文/解运亮博士(shì)信达证(zhèng)券首席(xí)宏观(guān)分析(xī)师

　　核心(xīn)观点(diǎn)

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个(gè)整体印(yìn)象(xiàng)是(shì)会议(yì)精神超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了(le)市场对于(yú)稳(wěn)增长力(lì)度可能减弱的(de)担(dān)忧。

　　东京是不是日本首都 东京不是日本的首都吗trong>第四，会议明(míng)确提出“恢复(fù)和(hé)扩大需求是当前经济持续(xù)回(huí)升向好的关(guān)键(jiàn)所(suǒ)在(zài)”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议(yì)针对多方面工作都(dōu)做了积极部署，对社会各界的关切都做(zuò)了积极回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人(rén)工(gōng)智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域都看(kàn)到了(le)利(lì)好。

　　第六(liù)，会议专门提(tí)到，在超大特大城市积(jī)极稳步推进(jìn)城中村改造(zào)和“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”公共基(jī)础设施建(jiàn)设(shè)，可能带来经济(jì)新(xīn)的(de)增长(zhǎng)点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整体(tǐ)经济(jì)工作思路已经发生了大变化。为市场主体做好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政(zhèng)治局(jú)会议向(xiàng)市场释放(fàng)的深刻(kè)信号(hào)。

　　风险因素：国(guó)内政策落(luò)地不(bù)及预期，国际(jì)政(zhèng)治局势演变超预期(qī)

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局(jú)会议(yì)通稿，一个整体印象是会议精(jīng)神超出(chū)市场预期(qī)。每年4月份的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重(zhòng)要(yào)性可能仅次于几个月前的中央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济(jì)工作会议确定了此后一年的政策导向，那么(me)4月份会议就确定了未来8个月的(de)政策导向(xiàng)。今年(nián)4月的(de)政(zhèng)治局(jú)会(huì)议，在方方面面都(dōu)体现(xiàn)出(chū)对经济的呵护和支持，既好(hǎo)于往年(nián)同期，也(yě)超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之(zhī)后，中央(yāng)提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央(yāng)经济工作会议提出(chū)，中国经济面临需求(qiú)收缩、供给冲击(jī)、预(yù)期转弱三(sān)重(zhòng)压力，整(zhěng)个2022年，三(sān)重压(yā)力徘徊不去。去年底疫情防控(kòng)政策优化至(zhì)今，中央指(zhǐ)出“我国疫(yì)情防控(kòng)取得重(zhòng)大决(jué)定性胜利(lì)”，“经济社会全面(miàn)恢复常态化运(yùn)行”。今年一季度经济增长大幅好于(yú)预期，“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行远超2019年(nián)同期(qī)水平，都(dōu)体现出经济(jì)社(shè)会(huì)常态化运行中的强(qiáng)大修复(fù)动(dòng)能。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反(fǎn)映了(le)疫后中(zhōng)国经(jīng)济修复的(de)巨(jù)大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市(shì)场对(duì)于稳(wěn)增(zēng)长力度(dù)可能减弱的担忧(yōu)。4月(yuè)会议对经济面临(lín)问题的定性是“当前我国(guó)经(jīng)济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性(xìng)的，内(nèi)生动力还不强(qiáng)，需求仍然不(bù)足，经济转(zhuǎn)型升级面(miàn)临新的阻力，推(tuī)动(dòng)高质量发展仍(réng)需(xū)要克服不少困难挑战。” 问(wèn)题决定对(duì)策(cè)，有什么样的(de)问题，就有什么样的对策。2019年(nián)4月，问题定性是(shì)“更多是结(jié)构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力度都(dōu)有回(huí)收。今年一季度(dù)经济增长超(chāo)预期，市场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从(cóng)这(zhè)次中(zhōng)央对(duì)问题的定性(xìng)看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力(lì)度(dù)可能不(bù)但(dàn)不会减弱(ruò)，还(hái)要(yào)有针对性(xìng)地加大(dà)。这(zhè)就冲淡了(le)市场的一(yī)大担(dān)忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需求是(shì)当(dāng)前(qián)经济持续回升向好的关键所在”。会议提(tí)出“四(sì)个持(chí)续”，即“推动经济运行持续(xù)好转、内(nèi)生动力持续增强、社会预(yù)期持续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续(xù)化解”。会议还提到一个词“乘势(shì)而上”，表明我们不会因为(wèi)一季度经济(jì)的(de)良好(hǎo)开局而就此满(mǎn)足(zú)，而是继(jì)续努力(lì)，“乘势而(ér)上”。而要实(shí)现(xiàn)“四个持续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作(zuò)都(dōu)做了积(jī)极(jí)部(bù)署，对社会各(gè)界(jiè)的(de)关切都(dōu)做(zuò)了积(jī)极(jí)回应，半导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费(fèi)、投资、一带一(yī)路(lù)等(děng)领域都(dōu)看到(dào)了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要(yào)夯实科技自(zì)立(lì)自强根基，培育壮(zhuàng)大(dà)新动能(néng)”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩固和扩(kuò)大(dà)新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快(kuài)推进充电桩、储能(néng)等设(shè)施建设和配(pèi)套(tào)电网改造(zào)”。这(zhè)表明，对(duì)新(xīn)能源产业(yè)的(de)扶持仍会(huì)继(jì)续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都(dōu)是(shì)新(xīn)能源产业相对的短板，也有望是未来(lái)重点发力的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重视通用(yòng)人工智能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险”。首提人工智能，市场热度较高的方向(xiàng)，中央高度重视，行(xíng)稳方(fāng)能致远。

