金融界5月17日消息，国(guó)家(jiā)发(fā)展(zhǎn)改革委、国(guó)家能源局发布《关于加快推进充电基(jī)础(chǔ)设施建设 更好支持新能源(yuán)汽车下乡和乡村振兴的实施(shī)意见》（以下(xià)简称《意见》）。

　　支持农(nóng)村地区(qū)购买使用新能源汽车(chē) 提供(gōng)多元(yuán)化购买支(zhī)持政策

　　《意见(jiàn)》提到，鼓励有条件的地(dì)方对农村户籍居民在户籍所在(zài)地县域内购买(mǎi)新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽车企(qǐ)业和(hé)有条件的(de)地方对(duì)淘汰(tài)低速(sù)电动(dòng)车购买新能源(yuán)汽车提供以旧换(huàn)新奖(jiǎng)励。鼓(gǔ)励地方政府加强政企(qǐ)联(lián)动，开展购车赠(zèng)送充电优惠券等(děng)活动。加(jiā)大农村地区汽车消费信贷支持，鼓(gǔ)励金(jīn)融机(jī)构(gòu)在(zài)依法合规、风险可(kě)控的前提(tí)下，合理确定首付比(bǐ)例、贷款(kuǎn)利率、还款期限(xiàn)。

　　加快实现适(shì)宜使用新能源汽车的(de)地(dì)区充电(diàn)站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见(jiàn)》提(tí)到，加强公(gōng)共充电基础(chǔ)设(shè)施布局(jú)建设。支持地(dì)方(fāng)政(zhèng)府结(jié)合实际开(kāi)展县乡公共(gòng)充电网络规划，并做好(hǎo)与(yǔ)国(guó)土空间规划、配电网规划等的衔接，加快实现(xiàn)适宜使用新能源汽(qì)车的地区充电站(zhàn)“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理推进集中(zhōng)式公共充电场站建设(shè)，优先在县(xiàn)乡企事业(yè)单位、商业建(jiàn)筑、交(jiāo)通枢(shū)纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所(suǒ)配置公共充电设施，并向(xiàng)易(yì)地搬迁集(jí)中安(ān)置(zhì)区、乡(xiāng)村(cūn)旅游重点(diǎn)村等延伸，结(jié)合乡村自驾游发展加快公路沿线、具备条件的加(jiā)油站等场所(suǒ)充电桩建设。

　　健全新能源(yuán)二手车评估(gū)体系 鼓励企业面向农村(cūn)地(dì)区(qū)市场提供优质新(xīn)能源二手(shǒu)车

　　《意见》提到，丰(fēng)富(fù)新能源汽车供应(yīng)。鼓励新能源汽车企业针对农村地(dì)区消费者(zhě)特点，通过差异(yì)化策略(lüè)优化配置，开发更多经济实用的车(chē)型，特别是新能源载货(huò)微面、微卡(kǎ)、轻卡等产品。健全(quán)新能(néng)源二手车评估体系，对新(xīn)能(néng)源二(èr)手车(chē)加强(qiáng)检查和整修，鼓励企业面向(xiàng)农(nóng)村(cūn)地(dì)区(qū)市场提(tí)供(gōng)优质新能源二手(shǒu)车。

　　鼓励有条件地方(fāng)出(chū)台农(nóng)村地区公共充(chōng)电基础设施建设运营(yíng)专项支持政策

　　《意见》提到，加大充电网络建设(shè)运营支持力度(dù)。鼓(gǔ)励(lì)有(yǒu)条件地方(fāng)出台农村地区公共充电基础(chǔ)设(shè)施建设运营(yíng)专项支持政策。利用地方政府(fǔ)专项债券等工具，支持符合条(tiáo)件的高速公路(lù)及普通国省干线公路服(fú)务区(qū)（站(zhàn)）、公(gōng)共汽电车(chē)场站和(hé)汽车客运站等充换电(diàn)基础(chǔ)设施建设(shè)。统筹考虑乡村(cūn)级充(chōng)电网络(luò)建设和输配电网发(fā)展，加大用地保障(zhàng)等(děng)支持(chí)力度，开(kāi)展(zhǎn)配(pèi)套电网建设改造(zào)，增强农村(cūn)电(diàn)网的支撑保障能力。到2030年前(qián)，对实行两部(bù)制(zhì)电价的集中式充换电设(shè)施用电免收需(xū)量(liàng)（容量）电(diàn)费，放宽(kuān)电网企(qǐ)业相关配电网建(jiàn)设投资效率约束，全额纳入输配电价(jià)回收。

