文(wén)/解运亮博士(shì)信达(dá)证券首(shǒu)席宏(hóng)观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是(shì)会议精神超(chāo)出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力(lì)”提(tí)出时隔一(yī)年零四个月之后，中央提出最(zuì)新(xīn)判断，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)可能(néng)减(jiǎn)弱的(de)担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当前经济(jì)持续回升向好(hǎo)的(de)关键所在”。

　　第五，会议针对多(duō)方面(miàn)工作(zuò)都(dōu)做(zuò)了积极部署，对(duì)社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领(lǐng)域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会议(yì)专门提(tí)到，在超大(dà)特大(dà)城市积极稳步推进城中村(cūn)改造(zào)和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基(jī)础设施建设，可能带来经济(jì)新(xīn)的(de)增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体经济工作(zuò)思路已经发生了大变化。为市场主(zhǔ)体做好服(fú)务，以发展经(jīng)济为己任，这可能是(shì)4月份政(zhèng)治局会议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政(zhèng)治局势演变超(chāo)预期

　　正(zhèng)文

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会(huì)议(yì)精神超出市场(chǎng)预期。每(měi)年(nián)4月份的(de)政治局会议，在经济工(gōng)作(zuò)领(lǐng)域(yù)，重要性可能仅(jǐn)次(cì)于几个月前(qián)的中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如果说中央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议确定了此后一年(nián)的政策导向，那么4月份(fèn)会议就确(què)定了(le)未(wèi)来8个月的政策导向。今(jīn)年(nián)4月的政治局会议，在方方面面都体现出对(duì)经济的呵护(hù)和支(zhī)持，既好于往年同(tóng)期，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之(zhī)后，中(zhōng)央提出最新判断，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经济工作会议提出，中国经济面(miàn)临(lín)需(xū)求收缩(suō)、供给冲(chōng)击、预期转弱三(sān)重压力，整个2022年，三(sān)重压力徘徊不(bù)去。去年底疫(yì)情(qíng)防控政策优化至今，中央指(zhǐ)出“我国(guó)疫情防控取得(dé)重大决定性胜利”，“经济社三氧化硫是酸性氧化物吗，二氧化碳和二氧化硫是酸性氧化物吗(shè)会全面恢(huī)复常态化运行”。今年一季度经济(jì)增长大幅好于预(yù)期，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年(nián)同期(qī)水平(píng)，都体现出经济社会常(cháng)态化(huà)运(yùn)行(xíng)中的强大修复(fù)动能。“三(sān)重压力”得到缓解，反映了(le)疫后中国经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能(néng)减弱的(de)担忧。4月会议对经(jīng)济(jì)面临(lín)问题的定(dìng)性是“当前我(wǒ)国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需求(qiú)仍然(rán)不足，经济转型升(shēng)级(jí)面临新的阻力(lì)，推(tuī)动(dòng)高质量发展仍需(xū)要克服不少困难挑战。” 问题(tí)决定对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么(me)样的对策。2019年4月，问题(tí)定性(xìng)是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性(xìng)是“稳增长压(yā)力较小(xiǎo)的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力(lì)度都有(yǒu)回收。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市场又出现了对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧(yōu)。但从(cóng)这次中央对问题的定性看，经济(jì)内生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就(jiù)意(yì)味着稳增(zēng)长力(lì)度(dù)可能不但(dàn)不会减弱(ruò)，还要有针(zhēn)对(duì)性(xìng)地加(jiā)大。这就冲淡了市(shì)场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续(xù)回(huí)升向好的关键所在(zài)”。会议提(tí)出(chū)“四个持续”，即(jí)“推动经济运(yùn)行持续(xù)好转、内(nèi)生(shēng)动力持续增(zēng)强、社会(huì)预期持续改善(shàn)、风险隐患持(chí)续化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我(wǒ)们不会因(yīn)为一(yī)季度(dù)经济(jì)的良好开局而就(jiù)此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。而要实现“四个(gè)持(chí)续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都做了积极部(bù)署，对社会各(gè)界的关切都(dōu)做了积极回(huí)应，半导体、新(xīn)能源(yuán)、人工智(zhì)能、平台(tái)企业、消费(fèi)、投资、一带一(yī)路(lù)等领域都(dōu)看到了利(lì)好。

