chí)续(xù)化解”。会议还提到一(yī)个词“乘(chéng)势而上”，表明(míng)我们不会因为一季(jì)度(dù)经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。而要实现“四个持续”和(hé)“乘(chéng)势而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对多方面工作都做了(le)积(jī)极部(bù)署，对(duì)社会(huì)各界的关切(qiè)都做了(le)积极回应，半(bàn)导体、新(xīn)能源(yuán)、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看(kàn)到了利(lì)好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯(hāng)实(shí)科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会(huì)议提出(chū)“要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施(shī)建设(shè)和配(pèi)套电(diàn)网改(gǎi)造”。这表明，对(duì)新(xīn)能源产业(yè江苏高考为啥用全国卷，全国高考看江苏下一句)的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充(chōng)电桩、储能(néng)、配套电(diàn)网(wǎng)，都(dōu)是新能源产业相(xiāng)对的短板，也有望是(shì)未来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出“要重视(shì)通用(yòng)人工智能发展(zhǎn)，营造(zào)创新生态，重(zhòng)视(shì)防范风险”。首提(tí)人(rén)工智能，市场热度较高的(de)方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会(huì)议(yì)提出(chū)“要(yào)推动平台企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新”。对平台企(qǐ)业的支(zhī)持力度进一步加大，去年(nián)12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议提的(de)是(shì)“支持平台企(qǐ)业在引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业(yè)、国(guó)际竞争(zhēng)中(zhōng)大(dà)显身手(shǒu)”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改(g江苏高考为啥用全国卷，全国高考看江苏下一句ǎi)善消费(fèi)环境，促(cù)进文(wén)化(huà)旅游等服务(wù)消费”。今年一季(jì)度(dù)社会消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央精神(shén)是继续呵护和(hé)促进消费增长。

　　——民(mín)间(jiān)投资(zī)。会议提(tí)出(chū)“要发挥好政(zhèng)府投资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资”。今年一季(jì)度，民间投资累计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全(quán)部固(gù)定(dìng)资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸(xī)引外(wài)商(shāng)投资放在更加(jiā)重要的位置，稳(wěn)住(zhù)外贸外资基本盘(pán)。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际(jì)高标(biāo)准经贸规(guī)则，开展改(gǎi)革开放先行先试(shì)。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试(shì)验(yàn)区正式挂牌(pái)成立至今(jīn)，全国已设(shè)立21个自贸试验区及海(hǎi)南(nán)自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和(hé)合(hé)作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步(bù)推进城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急(jí)两用(yòng)”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设，可(kě)能(néng)带来(lái)经济新(xīn)的增(zēng)长(zhǎng)点，值得高度重视。根据《国(guó)务院关于调(diào)整城市(shì)规模(mó)划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城(chéng)区常住人(rén)口500万以上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市为特(tè)大城市，城(chéng)区常住人(rén)口1000万以(yǐ)上的城市为(wèi)超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城(chéng)市(shì)包括武汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施(shī)指平时(shí)用作(zuò)旅游(yóu)、康养(yǎng)等(děng)功能，遇(yù)重大公共突发(fā)事件时可(kě)立(lì)即转换为应急(jí)场所的(de)设施，能够有效补齐大(dà)城(chéng)市应急能力建设短板，同时(shí)提(tí)升大(dà)城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴(xīng)发(fā)展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安(ān)全。