今年1月(yuè)，美国政府债务余(yú)额(é)又一次触及(jí)法(fǎ)定上(shàng)限，这标(biāo)志着美国再度(dù)陷入债务违(wéi)约的风险之中。

　　美国财(cái)政(zhèng)部长耶伦已经多次警告(gào)称，如果国会不尽(jǐn)早采取(qǔ)行(xíng)动暂停或(huò)提(tí)高债务上(shàng)限，美国政(zhèng)府最早可能(néng)6月1日出现债务(wù)违约(yuē)——而这将对全(quán)球经济和(hé)金(jīn)融产生“灾难性影响”。

　　美国面(miàn)临债务违约风险、两党就(jiù)提高(gāo)债(zhài)务上(shàng)限进行(xíng)争斗(dòu)，这些画(huà)面在近些年似(shì)乎频(pín)频上演。那么，引发这一危(wēi)机的根(gēn)本——美国债务和债务上限究竟是(shì)怎么回事？美国(guó)债(zhài)务为何不断(duàn)滚雪(xuě)球般(bān)扩大？美国又为何要(yào)人为地给债务(wù)设定上限？

　　美国债务为何不断逼近(jìn)上限(xiàn)？

　　要讨论债务上限(xiàn)，我们需要先了(le)解美国政府的债务从何(hé)而(ér)来(lái)，以及其(qí)为何频(pín)频逼近上(shàng)限。

　　自(zì)18世纪以来(lái)，美国政(zhèng)府在绝大部分时(shí)期(qī)都(dōu)处于(yú)财政(zhèng)赤(chì)字状态，即(jí)政府支(zhī)出在多数总(zǒng)统任期(qī)内(nèi)都高于其财政收(shōu)入。因此(cǐ)，美国政府举(jǔ)债成了惯例，而(ér)政(zhèng)府债务规模也一(yī)直随(suí)着政府赤字的规模而增长(zhǎng)。

　　美国政府债务在近年疯狂飙升(shēng)

　　近(jìn)年来，美(měi)国债务规模更是大幅增长。这一方面(miàn)是(shì)由于新冠疫情(qíng)以及阿富汗、伊拉(lā)克战(zhàn)争使(shǐ)胸围88是多大罩杯，胸围88是多大尺码文胸得美国(guó)政府背(bèi)负(fù)了庞大支出压力，另(lìng)一(yī)方面(miàn)，还(hái)因为(wèi)美国人(rén)口(kǒu)老龄化(huà)导致(zhì)政(zhèng)府医疗支出不断上升(shēng)，拜登政府推出的大规模基建政(zhèng)策导(dǎo)致财(cái)政支出大增等(děng)。

　　与此同(tóng)时，美国政府的税收收(shōu)入(rù)并(bìng)没有跟(gēn)上支(zhī)出(chū)的(de)步伐，尤其是(shì)在小布什政府和特朗(lǎng)普政府批准了减税政(zhèng)策之后(hòu)，税收压力更是与日俱增。

　　在收入和支出此消彼长的双重压力下，美国的赤字(zì)规模近年来如(rú)滚雪球一(yī)般(bān)扩大，债务(wù)规模也就因此不断攀升，在近年来(lái)频频逼(bī)近债(zhài)务上限也就不足为奇了。

　　美国政府(fǔ)债务占GDP的比重

　　美(měi)国债务为何会有上限？

　　而美国政府债(zhài)务上限(xiàn)的(de)出(chū)现，则最早可以追溯到上世纪初的第(dì)一次世界大(dà)战。

　　在一战之(zhī)前，美国并没(méi)有明(míng)确(què)的“债务上限”，那时(shí)候只要白(bái)宫要发债借钱，美(měi)国国会基本照单全批。

　　但在1917年(nián)，由于一(yī)战使得(dé)美国政府开(kāi)支愈繁，债务规(guī)模越来(lái)越大，引发部分美国议员提出的反(fǎn)对（也有一些议(yì)员是为了反对美国(guó)参战），美国(guó)国会便通过《第二自由债券法案(àn)》，首(shǒu)次对联(lián)邦债(zhài)务进行限额规定，以此来限(xiàn)制政府发债(zhài)的(de)规(guī)模。

　　1939年，由于预(yù)计美国将加(jiā)入第二次世界大(dà)战，美国国(guó)会通过《公共债务法案》，实(shí)质(zhì)上(shàng)正式(shì)确立了对美国政府债务总额的限制。随后，美国国会(huì)又(yòu)对其(qí)进(jìn)行(xíng)了(le)修订(dìng)，以更(gèng)改上限金额。从此(cǐ)，提高债(zhài)务上限就或多或少地成为了国会的惯例。

