金融界5月17日消(xiāo)息，国家发展改(gǎi)革委、国家能源局发(fā)布《关(guān)于加快推(tuī)进充电基础设(shè)施建设 更(gèng)好(hǎo)支持新(xīn)能源(yuán)汽车下乡和乡村振兴的实施意见》（以下(xià)简(jiǎn)称《意(yì)见》）。

　　支持农村四舍六入五留双原则是什么，四舍五入留双法(cūn)地区购买使用新(xīn)能(néng)源汽车(chē) 提供多(duō)元(yuán)化购买支持政策(cè)

　　《意见》提到，鼓励有条(tiáo)件的地(dì)方对农村(cūn)户(hù)籍居民在户籍所在地县域(yù)内购买新能源汽车，给予消费(fèi)券等支持。鼓励有关汽车企业和有(yǒu)条件的地方对淘(táo)汰低速电动车购买(mǎi)新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地(dì)方政府加强政(zhèng)企联动，开展购车赠送充电(diàn)优惠券等活动。加大农村(cūn)地(dì)区汽(qì)车消费信贷支持，鼓励金融机(jī)构(gòu)在依法合(hé)规、风险可控的前提(tí)下，合理确定首(shǒu)付(fù)比例、贷(dài)款(kuǎn)利率(lǜ)、还款期限。

　　加快实现适宜(yí)使用新能源汽车的地(dì)区(qū)充电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”

　　《意见(jiàn)》提到，加强公共充(chōng)电基础设施布(bù)局(jú)建设。支持(chí)地(dì)方政府结合实际开展县乡(xiāng)公共(gòng)充电网络规划，并做好与国土空间(jiān)规划、配电网规划等的(de)衔接，加快(kuài)实现适宜(yí)使用新能源汽(qì)车的地区充电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进(jìn)集中式公(gōng)共(gòng)充电场站建设，优先在县(xiàn)乡(xiāng)企(qǐ)事业单位(wèi)、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务(wù)区（站）等场所配(pèi)置公共(gòng)充电设施，并(bìng)向易地搬(bān)迁集中安置区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游发展加快公路沿线、具备条(tiáo)件的(de)加(jiā)油站等场(chǎng)所(suǒ)充电(diàn)桩建设。

　　健(jiàn)全(quán)新能源二(èr)手车(chē)评(píng)估体系 鼓励(lì)企业面向农村(cūn)地(dì)区市场提供优质新能源(yuán)二手(shǒu)车

　　《意见》提到，丰富(fù)新能源汽车供(gōng)应。鼓励(lì)新(xīn)能源汽车企业针对农村地区消(xiāo)费者特点，通(tōng)过(guò)差(chà)异化(huà)策略优化配置，开(kāi)发(fā)更多经济实用(yòng)的车型，特别是新(xīn)能源载货微面、微卡、轻卡等(děng)产品(pǐn)。健全(quán)新(xīn)能源二手车评估(gū)体(tǐ)系，对(duì)新(xīn)能(néng)源(yuán)二手车加强检(jiǎn)查和(hé)整(zhěng)修，鼓励(lì)企(qǐ)业面向农村(cūn)地区市场提(tí)供优质新能源(yuán)二手(shǒu)车(chē)。

　　鼓励有条件地方出台农村地区公(gōng)共(gòng)充电基础设施建设运营专项支持政(zhèng)策

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，加(jiā)大充电网络建设运营(yíng)支持(chí)力度。鼓(gǔ)励有条件地方(fāng)出(chū)台(tái)农村地(dì)区公共充(chōng)电基础(chǔ)设施建设运营专项支持政策。利用地方政府(fǔ)专项债(zhài)券等工具(jù)，支持符(fú)合条件(jiàn)的高速公(gōng)路及普通国省干线(xiàn)公路服务区（站）、公共(gòng)汽(qì)电车场站(zhàn)和汽车客运站等(děng)充换电基础设(shè)施(shī)建(jiàn)设。统(tǒng)筹考虑乡(xiāng)村级充电网络建设(shè)和输(shū)配电网(wǎng)发展，加大(dà)用地保障等支持力度(dù)，开展配(pèi)套电网建设改造，增(zēng)强农村(cūn)电网的支(zhī)撑保障能力。到2030年前(qián)，对(duì)实行(xíng)两(liǎng)部制电价的集中式充换电设施用电免(miǎn)收需量（容量）电费，放宽电网企业(yè)相关配(pèi)电(diàn)网(wǎng)建(jiàn)设投资效率约束(shù)，全(quán)额纳入输配电价回收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新农村地区(qū)充电(diàn)基础设施建设运营维护模(mó)式