　　——平(píng)台(tái)企(qǐ)业。会议提出“要推动平(píng)台企业(yè)规范健(jiàn)康发展，鼓励头(tóu)部(bù)平台企(qǐ)业探(tàn)索创(chuàng)新”。对平台企业的支(zhī)持力度(dù)进一步加大，去年12月(yuè)中央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议(yì)提(tí)的是(shì)“支(zhī)持平台企业在引(yǐn)领(lǐng)发展、创(chuàng)造就(jiù)业(yè)、国际竞(jìng)争(zhēng)中(zhōng)大显身手”，这(zhè)次进一(yī)步升(shēng)级为“鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠道增加城(chéng)乡居民收入(rù)，改善(shàn)消(xiāo)费环境，促进文化旅游(yóu)等(děng)服务消费”。今年一季度(dù)社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而(ér)中央精神是继续呵护和(hé)促进消(xiāo)费增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民间投资(zī)。会议提出(chū)“要(yào)发挥(huī)好政府投(tóu)资和政策激励的引导作用(yòng)，有效(xiào)带动激发民间投资(zī)”。今年一季度(dù)，民间投资累(lèi)计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速4.5个(gè)百分(fēn)点，民(mín)间投资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效(xiào)带(dài)动激(jī)发民间投资”，未来可(kě)能会有相(xiāng)应政策(cè)发(fā)力。

