今年1月，美国政府债(zhài)务余(yú)额又一次触及法定上(shàng)限(xiàn)，这(zhè)标志着美国再度陷入债务违约的风险之中。

　　美国财政部(bù)长耶伦已经多次警(jǐng)告称，如果国会不尽(jǐn)早采(cǎi)取行动暂停或提高债(zhài)务上限，美(měi)国政府最早可(kě)能6月1日出现债务违(wéi)约(yuē)——而这将(jiāng)对全球经济(jì)和金(jīn)融(róng)产(chǎn)生“灾难性影(yǐng)响(xiǎng)”。

　　美国面临(lín)债务违约风险、两党就提高债(zhài)务(wù)上限进(jìn)行争斗，这些画面在近(jìn)些年似乎(hū)频(pín)频上演。那么，引(yǐn)发这一危机的根(gēn)本——美国债务和债务上(shàng)限究竟是(shì)怎(zěn)么回事(shì)？美国债(zhài)务为何不断滚雪球般扩大(dà)？美国又(yòu)为何要(yào)人为地给债(zhài)务设定上限？

　　美国(guó)债务(wù)为(wèi)何不断(duàn)逼近(jìn)上限(xiàn)？

　　要讨论债务(wù)上限(xiàn)，我们需要(yào)先了解美国政府(fǔ)的债(zhài)务(wù)从何而(ér)来，以及其为何频频逼近上(shàng)限。

　　自18世(shì)纪以来(lái)，美国(guó)政府在绝大部分(fēn)时期都处于(yú)财政赤字状(zhuàng)态，即政府支出在多数总(zǒng)统任期内都高于其财政收入。因此，美国政(zhèng)府举债成了(le)惯(guàn)例，而政府债务规模也一(yī)直随着政(zhèng)府赤字的规模而增长。

　　美国政府债务在近年疯狂飙升

　　近(jìn)年来，美国债务规(guī)模(mó)更是大幅增长。这一方(fāng)面是(shì)由于新冠疫(yì)情以及阿(ā)富汗、伊拉(lā)克战争使(shǐ)得(dé)美国政府背负了庞大支出压力，另一方(fāng)面(miàn)，还因为(wèi)美国(guó)人(rén)口(kǒu)老龄化导致政府医疗支(zhī)出(chū)不(bù)断上升，拜登政府(fǔ)推出的大(dà)规(guī)模(mó)基建政策(cè)导致财政(zhèng)支出大增等。

　　与此(cǐ)同时，美国政府的税(shuì)收收入并(bìng)没有跟上支出的步伐，尤其是在小布什政府(fǔ)和(hé)特朗普政府批准了减税政策(cè)之后，税收压(yā)力更(gèng)是与日俱增。

　　在收入和支出此消彼(bǐ)长的双重压力下，美国的赤字规模近(jìn)年来(lái)如滚雪球一(yī)般扩大，债务规模也就因此(cǐ)不断攀升，在近年来频频逼近债(zhài)务上限也就不足为奇了。

　　美(měi)国政府(fǔ)债(zhài)务占(zhàn)GDP的比(bǐ)重(zhòng)

　　美国债务为何(hé)会有上限？

　　而美国政(zhèng)府债(zhài)务(wù)上限的出现，则最早(zǎo)可(kě)以(yǐ)追溯到(dào)上世纪(jì)初的第一次世(shì)界大(dà)战(zhàn)。

　　在一战之前(qián)，美(měi)国(guó)并没(méi)有(yǒu)明(míng)确的“债务(wù)上(shàng)限(xiàn)”，那(nà)时(shí)候只要白宫(gōng)要发债借钱，美(měi)国国(guó)会基(jī)本照(zhào)单全批。

　　但在(zài)1917年，由于一战使得(dé)美(měi)国(guó)政府开(kāi)支愈繁，债务规模越来(lái)越大，引发部分美国议员提出的反对(duì)（也有(yǒu)一些议(yì)员是(shì)为了反对美国参战），美(měi)国国(guó)会便通过(guò)《第二自(zì)由债券法案》，首次(cì)对(duì)联邦债务进行(xíng)限额规定，什么的山峰填合适的词二年级，什么的山峰填合适的词三年级以此(cǐ)来限制政(zhèng)府发(fā)债的规模。

　　1939年，由于预计(jì)美国将加入第二次世(shì)界大(dà)战，美国国会(huì)通过《公共债务(wù)法案(àn)》，实质上正(zhèng)式确立了对美国政(zhèng)府债务总额的限制。随后，美国国会(huì)又对其(qí)进行了修订(dìng)，以(yǐ)更改上限金额。从(cóng)此，提(tí)高(gāo)债务上限(xiàn)就(jiù)或(huò)多(duō)或少地成为了(le)国会(huì)的惯例。