　　在历史上(shàng)，美国债务上限总共提(tí)高了100多次。尤其(qí)是自1960年以来，美国两党(dǎng)已(yǐ)经提高了(le)78次债务上限(xiàn)，平均(jūn)每9个月就会提高(gāo)一(yī)次——其中共(gòng)和党总统执政期(qī)间曾提高49次，民主党总统执(zhí)政(zhèng)期间共提(tí)高29次。

　　进入(rù)21世(shì)纪(jì)以来，美国债(zhài)务上限的上调(diào)幅度进(jìn)一(yī)步加大(dà)，在最近几届总统任期内更是(shì)如此：在(zài)奥巴(bā)马任期(qī)内，美国最(zuì)新债务上限(xiàn)为18万亿美元（2015年），到了特朗普(pǔ)任内(nèi)，这个数字(zì)提高至(zhì)22万(wàn)亿美(měi)元（2019年3月）。此(cǐ)后(hòu)在新冠疫情期间，美国国会暂停了债务上(shàng)限(xiàn)，以暂时取消(xiāo)美国政府的支出限制(zhì)，这导致美国政府债(zhài)务疯狂(kuáng)飙升至27万亿美元。

　　美国近(jìn)几届政(zhèng)府大幅上调债务上(shàng)限

　　直到2021年，美国国(guó)会最(zuì)新一次提高债务(wù)上限，美国债务上(shàng)限已经(jīng)提高至现在的(de)31.4万(wàn)亿美元，相(xiāng)较(jiào)于1917年最初(chū)的债务(wù)上限115亿美元，已(yǐ)经足(zú)足(zú)增长了(le)超(chāo)过(guò)2700倍。

　　为什么美国(guó)不能取消债务(wù)上限？

　　本质上来(lái)说，“债务(wù)上限”是美国国(guó)会为(wèi)联邦(bāng)政府设定的举(jǔ)债(zhài)的(de)最(zuì)高额度(dù)，一旦触及(jí)这条(tiáo)“红线”，意味着(zhe)美(měi)国财(cái)政部借(jiè)款授权用尽，除(chú)非国(guó)会调(diào)高债务上限，否则白宫无权(quán)继续举(jǔ)债(zhài)。

　　那么，也许有(yǒu)人会疑(yí)惑，美国政(zhèng)府为(wèi)什么(me)要(yào)“自我限制(zhì)”，不能直接取(qǔ)消掉债务上限呢？

　　的(de)确，债(zhài)务(wù)上限会对(duì)美国政(zhèng)府造成限制，使其不能随心(xīn)所以的举债(zhài)，但从理论上来说，这一限(xiàn)制也同(tóng)时(shí)对其美(měi)国政(zhèng)府(fǔ)的债务信用提供了保(bǎo)证。

　　这是因为，美国作为手握(wò)美元霸权(quán)的超级大(dà)国(guó)，本身并不受到(dào)发行美钞(chāo)的外在约束。如果(guǒ)美国(guó)政府(fǔ)开支无度、过(guò)度举(jǔ)债(zhài)，将会(huì)导致美元贬值、通胀失(shī)控，那么其(qí)债权信用将受到损害，原有债权人(rén)权(quán)益也会遭受稀释。

　　因此，只有通(tōng)过“债(zhài)务上限”这一内(nèi)控举措，才能(néng)维持美国政府(fǔ)的偿付信用，保(bǎo)证美元霸权(quán)地位。换句话来说，“债务上限(xiàn)”理论上也相(xiāng)当(dāng)于是美方对(duì)债权人(rén)的(de)一(yī)种信(xìn)用宣示。

　　中(zhōng)国和(hé)日本是美国债(zhài)券的(de)最大(dà)海(hǎi)外“债主”

　　为(wèi)什么这次(cì)债务上(shàng)限难以提高了？

　　那么，在过去被频频上调的(de)美国债务上限(xiàn)，为什么(me)在现(xiàn)在会陷入无(wú)法上调的僵局(jú)呢？

　　按照规定，美国政(zhèng)府(fǔ)想要提高美国债务上限，往往需要美(měi)国国会两院的(de)通过。在(zài)此前(qián)的历史中(zhōng)，提高(gāo)债务(wù)上限在(zài)国会中绝大多数时候类似于一个“走过场”的周(zhōu)期性(xìng)任务(wù)，两党并不会(huì)对此(cǐ)进行过于激烈(liè)的博弈(yì)。

　　但(dàn)近年来，随着(zhe)美国党(dǎng)派分歧不断扩大，债务上限问题逐步沦为(wèi)两(liǎng)党的(de)政治武器，被在(zài)野党用(yòng)作(zuò)了(le)与执政党讨价还价的砝码。尤其是在(zài)当下美国两党(dǎng)分别占据两院多(duō)数(shù)席位的分裂背(bèi)景(jǐng)下，这一斗(dòu)争就显得尤为(wèi)激烈。