　　——半导体。会议(yì)提(tí)出“要(yào)夯(hāng)实科技自立自(zì)强根基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要(yào)巩固和扩(kuò)大新能源(yuán)汽车发(fā)展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能等设施(shī)建设(shè)和配套电网改(gǎi)造”。这表明，对新能(néng)源产业的扶(fú)持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套(tào)电网，都(dōu)是(shì)新能三氧化硫是酸性氧化物吗，二氧化碳和二氧化硫是酸性氧化物吗源(yuán)产业相对的短板，也(yě)有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重(zhòng)视通用人(rén)工智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视(shì)防范风(fēng)险”。首(shǒu)提人工智能，市场热度较高的方向，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平台(tái)企(qǐ)业。会议提出“要推动平(píng)台企(qǐ)业规范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企(qǐ)业的支持(chí)力度进一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大(dà)显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出(chū)“要(yào)多渠道增加城(chéng)乡居(jū)民收入，改善消费环境，促(cù)进文化旅游等服(fú)务消费”。今年一季度(dù)社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要发挥好政府(fǔ)投资和政策激励的引导作用(yòng)，有效(xiào)带动激发民间投资”。今年(nián)一(yī)季度，民间投(tóu)资累计增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资(zī)中(zhōng)的薄(báo)弱(ruò)环节。这(zhè)次会议专门(mén)提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来可(kě)能(néng)会有相(xiāng)应(yīng)政策(cè)发(fā)力。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要把吸引外商投(tóu)资放在更(gèng)加重要(yào)的位(wèi)置，稳住外(wài)贸外资(zī)基(jī)本盘(pán)。要(yào)支持有条件(jiàn)的自贸(mào)试验区(qū)和(hé)自由贸(mào)易港(gǎng)对接国际高标准经贸规则，开(kāi)展改革开放先行先试(shì)。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易(yì)试验区正式挂牌(pái)成(chéng)立至今(jīn)，全(quán)国已(yǐ)设立21个自(zì)贸试(shì)验区及海南自由贸(mào)易港。在新一轮(lún)对外开放先行先(xiān)试中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿线(xiàn)国家可(kě)能是(shì)开(kāi)放和合作的(de)重点方向。

　　第(dì)六，会议(yì)专(zhuān)门提到，在超大特大城(chéng)市(shì)积极(jí)稳步(bù)推进(jìn)城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用”公共基(jī)础设施建设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值(zhí)得高(gāo)度重视。根据(jù)《国务院(yuàn)关(guān)于调(diào)整城市(shì)规(guī)模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以(yǐ)上1000万以下的(de)城市为特大城(chéng)市(shì)，城区常(cháng)住人口1000万(wàn)以上的城(chéng)市为超大(dà)城市。目前(qián)，超大城(chéng)市包括上海(hǎi)、北京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特大(dà)城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平(píng)急两(liǎng)用”设(shè)施(shī)指平(píng)时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大(dà)公共突发事件时可立即转换(huàn)为应急场(chǎng)所(suǒ)的设施，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐大城市应急(jí)能力建(jiàn)设短(duǎn)板，同时(shí)提升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助(zhù)力(lì)大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。“平急两用”设(shè)施建设，涉及(jí)建(jiàn)设改(gǎi)造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一(yī)批单(dān)体大型方舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务点等(děng)。21个超(chāo)大特大城市的(de)城中村改造(zào)和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资产(chǎn)投资，都(dōu)有(yǒu)望带来新的(de)增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都(dōu)反映出整(zhěng)体经济工作(zuò)思路已经发生(shēng)了(le)大变化。过(guò)去几年很多政策，如疫情防控、房地(dì)产调控、打击资本(běn)无(wú)序扩(kuò)张、治理教培互联网(wǎng)等，初衷是好的，也取得了重大(dà)成效，但客观上也一(yī)定程度上(shàng)影响了市场(chǎng)的预期。此前(qián)，中央已经(jīng)明确表示(shì)，要慎重出台收(shōu)缩性政策，从这次(cì)4月份会议看，这(zhè)个要求已(yǐ)经落(luò)到了实处，没有收(shōu)缩性政策，各项政策(cè)都是呵(hē)护和支持经济的。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博市政府受到了全国(guó)人民的大力(lì)点赞，大(dà)家都看(kàn)到了淄(zī)博市政(zhèng)府(fǔ)在搞好(hǎo)营商环(huán)境、促进经济(jì)增长(zhǎng)上的努力(lì)。而从4月份政治局会议看，淄(zī)博市政府可能只是一个缩影，整体经济工(gōng)作思(sī)路都在发生大(dà)变化，为市场主体做好服务(wù)，以发展(zhǎn)经(jīng)济(jì)为己任，这(zhè)可能是4月(yuè)份政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻(kè)信号(hào)。