　　（一）加(jiā)强公共充电基础设施布(bù)局建设。支(zhī)持地方(fāng)政(zhèng)府结合实际(jì)开展县乡公共充(chōng)电网络规划，并做好与国(guó)土空(kōng)间规划(huà)、配电网规划(huà)等的衔接(jiē)，加快实现适(shì)宜(yí)使用(yòng)新能源汽车的(de)地区(qū)充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合理推进集(jí)中式(shì)公(gōng)共充电场站(zhàn)建设，优先在县乡(xiāng)企事(shì)业单位、商业建筑、交通枢纽（场站(zhàn)）、公(gōng)路(lù)沿(yán)线(xiàn)服(fú)务区(qū)（站）等场所配置公(gōng)共充电设(shè)施，并向易(yì)地搬迁(qiān)集中安置区、乡村旅游重点村等延伸，结合(hé)乡村自驾游发(fā)展加快公路(lù)沿(yán)线、具备条件的加油(yóu)站等场所(suǒ)充(chōng)电桩建设。

　　（二）推进(jìn)社区(qū)充电基础设施建设共享(xiǎng)。加快推(tuī)进农村地区既有居住(zhù)社区(qū)充电(diàn)设(shè)施建设，因地制宜(yí)开展充电设施(shī)建设条(tiáo)件改造，具备安(ān)装条(tiáo)件的居住社区可配(pèi)建一定(dìng)比例的公共充电车位。落实(shí)新(xīn)建居住社区充(chōng)电基(jī)础设施配建(jiàn)要求，推动(dòng)固定(dìng)车位建设充电(diàn)设施或预留(liú)安装条(tiáo)件(jiàn)以(yǐ)满足(zú)直接装表接电需要。落实街(jiē)道办事处等(děng)基层管理机构管理(lǐ)责任(rèn)，加大对居住社区管理单(dān)位(wèi)的指导和监督，建立“一站(zhàn)式”协调推动(dòng)和投诉解(jiě)决机制。居住(zhù)社区管(guǎn)理单位应(yīng)积极协助用户(hù)安装充电设施，可探索(suǒ)与充电(diàn)设施(shī)运营企(qǐ)业合(hé)作的(de)机制。引导社区推(tuī)广“临近车位共(gòng)享”“社区(qū)分时共享”“多(duō)车一(yī)桩”等共享模式。

　　（三）加大(dà)充(chōng)电网(wǎng)络建设运(yùn)营支持力(lì)度(dù)。鼓励有条件地方出台农村地区(qū)公共充电基础设(shè)施建设运营(yíng)专项支持政策。利用地(dì)方(fāng)政(zhèng)府专项(xiàng)债券(quàn)等工具(jù)，支持符合(hé)条件的高速(sù)公路及(jí)普通国(guó)省干(gàn)线公(gōng)路服(fú)务区(qū)（站）、公共汽电(diàn)车场(chǎng)站和(hé)汽车客运站等充换电(diàn)基(jī)础设施(shī)建设。统(tǒng)筹考(kǎo)虑乡(xiāng)村级充电网络建(jiàn)设和(hé)输(shū)配电网(wǎng)发展，加(jiā)大用地保障等支(zhī)持力度，开展配套电网(wǎng)建设(shè)改造，增强农村电网的支(zhī)撑保障(zhàng)能力(lì)。到(dào)2030年前，对实(shí)行两(liǎng)部制电价的集(jí)中(zhōng)式充换(huàn)电设(shè)施用(yòng)电免(miǎn)收(shōu)需量（容(róng)量）电(diàn)费，放宽电(diàn)网企业相关(guān)配电网建设投(tóu)资效率约束，全(quán)额纳(nà)入输(shū)配电价回收。

　　（四(sì)）推广智(zhì)能有序充电等新模式。提升新建充电(diàn)基础设(shè)施智能化(huà)水平，将智能有序充电纳入充(chōng)电基础设施和新能(néng)源(yuán)汽(qì)车产品功能(néng)范(fàn)围(wéi)，鼓励新售新(xīn)能源汽车随车配建(jiàn)充电桩具备有序充电功能，加快(kuài)形成行业统一(yī)标准(zhǔn)。鼓励开(kāi)展电(diàn)动(dòng)汽车(chē)与电网双向互动（V2G）、光储充协同控(kòng)制等关(guān)键(jiàn)技(jì)术研究，探索在充(chōng)电桩利用率较低(dī)的(de)农村(cūn)地区，建设(shè)提供光(guāng)伏发(fā)电(diàn)、储(chǔ)能、充电一体(tǐ)化(huà)的(de)充电(diàn)基础设施。落(luò)实峰谷分时(shí)电价政策，鼓励用户低谷时段充(chōng)电。

　　（五(wǔ)）提升充电(diàn)基(jī)础设施运维(wéi)服务(wù)体验。结合农村地区充(chōng)电设(shè)施(shī)环境、电网基础条件、运行维护要求等，开展充电设施(shī)建(jiàn)设标准制(zhì)修(xiū)订和典型设计。完善(shàn)充电设(shè)施运维体(tǐ)系，提升设(shè)施可(kě)用(yòng)率和故障处(chù)理能力，推动(dòng)公共(gòng)充换电网络运营商平台互联互通。鼓励停车场与充电设施运营企业创(chuàng)新技术与管理(lǐ)措(cuò)施，引导燃油(yóu)汽(qì)车(chē)与新能源汽车(chē)分区停(tíng)放(fàng)，维(wéi)护(hù)良好充电秩序。利用(yòng)技术(shù)手段(duàn)对充电需求集中的时段(duàn)和地段进行提前研判，并做好服务(wù)保(bǎo)障。