　　在历史(shǐ)上，美国债务(wù)上限(xiàn)总共提高了(le)100多次。尤其是自1960年(nián)以来，美国两党已经提高了78次债务上限，平均每9个月就会提(tí)高(gāo)一次——其中共和党总统执政期间曾提(tí)高(gāo)49次，民主党总(zǒng)统执(zhí)政期间共提高29次。

　　进入21世纪以来(lái)，美国(guó)债务上限的上调幅度进(jìn)一步加大，在(zài)最(zuì)近几届总统任期(qī)内更是(shì)如此：在奥巴马任(rèn)期内，美国最(zuì)新债务(wù)上(shàng)限为(wèi)18万亿美元(yuán)（2015年(nián)），到了特朗普(pǔ)任内，这(zhè)个(gè)数(shù)字提高(gāo)至22万(wàn)亿美元（2019年(nián)3月）。此后(hòu)在新冠(guān)疫情(qíng)期(qī)间，美国国(guó)会暂停了债务上限，以暂(zàn)时取消美国政府的(de)支出限制，这导致美国政府债务疯狂(kuáng)飙升至27万亿美元。

　　美国近(jìn)几届政府大幅上调(diào)债(zhài)务上限(xiàn)

　　直到2021年，美国国会最新(xīn)一次(cì)提高债务上限，美国(guó)债务(wù)上限已(yǐ)经提(tí)高(gāo)至现在的31.什么的山峰填合适的词二年级，什么的山峰填合适的词三年级4万亿美(měi)元，相较于1917年最初的债(zhài)务上限115亿美(měi)元(yuán)，已经足足增长了超过2700倍。

　　为什么美国不能(néng)取消债务上限？

　　本质上来说，“债务(wù)上限”是美国国会为联邦(bāng)政府设定的(de)举债的最(zuì)高额(é)度，一旦(dàn)触及这条“红线(xiàn)”，意味着美国财政部(bù)借款授(shòu)权用尽，除非(fēi)国会调(diào)高债务上(shàng)限，否则白宫无(wú)权继续举债。

　　那么，也许有人会疑惑，美国政府为什么要“自我限制(zhì)”，不(bù)能直接(jiē)取(qǔ)消(xiāo)掉(diào)债务上限呢？

　　的确，债务上(shàng)限会对美国政府造成(chéng)限制，使其(qí)不(bù)能随心所以的举(jǔ)债，但从理论上来说(shuō)，这一限制(zhì)也(yě)同时对其美国政府(fǔ)的债务信用提供了保证(zhèng)。

　　这是因为，美国作为手握美(měi)元(yuán)霸权的超级大国，本身并不受到发行美钞的外在约束。如果(guǒ)美国政府开支无度、过度(dù)举债，将会导致美元贬值、通胀(zhàng)失控，那么其债权信用(yòng)将受到损害，原有债权人权(quán)益也会遭受稀释。

　　因此，只有(yǒu)通过“债(zhài)务上限”这一内控(kòng)举措，才能(néng)维持美国(guó)政(zhèng)府的偿付信用(yòng)，保(bǎo)证美(měi)元霸权地位(wèi)。换(huàn)句话来说，“债(zhài)务上限”理论(lùn)上也(yě)相当于是美(měi)方对债权人的(de)一种信(xìn)用(yòng)宣示。

　　中国和日本是美国债券的(de)最大海外“债主”

　　为什么这(zhè)次债务上限难以(yǐ)提高(gāo)了？

　　那么，在过去被频频上调(diào)的美(měi)国债(zhài)务上(shàng)限，为什么在现在会陷(xiàn)入无法上(shàng)调的僵(jiāng)局呢(ne)？

　　按照(zhào)规定(dìng)，美国(guó)政府想(xiǎng)要提高美(měi)国(guó)债务(wù)上限，往往需要美国(guó)国会两(liǎng)院的(de)通过。在此前的历史中(zhōng)，提高债务上限在国(guó)会中(zhōng)绝大多数时候类似于一个“走过场”的周(zhōu)期(qī)性(xìng)任务，两党并不会对此进行过于激烈的博弈。

　　但(dàn)近年(nián)来，随着美国党派(pài)分歧不断扩大，债务上限问题逐步沦(lún)为(wèi)两党的政治武器，被在野(yě)党用作了与(yǔ)执政党讨价还价的砝码。尤其是在当下美(měi)国(guó)两(liǎng)党分别占据两院多数席位的分(fēn)裂背景下，这一斗(dòu)争就显得(dé)尤为激烈(liè)。

　　目前，美国民主党占据参议院(yuàn)多数，而共和党(dǎng)占据众议院多数。拜登要想提高债务上限，就需要和国(guó)会共和党(dǎng)人达(dá)成一(yī)致。