　　逐句(jù)解读(dú)

　　中共中央政治(zhì)局4月28日召开会议，分析研(yán)究当前经(jīng)济形势和经济工(gōng)作。中(zhōng)共中(zhōng)央(yāng)总(zǒng)书记习近平主(zhǔ)持会议。（每年(nián)4月份的政(zhèng)治局会议，在(zài)经济工(gōng)作领域，重要性可能(néng)仅次于几个(gè)月前的中央(yāng)经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果(guǒ)说中央(yāng)经济工作会(huì)议确(què)定了此后(hòu)一年(nián)的(de)政(zhèng)策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的(de)政策导向(xiàng)。）

　　会(huì)议认为，今(jīn)年以来(lái)，在以习(xí)近平同志为(wèi)核心的党中央坚强领导下，各地(dì)区各部门(mén)更(gèng)好统筹国内国际(jì)两个大(dà)局，更好(hǎo)统(tǒng)筹疫(yì)情(qíng)防控和(hé)经济(jì)社会发展(zhǎn)，更好统筹发展和安全，我国(guó)疫情防控取得重大决定性胜利（全国政协委员、中国疾病预防控制中心流行病学首席(xí)专家(jiā)吴尊友日前表(biǎo)示，新冠病毒在未(wèi)来出现地方性流行或者散发可(kě)能性比较(jiào)大，再出现(xiàn)较大规(guī)模(mó)流行(xíng)的可能性较小。），经济(jì)社(shè)会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已经(jīng)远超(chāo)2019年同(tóng)期水(shuǐ)平，体现出经济社会常态化运行中的巨大消费动能），宏观(guān)政策靠前(qián)协同发(fā)力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济增长好于预期(qī)，市(shì)场需(xū)求逐步恢复，经济(jì)发展呈现回升向好态(tài)势，经(jīng)济运行(xíng)实现良好开局(jú)。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会(huì)议上。时(shí)隔一年零四个月之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，当前(qián)我国经济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢复性的(de)，内生动(dòng)力还不(bù)强(qiáng)，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面(miàn)临新的阻力，推动高质量(liàng)发展(zhǎn)仍(réng)需(xū)要克服不少困难挑战。（这一段(duàn)是对当前经济中面临的问题的定性，问题决定对策，有什(shén)么样的问题(tí)，就有什么样的对策，对问题(tí)的定性(xìng)非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较(jiào)小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后续稳增(zēng)长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对(duì)问题的定性看，经济(jì)内生动力仍需(xū)增(zēng)强，需求仍需(xū)扩大(dà)，这(zhè)就意味着稳增长(zhǎng)力度(dù)不但不(bù)会(huì)减弱(ruò)，还要有针对性地加(jiā)大。这(zhè)就冲淡了市场的一(yī)大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开展(zhǎn)学习贯彻习近平新(xīn)时代中国特色社(shè)会主(zhǔ)义思(sī)想(xiǎng)主题教(jiào)育，认(rèn)真落(luò)实(shí)中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议精神，坚持(chí)稳中求进工作总基调(diào)，完整、准确、全面贯彻新发(fā)展理念，加快构建新(xīn)发展格局，全面(miàn)深(shēn)化改(gǎi)革开放，把发挥政策效力和激发经营(yíng)主(zhǔ)体活力结合起来，形(xíng)成推动高质(zhì)量发展的强大动力，统筹推动经济运(yùn)行(xíng)持续好转、内(nèi)生(shēng)动力持(chí)续增(zēng)强、社会(huì)预期持(chí)续改善、风(fēng)险隐患持续化解（提出四个(gè)“持续”，其实(shí)现有赖于稳(wěn)增长政策持续发力），乘势而上（这个词表明我们不(bù)会因为一季度经(jīng)济的良(liáng)好开局(jú)而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济(jì)实(shí)现质的有效(xiào)提升(shēng)和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要(yào)加快建(jiàn)设以实体(tǐ)经济为支(zhī)撑三氧化硫是酸性氧化物吗，二氧化碳和二氧化硫是酸性氧化物吗的现代化产业体系，既要逆势而(ér)上(shàng)，在(zài)短(duǎn)板领域加(jiā)快突(tū)破，也要顺势而(ér)为，在(zài)优势领域做大做强。