　　以(yǐ)下为十一条意见(jiàn)：

　　一、创新(xīn)农村地区充电(diàn)基础设(shè)施(shī)建设运(yùn)营维护模式

　　（一）加强公共(gòng)充电基础(chǔ)设施(shī)布(bù)局建设。支持地方政府结合实(shí)际开展(zhǎn)县乡公共充电网络(luò)规划，并做好与国土(tǔ)空间(jiān)规划、配电(diàn)网规划等(děng)的衔接，加快实现(xiàn)适宜使(shǐ)用(yòng)新(xīn)能源汽车的(de)地区充电站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理(lǐ)推进(jìn)集中式公(gōng)共充电(diàn)场(chǎng)站建(jiàn)设，优先在县(xiàn)乡企事业单位、商业建筑、交通(tōng)枢纽（场站）、公路沿线服务(wù)区（站）等场所(suǒ)配(pèi)置公共充(chōng)电(diàn)设施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村(cūn)等(děng)延(yán)伸，结合乡村(cūn)自驾游发展加(jiā)快公路沿线、具备(bèi)条件的(de)加油站等场所充电(diàn)桩(zhuāng)建设。

　　（二）推进社区充电基础设(shè)施建设共(gòng)享。加(jiā)快(kuài)推进农村地区既有(yǒu)居住(zhù)社区(qū)充(chōng)电设(shè)施建(jiàn)设，因地制宜(yí)开展充电设施建(jiàn)设条件改造，具备安装条件的居住社区可配建(jiàn)一定比例(lì)的公共充电车位。落实新建居住社区充电基础设(shè)施配建要求，推动固定车位建设充电设(shè)施或预留安(ān)装条(tiáo)件以(yǐ)满足直(zhí)接装表接电需要(yào)。落实街道办事处(chù)等基层管理(lǐ)机构管理责任(rèn)，加大对居住社区管理单位的指导和监督，建立“一(yī)站式”协(xié)调推动和投(tóu)诉解决机制。居(jū)住社区(qū)管理单位应积极协助用户安装充电设施，可探索与充电设施运营企(qǐ)业合(hé)作的机制。引导社区推广“临(lín)近车(chē)位共享(xiǎng)”“社区分时共享”“多(duō)车一桩(zhuāng)”等共享模式。

　　（三(sān)）加大(dà)充电网络(luò)建设运营(yíng)支(zhī)持力度。鼓励有(yǒu)条件地方出台农(nóng)村(cūn)地区公共(gòng)充电基础设施建设(shè)运营专项支持政策(cè)。利(lì)用地方政府专项债券等工具，支持符合(hé)条件的(de)高(gāo)速公路及普通国省干线公路服务(wù)区（站）、公共汽电(diàn)车(chē)场站和汽车客运站(zhàn)等充(chōng)换电基础设(shè)施建设(shè)。统筹考虑乡村级充电(diàn)网络建设和输配电网(wǎng)发展，加大用地(dì)保障等支持力度，开展(zhǎn)配套电(diàn)网(wǎng)建设(shè)改造(zào)，增强农(nóng)村电网(wǎng)的支撑(chēng)保障能力。到2030年前，对实行两部制电价的集(jí)中式(shì)充(chōng)换电设施用电免收需(xū)量（容量）电费，放(fàng)宽(kuān)电网企业相关配电网建(jiàn)设投资效(xiào)率约束，全额纳入输配(pèi)电价回收。

　　（四）推广智能(néng)有序充电等新模式。提(tí)升(shēng)新建充电基(jī)础设施智(zhì)能化水平(píng)，将智能有(yǒu)序充(chōng)电纳入充电基础设(shè)施(shī)和(hé)新能(néng)源(yuán)汽车产品功能(néng)范围(wéi)，鼓励(lì)新售新能源汽车随车配建充电桩具备有序充(chōng)电功能，加快形成行(xíng)业(yè)统(tǒng)一(yī)标准。鼓励(lì)开展电动汽车与电网(wǎng)双(shuāng)向互动（V2G）、光储(chǔ)充协同控制等关键技术(shù)研究，探(tàn)索在充电桩(zhuāng)利用率(lǜ)较低的农村地(dì)区，建设提供光(guāng)伏(fú)发电、储能(néng)、充电一体化(huà)的充电基础设施。落实峰谷定语中心语是什么意思，连接状语和中心语是什么意思分(fēn)时电价政策，鼓励用(yòng)户低谷时段(duàn)充电。

　　（五）提升充电(diàn)基础设施运维服务体验。结合农村地区充电设施环境、电网基(jī)础条(tiáo)件、运行维(wéi)护要求等(děng)，开展充电设施建设标准制修订和(hé)典型设计。完(wán)善充电设(shè)施运维体定语中心语是什么意思，连接状语和中心语是什么意思系，提(tí)升设(shè)施可用率和故障处(chù)理能力，推动公共充换电网络运营商平台(tái)互联互通。鼓励停车场与充电设施运营企业创新技术与管理措(cuò)施(shī)，引导燃(rán)油(yóu)汽车与新能(néng)源汽车(chē)分(fēn)区停放，维护良好充电秩(zhì)序(xù)。利(lì)用技术手(shǒu)段对充电需求(qiú)集中(zhōng)的时段和(hé)地段进行提前研(yán)判，并做好服务保障。