　　二、支持(chí)农村(cūn)地区购买(mǎi)使用新能源(yuán)汽(qì)车

　　（六）丰富新能源汽(qì)车供应。鼓励新能源(yuán)汽车(chē)企业针对农村地区消费(fèi)者特点，通过差(chà)异化策略优化(huà)配(pèi)置，开发更多经济(jì)实用的车型，特别是新能源载货微(wēi)面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手车评估体(tǐ)系，对新能源二手车(chē)加(jiā)强(qiáng)检查和整修，鼓励企(qǐ)业面向农村地区(qū)市场提供(gōng)优质新能源二(èr)手(shǒu)车。

　　（七）加快(kuài)公共领域(yù)应用推广。加快新能源(yuán)汽车(chē)在(zài)县乡党政(zhèng)机关(guān)、学校、医(yī)院(yuàn)等单(dān)位的推广应用，因地制(zhì)宜提高(gāo)公务用车中新能(néng)源汽车(chē)使用(yòng)比例，发(fā)挥(huī)引领示范(fàn)作用。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件的地方加大对公交、道路(lù)客(kè)运(yùn)、出租汽(qì)车、执(zhí)法、环卫、物(wù)流配送等领域新能源汽车应用支持力度。

　　（八）提(tí)供多(duō)元化(huà)购买支持政策。鼓励有条件的地方对农村户籍(jí)居民(mín)在户籍所在(zài)地县域内(nèi)购买(mǎi)新能源汽车(chē)，给予消费券等(děng)支(zhī)持。鼓(gǔ)励有关汽(qì)车企业和(hé)有条件的(de)地方对淘汰低速电动车购买新能(néng)源汽车提供以旧换新奖(jiǎng)励。鼓励地方(fāng)政(zhèng)府加强政企联动，开(kāi)展购车赠(zèng)送充电优惠券等(děng)活动。加大农村地区(qū)汽车消费信(xìn)贷支持，鼓励金融机构(gòu)在依法合规(guī)、风险可控的前提下(xià)，合(hé)理(lǐ)确(què)定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　三、强化(huà)农村地(dì)区新能源汽车(chē)宣传(chuán)服务管(guǎn)理

　　（九）加大(dà)宣传引导(dǎo)力(lì)度(dù)。通过新闻报道(dào)、专家评论、互联网新媒(méi)体等方式积极宣传，支持地方政府和行(xíng)业机构四舍六入五留双原则是什么，四舍五入留双法组(zǔ)织(zhī)新(xīn)能(néng)源汽车厂家开(kāi)展品牌联(lián)展、试乘试驾等活动，鼓励新(xīn)能源汽车企(qǐ)业联合产业链(liàn)上游电池企业开展农村地区购(gòu)车三年内(nèi)免费“电(diàn)池(chí)体检”活动，提(tí)升消费者对新能源汽车的接受度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓(gǔ)励(lì)新能源(yuán)汽(qì)车企业下(xià)沉销售网络，引导车企及第三方服(fú)务企(qǐ)业加快建设联合营业网点、建立(lì)配套售后服务体系，定期(qī)开展维修售后服(fú)务下(xià)乡活动，提供应(yīng)急救援等服务，缓解购买使用顾虑。鼓励高(gāo)职院校(xiào)面向(xiàng)农村地(dì)区培(péi)养新能源汽(qì)车(chē)维保技术人员，提(tí)供(gōng)汽车维保、充电桩维护(hù)等相关(guān)职业教(jiào)育，将促(cù)进就(jiù)近就地就(jiù)业(yè)与支持新能源汽车消费有(yǒu)效(xiào)衔接。

　　（十(shí)一）加(jiā)强安全(quán)监(jiān)管。健全新能源汽(qì)车(chē)安(ān)全监管体系，因(yīn)地(dì)制宜利用(yòng)多种手(shǒu)段，提升(shēng)新能源汽车及(jí)电池质量(liàng)安全水(shuǐ)平，严格农村地区充(chōng)电设(shè)施管(guǎn)理，引导充电(diàn)设施运(yùn)营企(qǐ)业接(jiē)入政府充(chōng)电设施监(jiān)管平台，严格配套(tào)供电、集中充电场(chǎng)所安全条件，确保符合(hé)有关法律(lǜ)法规(guī)、国家(jiā)标准或(huò)行业(yè)标准(zhǔn)规定，强(qiáng)化管(guǎn)理人员安全业务(wù)培训(xùn)，定期对(duì)存量充(chōng)电桩进行隐患排查(chá)。引导农村居(jū)民安(ān)装使用独立充电桩(zhuāng)，并(bìng)合理配备漏(lòu)电保护器及接(jiē)地设备，提升用(yòng)电安全水(shuǐ)平(píng)。

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