要夯(hāng)实科技(jì)自(zì)立自强根基，培育壮大新动能(néng)（或利好半导体）。要(yào)巩固和(hé)扩大新能源汽车发展优势，加快(kuài)推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施建设和配(pèi)套电(diàn)网改(gǎi)造(zào)（对新能源产业的扶持(chí)仍会(huì)继续，专(zhuān)门提到的充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电网，都是新能源(yuán)产业相对的短(duǎn)板，也(yě)是未来重点发力的方(fāng)向）。要重视(shì)通用人(rén)工智(zhì)能发展，营造创新生态(tài)，重视防范风险（首提人工智能，市场热度(dù)极高的方(fāng)向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和(hé)扩(kuò)大需求是当前经济持续回(huí)升向好的关键所(suǒ)在。积极的财政政策要加(jiā)力(lì)提(tí)效，稳健的(de)货币政(zhèng)策要精准有力，形成扩(kuò)大需求的(de)合力(lì)。要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善(shàn)消费(fèi)环(huán)境，促进文(wén)化旅(lǚ)游(yóu)等服务消费(fèi)（今年一季度社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度(dù)高(gāo)，而中央精神是继续(xù)呵(hē)护和促进消费增长）。要(yào)发(fā)挥(huī)好政府投(tóu)资和(hé)政策激励(lì)的(de)引导(dǎo)作用，有效带动激发民间投资(zī)（今年一季度，民间投(tóu)资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部固定(dìng)资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环(huán)节。这次会议专(zhuān)门提出(chū)“有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资”，未来可能(néng)会有相(xiāng)应(yīng)政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所(suǒ)有制企业(yè)公平竞(jìng)争、共同发展的法律法规障(zhàng)碍(ài)和隐(yǐn)性(xìng)壁垒(lěi)，持续(xù)提振(zhèn)经营主体信(xìn)心，帮(bāng)助企业恢复元气（“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩固和(hé)发展公有制经济，毫不(bù)动摇(yáo)鼓励(lì)、支持和引导(dǎo)非公有制经济发展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有(yǒu)助于(yú)进一步(bù)解决民营企业信心和元气不足问题）。各类企业都要依法(fǎ)合规经营。要下(xià)决心从(cóng)根本(běn)上解决(jué)企业账(zhàng)款拖欠问题。要推(tuī)动平台企(qǐ)业(yè)规范健康发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新(xīn)。（对平台企业(yè)的支持(chí)力度进一步(bù)加大，去年12月中央经(jīng)济工作会议提的是“支持(chí)平台企(qǐ)业在引领发(fā)展、创造(zào)就业(yè)、国际竞争中大(dà)显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励(lì)头部平(píng)台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水平对外开放。认真落实党(dǎng)和国家(jiā)机构改(gǎi)革方案(àn)，推进国家治理体系和治(zhì)理能力(lì)现(xiàn)代化。要把吸引外(wài)商投资放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支(zhī)持(chí)有条件的自贸试验区(qū)和自由贸易港对(duì)接国(guó)际(jì)高标准经贸规则，开展改革开放先行先(xiān)试(shì)。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自(zì)贸试验(yàn)区(qū)及海南自(zì)由贸易港。在新(xīn)一轮对外(wài)开(kāi)放(fàng)先行先试中，“一带一(yī)路(lù)”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)有效(xiào)防范化解重点(diǎn)领域风险，统(tǒng)筹做好中小银行、保险和信托机构改革化(huà)险工作。