　　然而(ér)，共和(hé)党人(rén)正试图利用债务上限(xiàn)的最后(hòu)期限，向(xiàng)拜(bài)登总统施压，要求他先同意(yì)削减开支，再谈提高债务上限。而民主党人坚持不愿让步，认为应(yīng)无条件提高债务上限，这就导致了(le)当下的僵(jiāng)局。

　　拜登(dēng)已经预定(dìng)于(yú)美东时间周二（5月16日）再度与国会领导人会面(miàn)，讨论提高美国(guó)债务上(shàng)限(xiàn)的计划。

　　但值(zhí)得注(zhù)意的是，如(rú)果(guǒ)拜登(dēng)和(hé)国会领袖(xiù)们在周二(èr)仍无法取得突破性(xìng)进展，这(zhè)场危机恐怕真就(jiù)要无限逼(bī)近债务违约(yuē)的“X日(rì)”了(le)——因为拜(bài)登(dēng)已(yǐ)经计划于(yú)本周三前往日(rì)本参加G7领导人峰会，并将在周末访问(wèn)巴布(bù)亚(yà)新几内亚(yà)，并举行美国-大洋洲(zhōu)国家峰会，这意味着接下(xià)来留(liú)给拜登和两(liǎng)党领袖(xiù)谈判(pàn)的时间(jiān)将(jiāng)所剩无几 。

　　2011年的危机将(jiāng)再次上(shàng)演

　　事实(shí)上，十多年前，美国也曾上演过(guò)类似局面(miàn)。

　　2011年，美(měi)国也曾面临(lín)类似(shì)严峻的违约风(fēng)险(xiǎn)：时(shí)任美国总(zǒng)统奥巴(bā)马和(hé)众议(yì)院共和党人(rén)在谈(tán)判(pàn)最后一刻(kè)，才就债务上限达成协议(yì)，勉强避(bì)免(miǎn)了一场债务违(wéi)约灾难。奥巴马及民主党在最后关头妥协，同(tóng)意在十年内削减(jiǎn)9000亿美元(yuán)的财政支出(chū)。

　　但在当时，即便没有真正违约而仅仅是逼近违约，这一紧张局势也(yě)引发(fā)了全球资本市(shì)场剧烈波动，美股(gǔ)一度大跌(diē)，并直接导致标(biāo)准普尔(ěr)首(shǒu)次下调(diào)美国(guó)的主权(quán)信用(yòng)评级。这(zhè)使得美(měi)国面临更高的(de)借贷(dài)成本(běn)——美国第二年的借贷成本上升了13亿(yì)美(měi)元，并在之后数(shù)年继续上涨，基(jī)本上抵消了当时两党(dǎng)谈判中的一(yī)些成本削减(jiǎn)措施。

　　对(duì)一些(xiē)经济学家(jiā)来说(shuō)，上述的市场动荡也只是短期影响。而(ér)更重要(yào)的(de)是(shì)，从(cóng)长期来看，财政支出削减意味着(zhe)美国多年的预算(suàn)紧缩，这可能会产生更严重的长期影响(xiǎng)——比如拖(tuō)累美(měi)国的经济复(fù)苏。

　　美(měi)国左(zuǒ)翼智库经济政策(cè)研究所首席经(jīng)济学家乔希·比(bǐ)文(wén)斯在回顾2011年债务危机时表示：

　　“在实施这些削减措施时，我们仍处于(yú)相当低迷的(de)经(jīng)济中，并且正处(chù)于从大衰退中复苏的阶(jiē)段。他(tā)们只(zhǐ)是(shì)让复苏持(chí)续的(de)时间远远超过了应有的时间……在(zài)接下来的(de)六七(qī)年里，美(měi)国政府没有提供真(zhēn)正有(yǒu)价值的公共产品和服(fú)务，因为它们（财(cái)政支出）被大幅削减。”

　　而如今这场债务上(shàng)限(xiàn)危(wēi)机，也(yě)被(bèi)许(xǔ)多(duō)人(rén)看(kàn)作2011 年债务上限危机(jī)的翻版：美(měi)国国(guó)会面临类似的(de)分(fēn)裂局面(miàn)，美国经济也正处于类似的衰退环境之中。即便美国两党能够(gòu)重(zhòng)演2011年的戏码，在(zài)最后关(guān)头(tóu)提高(gāo)债务上(shàng)限，由此带(dài)来的短期市场动(dòng)荡(dàng)和长期(qī)经济损害，恐怕也将再次重(zhòng)演。

未经允许不得转载：连云港装饰公司,豪泽装饰 什么的山峰填合适的词二年级，什么的山峰填合适的词三年级