　　二、支(zhī)持农村地(dì)区购买使用新(xīn)能源汽车

　　（六）丰富(fù)新(xīn)能源汽车供应。鼓励新(xīn)能源汽(qì)车企业针对农(nóng)村(cūn)地区消费者(zhě)特点(diǎn)，通过差异化(huà)策略优化(huà)配置(zhì)，开发更(gèng)多经济(jì)实(shí)用的车型，特别是新能源(yuán)载货微面、微卡(kǎ)、轻卡等(děng)产品(pǐn)。健全新能源二(èr)手车评(píng)估体系，对(duì)新能源(yuán)二(èr)手车加强(qiáng)检查和(hé)整修(xiū)，鼓励企业面(miàn)向农村地区(qū)市(shì)场提供优(yōu)质新能(néng)源二手车。

　　（七(qī)）加快公共领域(yù)应用推广(guǎng)。加快新(xīn)能源汽车(chē)在县乡党政机关、学校、医院等单(dān)位的推广应用，因地制宜(yí)提高公(gōng)务(wù)用车中新能源(yuán)汽车使用比例，发挥引领(lǐng)示范作用。鼓励有条件(jiàn)的地方加大(dà)对(duì)公交、道路(lù)客运、出租汽车、执法、环卫、物流配送(sòng)等领域(yù)新能源(yuán)汽车应用支持力度。

　　（八(bā)）提供多(duō)元化购买支持政策。鼓励有条件的地(dì)方对农村户籍居民在户籍所在(zài)地县域内购买新能源汽车，给予消(xiāo)费(fèi)券等支持。鼓(gǔ)励有关汽车企业(yè)和有条件(jiàn)的地(dì)方对(duì)淘汰低(dī)速电(diàn)动(dòng)车(chē)购买新能源汽(qì)车提(tí)供以(yǐ)旧换新奖励(lì)。鼓励地(dì)方政府(fǔ)加(jiā)强政企联动，开展购车赠(zèng)送充电(diàn)优惠券等活(huó)动。加大农村地(dì)区汽(qì)车消费信贷(dài)支持，鼓励金(jīn)融机构在(zài)依法合规(guī)、风险可控(kòng)的前提下，合理(lǐ)确(què)定首付比例、贷款利率、还(hái)款(kuǎn)期限。

　　三、强化农(nóng)村地区新能源汽车宣(xuān)传服务管理

　　（九(jiǔ)）加(jiā)大(dà)宣传引导(dǎo)力度。通(tōng)过新闻报道、专家评论、互(hù)联网新媒体等方式积极宣传，支持(chí)地方政府和(hé)行业机构(gòu)组织新能(néng)源汽车(chē)厂家开(kāi)展(zhǎn)品牌联展、试乘试驾等活动，鼓励新能源汽车企业联合产业链上游电池企业开(kāi)展农村地区购车三年内免费(fèi)“电池体检”活动，提升消费(fèi)者对新能源(yuán)汽车的接受度(dù)。

　　（十）强化销(xiāo)售服务网络(luò)。鼓励(lì)新能(néng)源汽(qì)车(chē)企业下沉(chén)销售网络，引导车企(qǐ)及第(dì)三(sān)方(fāng)服务企业加快建设(shè)联合营业网点、建立配套售后(hòu)服务体系(xì)，定期开展维修售后服务下乡(xiāng)活动(dòng)，提供应(yīng)急救援等服务，缓解购买(mǎi)使用顾虑。鼓(gǔ)励高职院(yuàn)校面(miàn)向农(nóng)村(cūn)地区培养新能源汽车维(wéi)保技术(shù)人员，提供(gōng)汽车维保、充电桩维护等相关职业教育，将促进就近(jìn)就地就业与支持(chí)新能源汽车消费有效衔接。

　　（十(shí)一）加强安全监管。健全新能源汽(qì)车安(ān)全监管体系，因地(dì)制宜利(lì)用(yòng)多种手段，提升新能源(yuán)汽车及(jí)电池质(zhì)量安全水(shuǐ)平，严格农村地区充电设施管理，引导充电设施运营企业接(jiē)入(rù)政府充电设施监管(guǎn)平台，严(yán)格(gé)配套(tào)供电、集中充电场所安全(quán)条件，确保符合有关(guān)法律法规(guī)、国家标(biāo)准或(huò)行(xíng)业标准规定，强(qiáng)化管理人(rén)员安全业务(wù)培(péi)训，定期(qī)对(duì)存量充电桩进行隐(yǐn)患排查。引导农村居民安装(zhuāng)使(shǐ)用独立(lì)充电(diàn)桩，并合理配备漏电保护器及接地设备，提升用电(diàn)安全水(shuǐ)平。

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