要坚持房子是用来住(zhù)的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性(xìng)和改善(shàn)性住房(fáng)需求，做好保交楼、保民(mín)生、保稳(wěn)定工作，促进房地产(chǎn)市场(chǎng)平稳健康(kāng)发(fā)展，推动建立(lì)房地产业发展新(xīn)模式。在(zài)超大特大(dà)城市(shì)（《国(guó)务院关于调(diào)整城(chéng)市规(guī)模划分标准(zhǔn)的通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常住人(rén)口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下的城市为特(tè)大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市为超(chāo)大(dà)城市。目前(qián)，超(chāo)大城市包括(kuò)上(shàng)海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成(chéng)都、天(tiān)津7城(chéng)，特大城市包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步推进城(chéng)中村(cūn)改造(zào)（7个超(chāo)大(dà)城市和(hé)14个特大城市的(de)城中村改造，可能会给房地产(chǎn)带(dài)来新的增长点，有利(lì)于房地(dì)产(chǎn)市场(chǎng)实现平(píng)稳健(jiàn)康(kāng)发展(zhǎn)）和“平急两用”公共基(jī)础设施建设（“平急(jí)两用”设施指平时(shí)用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发事件时(shí)可立即转换为应(yīng)急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短(duǎn)板，同时(shí)提(tí)升(shēng)大城市山(shān)区旅游(yóu)居住品质(zhì)，助力(lì)大城市周边乡村(cūn)振(zhèn)兴发展，更好统筹大城(chéng)市(shì)发展(zhǎn)和安全。建设改造一批“平急两用”的民(mín)宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备一(yī)批单体大(dà)型方舱医(yī)院、升级一批应急医疗服务(wù)点，将对投资带来新的(de)增长点。）。规划建设(shè)保(bǎo)障性住房。要加强(qiáng)地方政府债务管理，严控新(xīn)增(zēng)隐性债务。要(yào)继续抓(zhuā)好新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议强调，要切(qiè)实(shí)保障和改善民(mín)生，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就业(yè)渠道，稳定农民工等(děng)重点群(qún)体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业(yè)率高达19.6％，降低青年失业(yè)率(lǜ)已成(chéng)为当前就(jiù)业工作的重点。日前(qián)国办发布《关于(yú)优化调整稳就业政策措施全力促发(fā)展惠(huì)民(mín)生的(de)通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支(zhī)持(chí)国有企业扩大招聘(pìn)规模，2023年可给(gěi)予(yǔ)一次性增人增资，核增部分据实计入工资(zī)总额并作为(wèi)下一年度工资(zī)总额预算(suàn)基(jī)数(shù)。我们预计后续青年失业率将明(míng)显下(xià)降。）。要(yào)以“时时(shí)放(fàng)心(xīn)不下”的责任感，持续抓(zhuā)好安(ān)全生(shēng)产。要做好(hǎo)迎峰(fēng)度夏电力供(gōng)应保障。要(yào)巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农(nóng)产品供应保障(zhàng)，全面推进乡村振(zhèn)兴。要加强生(shēng)态环境系统(tǒng)治理。各级领导干部要(yào)带头大兴调查研究，奔着问题(tí)去(qù)，切实(shí)帮助(zhù)企业(yè)和(hé)基层解决困难。

　　（“会议还研(yán)究了(le)其他事项”的(de)表述以往经(jīng)常出(chū)现，但这次没有出现(xiàn)，可(kě)见这次会(huì)议是专门聚焦经济工作的一(yī)次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落地不及(jí)预期，国际政治局势演变超预(yù)期(qī)

　　本文源自报(bào)告：《整(zhěng)体经济(jì)工(gōng)作(zuò)思路已(yǐ)经(jīng)发生大变化(huà)——逐句解读4月政治局会(huì)议(yì)通稿》

　　报告(gào)发布时间(jiān)：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构：信达(dá)证券研(yán)究(jiū)开发中(zhōng)心

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