　　目前，美(měi)国民主党占据参议(yì)院多数，而(ér)共(gòng)和(hé)党占据众议院多数。拜(bài)登(dēng)要想提高债务上限，就需要和国(guó)会(huì)共和党人(rén)达成一致。

　　然(rán)而，共和党人正试图利用债务上限的(de)最(zuì)后期限，向(xiàng)拜(bài)登总(zǒng)统(tǒng)施(shī)压，要求他先同意(yì)削(xuē)减开支(zhī)，再(zài)谈提高(gāo)债(zhài)务上限。而(ér)民主党人坚持不愿让步，认(rèn)为应无条件提(tí)高债务上限，这就导致了当(dāng)下(xià)的(de)僵局。

　　拜登已经预定(dìng)于美(měi)东时间周二（5月16日）再(zài)度与国会(huì)领导人会面，讨论提高美国(guó)债务上限的计划。

　　但值(zhí)得注(zhù)意的是，如果拜(bài)登和国会领袖们在(zài)周(zhōu)二仍无法取(qǔ)得突破(pò)性进(jìn)展，这场危机恐怕真(zhēn)就要无限逼近(jìn)债务违约的(de)“X日”了——因为(wèi)拜(bài)登已经计划于本(běn)周三前往日本参加G7领导人峰(fēng)会，并将在周末访问巴布(bù)亚新(xīn)几内亚，并举行美(měi)国(guó)-大洋洲国(guó)家峰会，这意味着(zhe)接下来留给拜登和两党(dǎng)领袖谈判的时间将所剩无几 。

　　2011年的危机(jī)将再次上(shàng)演

　　事实上，十多年前，美国(guó)也曾上演过类似(shì)局(jú)面(miàn)。

　　2011年，美(měi)国也曾面临类(lèi)似(shì)严峻的(de)违约风险：时任美(měi)国(guó)总统(tǒng)奥巴(bā)马(mǎ)和众议院共和党人在谈(tán)判最后一(yī)刻，才就债(zhài)务(wù)上限达(dá)成协议，勉(miǎn)强避免了一场债务违约灾难。奥巴马(mǎ)及民(mín)主党(dǎng)在最(zuì)后关(guān)头妥协，同(tóng)意在十(shí)年内削减9000亿美元的(de)财政支出。

　　但在当时(shí)，即便没有(yǒu)真正违约而仅仅是逼近违约，这一紧(jǐn)张局势也引(yǐn)发了全球资本市场剧(jù)烈波动，美股一度大(dà)跌，并直接导致标准(zhǔn)普尔首次(cì)下调美国的主权信用评级。这使得美国面临(lín)更高的借(jiè)贷(dài)成本——美国(guó)第二年的借贷成本(běn)上升了13亿美元，并在(zài)之后(hòu)数年继续(xù)上涨，基本上(shàng)抵消了当时两(liǎng)党谈判中的一些成本削减措施。

　　对(duì)一些经济学家来说，上述的市(shì)场动荡也只是(shì)短期影响(xiǎng)。而更重要的是(shì)，从长(zhǎng)期来看，财(cái)政支出削减意味着美国多年的预(yù)算紧(jǐn)缩，这可能(néng)会产生更(gèng)严重的长期影响——比如拖累美国的经(jīng)济(jì)复苏。

　　美国(guó)左(zuǒ)翼智库经济政策研(yán)究(jiū)所首席经济学家乔(qiáo)希·比文斯在回(huí)顾2011年债务危机时表示：

　　“在实施这些削减措施时，我(wǒ)们仍处于(yú)相当低迷的经济中，并(bìng)且正处于(yú)从大衰(shuāi)退(tuì)中(zhōng)复苏(sū)的(de)阶(jiē)段(duàn)。他们只是让复苏持续的时间远远超过了应有(yǒu)的时间……在接(jiē)下来(lái)的六七年里，美国(guó)政(zhèng)府没(méi)有(yǒu)提供真(zhēn)正有价值的公(gōng)共产品(pǐn)和服务(wù)，因(yīn)为它(tā)们（财政支(zhī)出(chū)）被(bèi)大幅削减(jiǎn)。”

　　而如今这场债务(wù)上限危机，也被许(xǔ)多(duō)人(rén)看作2011 年债务上(shàng)限危机的翻版：美(měi)国国会面临类似的(de)分裂(liè)局面，美(měi)国经济也正处于(yú)类似(shì)的衰退环境之中(zhōng)。即便美国两党(dǎng)能够重演(yǎn)2011年的戏码，在最后(hòu)关(guān)头提高债务上限(xiàn)，由此带来的短期(qī)市(shì)场动荡和(hé)长期经济(jì)损害，恐怕(pà)也将再次(cì)重演。

未经允许不得转载：连云港装饰公司,豪泽装饰 胸围88是多大罩杯，胸围88是多大尺码文胸