“平急(jí)两用(yòng)”设施建设，涉(shè)及建(jiàn)设改造一批“平急两用”的(de)民宿和(hé)酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务点等(děng)。21个超大(dà)特大城市的城中村改(gǎi)造(zào)和“平(píng)急两用”设施(shī)建设，不仅对房地产投资，乃(nǎi)至(zhì)对整体固定资产投资，都有(yǒu)望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反映出整体经济工作思路已经发生了(le)大变化。过去(qù)几年很多政策，如(rú)疫情防控(kòng)、房地产调控、打击资本无序(xù)扩张、治理教培互(hù)联网等，初(chū)衷(zhōng)是好的，也取得了重大(dà)成效，但客观上也一定程度上(shàng)影响了市场的预(yù)期。此前(qián)，中(zhōng)央已经明确表(biǎo)示，要(yào)慎(shèn)重出(chū)台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要求已(yǐ)经落到了(le)实处，没有收(shōu)缩性(xìng)政策，各(gè)项政策都是(shì)呵(hē)护(hù)和(hé)支持经济(jì)的(de)。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了(le)全国人民(mín)的(de)大(dà)力点赞，大家都看(kàn)到了淄(zī)博(bó)市政府在搞好营商环境、促进经济(jì)增长(zhǎng)上(shàng)的努力。而从4月份政治局会议看，淄博(bó)市政府可能只是一个缩影，整(zhěng)体经济工作思路都在发(fā)生大变(biàn)化，为市场主体做好服务(wù)，以发展经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会(huì)议向市(shì)场释(shì)放的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央政治局(jú)4月28日(rì)召开(kāi)会议，分析研究当(dāng)前经济(jì)形势(shì)和经济工作。中(zhōng)共中央总书(shū)记习近(jìn)平主(zhǔ)持(chí)会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅次于几个月前(qián)的(de)中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中(zhōng)央经济工作会议(yì)确定了(le)此(cǐ)后一年(nián)的(de)政策导向，那么4月份会(huì)议(yì)就确(què)定了未(wèi)来8个(gè)月的(de)政策导向(xiàng)。）

　　会(huì)议认为，今年(nián)以(yǐ)来，在以习近平同志为核心的党中央坚强(qiáng)领导下，各地区(qū)各部门更好统筹国(guó)内国际两(liǎng)个大局(jú)，更(gèng)好(hǎo)统筹疫情防控和经(jīng)济(jì)社会发(fā)展，更好统筹发展和安全，我国疫(yì)情防控取(qǔ)得重大决定性胜利（全国政协委员、中国(guó)疾病预(yù)防(fáng)控制中心流行病学(xué)首席(xí)专家吴尊(zūn)友日前表示，新冠病(bìng)毒在未来出现地(dì)方性(xìng)流行或者散(sàn)发可能性比较大，再出现较大规模流(liú)行的(de)可能(néng)性较(jiào)小。），经(jīng)济社会(huì)全(quán)面恢(huī)复常态(tài)化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平(píng)，体现出经济社(shè)会(huì)常态化运行中的巨(jù)大消费动能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压(yā)力得到缓(huǎn)解(jiě)，经济增长好于预期(qī)，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济运行实(shí)现良(liáng)好(hǎo)开局。（“三重压力”首次提(tí)出，是在(zài)2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会议上(shàng)。时隔(gé)一年(nián)零(líng)四个月之(zhī)后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要是(shì)恢复性的，内生(shēng)动力还不强(qiáng)，需求仍然不足(zú)，经济(jì)转型升级(jí)面临(lín)新的(de)阻力，推(tuī)动(dòng)高质量发展仍需要克服不(bù)少困难挑战。（这一(yī)段是对当(dāng)前经济中面临的问题的定性(xìng)，问题决定对策，有什么(me)样的问(wèn)题，就有什么样的对策，对问题的(de)定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是(shì)结构性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压(yā)力(lì)较小的窗口期”。这两次会(huì)议之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今年一季度经(jīng)济增长超(chāo)预期，市(shì)场又出现了对后续(xù)稳增长力度减弱(ruò)的(de)担忧。但从这次中央对问题的定性(xìng)看(kàn)，经济(jì)内生(shēng)动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味(wèi)着稳增长(zhǎng)力度不(bù)但不(bù)会减弱，还要有针对(duì)性地(dì)加大。这(zhè)就冲(chōng)淡(dàn)了市场的一(yī)大担忧(yōu)。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要深(shēn)入开展(zhǎn)学习贯(g江苏高考为啥用全国卷，全国高考看江苏下一句uàn)彻习近平新(xīn)时代中国特色社会(huì)主义(yì)思想主题教育，认(rèn)真(zhēn)落实中央经济工作(zuò)会议精神，坚持(chí)稳(wěn)中(zhōng)求进(jìn)工作总(zǒng)基调，完(wán)整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理念，加快构建新发展(zhǎn)格局，全面深(shēn)化改革开放(fàng)，把发挥(huī)政(zhèng)策效力和激发经营主体活力结(jié)合起来，形成推动(dòng)高质量发展的强大动力，统筹推(tuī)动经济运行持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社会预(yù)期(qī)持(chí)续改善、风险隐患持续化解（提出(chū)四个“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳增长政策持(chí)续发力），乘势而上（这个词(cí)表明我们不会因(yīn)为一季度(dù)经济的良好开局而就此满(mǎn)足(zú)，而是继(jì)续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经济实现质的(de)有效(xiào)提升和(hé)量的合理(lǐ)增长。

　　会(huì)议(yì)指(zhǐ)出(chū)，要加快建设以(yǐ)实体经济为支(zhī)撑(chēng)的(de)现代化产业体系，既要逆势而上(shàng)，在(zài)短板(bǎn)领(lǐng)域加快(kuài)突(tū)破，也(yě)要顺势而为，在优(yōu)势领域(yù)做大做强(qiáng)。要夯实科技自(zì)立自(zì)强根基，培育壮大(dà)新(xīn)动能(néng)（或利好半(bàn)导体）。要巩固(gù)和扩大新能源汽车(chē)发展优(yōu)势，加快推(tuī)进充(chōng)电桩、储能(néng)等设施建(jiàn)设和配(pèi)套(tào)电网改造（对新能源产业的(de)扶持仍会继续，专门提到的(de)充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相对的(de)短板，也(yě)是(shì)未来重点发力的方向(xiàng)）。要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)（首提人工智(zhì)能，市场(chǎng)热度极高的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回(huí)升向好的关(guān)键(jiàn)所(suǒ)在。积(jī)极的财政政策要(yào)加力(lì)提效，稳健的货币(bì)政策要(yào)精准有力，形成扩大需求(qiú)的合力。要多渠道增加城(chéng)乡居民收入(rù)，改善(shàn)消费环(huán)境，促进文化旅(lǚ)游等服务(wù)消费（今年一季(jì)度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费(fèi)更是热度高，而中(zhōng)央精神是(shì)继续呵(hē)护和促进(jìn)消费增(zēng)长）。要发挥好政府投(tóu)资(zī)和政策(cè)激励的引导作(zuò)用，有效带(dài)动激发民间投资（今年(nián)一季度，民间投资累计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低(dī)于(yú)全部固(gù)定(dìng)资(zī)产投资增速(sù)4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可(kě)能会有相应政策发(fā)力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个毫不(bù)动(dòng)摇”，破除影响(xiǎng)各类所有制企业(yè)公(gōng)平竞(jìng)争(zhēng)、共(gòng)同发展的法律法规障(zhàng)碍和隐性壁垒，持续提振经(jīng)营主体信心，帮助企业恢复(fù)元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和(hé)发(fā)展(zhǎn)公有(yǒu)制(zhì)经济，毫不(bù)动(dòng)摇(yáo)鼓(gǔ)励(lì)、支持和(hé)引导非公有制(zhì)经济发(fā)展”。重申(shēn)“两个毫不动摇(yáo)”，有(yǒu)助于进一步解决民营企业(yè)信心(xīn)和元气不足问(wèn)题(tí)）。各类企业都要依法(fǎ)合规经营。要(yào)下决(jué)心从(cóng)根本(běn)上解决企业(yè)账(zhàng)款拖欠问(wèn)题。要推动平台企业规范健康发(fā)展，鼓励头(tóu)部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新。（对(duì)平台企业的支持力度进一步加大(dà)，去年12月中央(yāng)经济工作会议(yì)提的是“支持平(píng)台企(qǐ)业在引领发展、创造就业(yè)、国际竞争中大显身(shēn)手(shǒu)”，这次进(jìn)一步升级(jí)为“鼓励(lì)头部(bù)平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改革、扩大高(gāo)水(shuǐ)平(píng)对外开放(fàng)。认真落(luò)实党和国家机构改(gǎi)革方案，推(tuī)进国家治理体系和治理能力现(xiàn)代(dài)化(huà)。要把(bǎ)吸引(yǐn)外(wài)商投资(zī)放在更加重要(yào)的位置，稳住(zhù)外(wài)贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的自贸试验区(qū)和自由贸易港对接国(guó)际(jì)高标(biāo)准经贸规则，开(kāi)展改革开(kāi)放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试(shì)验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港(gǎng)。在(zài)新(xīn)一轮对外(wài)开(kāi)放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿(yán)线(xiàn)国家可能(néng)是开放和合作的(de)重(zhòng)点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)有效防(fáng)范化解重点领(lǐng)域风险(xiǎn)，统筹(chóu)做好中(zhōng)小(xiǎo)银行(xíng)、保险(xiǎn)和信托机构改(gǎi)革化(huà)险工作。要坚持房子(zi)是用来住的、不是用(yòng)来炒的定位，因城施(shī)策，支(zhī)持刚性和(hé)改善性住房需求，做(zuò)好保(bǎo)交楼、保民生、保(bǎo)稳定(dìng)工作，促进(jìn)房地产市场(chǎng)平稳健康发展(zhǎn)，推动建立(lì)房(fáng)地产(chǎn)业(yè)发展新(xīn)模式。在超大特大城市（《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市(shì)为超大城市。目(mù)前(qián)，超(chāo)大城市包括上海(hǎi)、北京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特(tè)大城市(shì)包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大(dà)连14城。）积极稳(wěn)步(bù)推进城中村改造（7个超大城市和14个特大城市的城中村改造，可能(néng)会给(gěi)房地(dì)产带来(lái)新(xīn)的增长点，有利于房地产(chǎn)市场实现平稳健康(kāng)发展）和“平急两(liǎng)用”公共基(jī)础设施建设(shè)（“平急(jí)两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事(shì)件时可立(lì)即转换为应急场所的设施，能(néng)够有效补齐大城市应(yīng)急能力(lì)建设短板，同(tóng)时提升大城市山区(qū)旅游(yóu)居住品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更(gèng)好(hǎo)统筹(chóu)大(dà)城市发展和(hé)安全。建设改造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方(fāng)舱医院(yuàn)、升级一批应(yīng)急医(yī)疗服务点(diǎn)，将对(duì)投资(zī)带(dài)来新(xīn)的增长点。）。规划建(jiàn)设保障性住房。要加强地方政府债务管理，严控新增隐性债务(wù)。要继(jì)续(xù)抓好新冠疫情防控工作。

　　会(huì)议强调，要切实保障和改(gǎi)善民生，强化就业优先导向，扩(kuò)大(dà)高校(xiào)毕业生(shēng)就业渠道，稳定农民工等重(zhòng)点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁(suì)的(de)青年失业率高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为当(dāng)前就业工作的重(zhòng)点。日前国办发布《关于优(yōu)化调(diào)整稳就业政策措(cuò)施全(quán)力促(cù)发展惠民生的通知(zhī)》（国办(bàn)发(fā)〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业扩大招聘规模(mó)，2023年可给予一次性增(zēng)人增资(zī)，核增(zēng)部分据实计入(rù)工资总额(é)并(bìng)作为(wèi)下一年度工资总额(é)预算基数。我们(men)预计后续青年(nián)失业率将(jiāng)明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任(rèn)感，持续抓好安全生产(chǎn)。要做好迎峰度(dù)夏电力(lì)供应(yīng)保障(zhàng)。要巩固拓展脱(tuō)贫攻(gōng)坚(jiān)成果，抓(zhuā)好粮(liáng)食生产和重要农产品供应保障，全面推(tuī)进乡(xiāng)村(cūn)振兴。要加强(qiáng)生(shēng)态环境系统治理。各级领导干部要带头大兴调查研究，奔着问题(tí)去，切实帮(bāng)助企业(yè)和基层(céng)解决困难(nán)。

　　（“会议(yì)还(hái)研究了其(qí)他事项(xiàng)”的表述以往经常出(chū)现，但这次没有出现(xiàn)，可(kě)见(jiàn)这次会议是专门聚焦经济工(gōng)作的(de)一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落地不及(jí)预期，国际(jì)政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经(jīng)济工作思路已(yǐ)经发生大变(biàn)化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构(gòu)：信(xìn)达证券研究开发(fā)中心

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