　　——一带一路。会(huì)议(yì)提出“要把吸引(yǐn)外商投资放在更(gèng)加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸(mào)试验区(qū)和自(zì)由贸易(yì)港对接国际高标(biāo)准(zhǔn)经(jīng)贸(mào)规(guī)则，开展改革开放先(xiān)行先试(shì)。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在新一轮(lún)对外开放先(xiān)行(xíng)先试中，“一带一路(lù)”沿线国(guó)家可能是开(kāi)放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特(tè)大城(chéng)市积极稳步推进城中村改造(zào)和“平急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施建设，可能(néng)带来经济(jì)新的增(zēng)长点，值得高度重(zhòng)视(shì)。根据《国务(wù)院关(guān)于调(diào)整城市规(guī)模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下(xià)的城市为特大(dà)城市(shì)，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前(qián)，超大(dà)城市包(bāo)括上海(hǎi)、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特(tè)大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭(háng)州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用”设施(shī)指平时用作旅(lǚ)游、康(kāng)养等功能，遇(yù)重大公共突发事件时可立即转换(huàn)为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短(duǎn)板，同时提升大城市(shì)山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展(zhǎn)和安全(quán)。“平急(jí)两(liǎng)用”设(shè)施(shī)建设，涉及(jí)建设改造一(yī)批“平(píng)急(jí)两(liǎng)用(yòng)”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱医院、升级一批(pī)应急(jí)医疗服务点等。21个超(chāo)大特大(dà)城市的城中村(cūn)改造和“平急两用”设(shè)施(shī)建设(shè)，不(bù)仅对房地产(chǎn)投资，乃(nǎi)至对(duì)整体固定资(zī)产投资，都有望带来新的增(zēng)长点。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都(dōu)反映(yìng)出整体经济工作思路已经发生了大(dà)变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击(jī)资本无序(xù)扩(kuò)张、治理教(jiào)培互(hù)联网等，初衷是好的，也(yě)取得了重大成效，但客观上也一定程度(dù)上影响了市(shì)场的预(yù)期。此前，中(zhōng)央(yāng)已(yǐ)经明确表示(shì)，要(yào)慎重出台(tái)收(shōu)缩性政策，从这次4月份会议(yì)看，这个要求已经(jīng)落到(dào)了实处，没有收(shōu)缩(suō)性政策，各项政(zhèng)策都是呵护和支(zhī)持经济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈(quān)，淄博市(shì)政府(fǔ)受到(dào)了全国人民的大力点赞，大家(jiā)都看(kàn)到了淄博市(shì)政(zhèng)府在搞好营商环境(jìng)、促(cù)进经济(jì)增长上的努力。而(ér)从4月份政治局会议看(kàn)，淄博市政府可能只(zhǐ)是一个缩影，整体经济工作思路都在发(fā)生(shēng)大变化，为(wèi)市场主(zhǔ)体做(zuò)好服务，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月(yuè)份(fèn)政治局会(huì)议向(xiàng)市场释(shì)放的深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共(gòng)中央(yāng)政治局(jú)4月28日召开(kāi)会议，分析研究当前经济形(xíng)势(shì)和经济工作(zuò)。中共中央(yāng)总书记(jì)习近平主持会(huì)议(yì)。（每年4月份的政治(zhì)局会议，在(zài)经(jīng)济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于(yú)几个月(yuè)前(qián)的中央经济工作(zuò)会议。原因(yīn)也简单，如(rú)果(guǒ)说(shuō)中央(yāng)经济工作(zuò)会议确定了此后一年的政策导向(xiàng)，那么(me)4月份会(huì)议就(jiù)确定了未(wèi)来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来(lái)，在以习近平同志(zhì)为核心的党中(zhōng)央坚强领导下，各地区各部门更好统(tǒng)筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防(fáng)控和经济(jì)社会发(fā)展，更好统筹发展和安全(quán)，我国疫情防控(kòng)取得重大决定性(xìng)胜利（全国(guó)政协委员、中(zhōng)国疾病预防控制中心流行病学首(shǒu)席专家吴(wú)尊友日前表(biǎo)示，新(xīn)冠病毒(dú)在未(wèi)来出现地方性流(liú)行或者散发可能(néng)性比(bǐ)较大，再出(chū)现较大规(guī)模流行(xíng)的可能(néng)性较小。），经济(jì)社会全面恢复常态化运行（今(jīn)年(nián)“五一(yī)”旅游(yóu)出行(xíng)，已(yǐ)经远超2019年同期水平，体现出(chū)经济社会(huì)常态化运行中的(de)巨(jù)大消费动能），宏(hóng)观政策靠前协同发力，需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击(jī)、预期转弱三重压力得到缓(huǎn)解，经(jīng)济增长好于(yú)预期(qī)，市场需求逐步恢复，经济发(fā)展(zhǎn)呈现回(huí)升向好态势，经济(jì)运行实现良好开局。（“三重(zhòng)压力”首次提(tí)出，是在2021年12月(yuè)中央经济(jì)工作(zuò)会议上(shàng)。时隔一年(nián)零(líng)四(sì)个(gè)月之后，疫情影响逐(zhú)步(bù)减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经(jīng)济运行好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢复性(xìng)的，内生动(dòng)力还不强，需求(qiú)仍(réng)然不足，经济转型升级面(miàn)临新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克服(fú)不少(shǎo)困难挑(tiāo)战。东京是不是日本首都 东京不是日本的首都吗（这一段是(shì)对当(dāng)前经济中面临的(de)问(wèn)题的定(dìng)性，问题决定对策(cè)，有(yǒu)什么(me)样的(de)问(wèn)题，就有什么样的(de)对策，对问题的(de)定性(xìng)非常重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性是(shì)“稳增(zēng)长压力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期(qī)”。这两次会议之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都有回收。今年一(yī)季度经济增(zēng)长超预期(qī)，市场又出现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央(yāng)对问(wèn)题的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增长(zhǎng)力度不(bù)但不(bù)会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大(dà)担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)深入开(kāi)展(zhǎn)学习贯(guàn)彻习近平新时(shí)代中国特色(sè)社(shè)会主义(yì)思想主题教(jiào)育(yù)，认真(zhēn)落实(shí)中央经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)精神，坚(jiān)持稳中求进工作总(zǒng)基调，完整、准确、全(quán)面贯(guàn)彻新发展理(lǐ)念，加快构(gòu)建新(xīn)发展格局，全面深化改(gǎi)革(gé)开(kāi)放(fàng)，把(bǎ)发挥政(zhèng)策效力和激发经营主体(tǐ)活力结合起来，形成推(tuī)动高质量发展的强大动力，统筹推动经济运(yùn)行持续好转、内(nèi)生动力持续增强、社(shè)会预期持续(xù)改善(shàn)、风险隐患(huàn)持续(xù)化解（提出四个(gè)“持续”，其实现有赖于(yú)稳增长政策持续(xù)发(fā)力），乘势而上（这个词表(biǎo)明我们不会(huì)因为(wèi)一季度(dù)经济的良好开局而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提升和(hé)量的合理增长(zhǎng)。

　　会(huì)议(yì)指出，要加快(kuài)建设以实体经济为支撑的现代化(huà)产(chǎn)业体系(xì)，既要逆势而上，在短(duǎn)板领域加快(kuài)突破，也要顺势(shì)而为，在优势领域做大做强。要夯实科技自(zì)立自强根基(jī)，培育壮大新动能（或利好半导体）。要(yào)巩固和扩大新(xīn)能(néng)源汽车(chē)发展优势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建设和配(pèi)套电(diàn)网改(gǎi)造（对新能(néng)源产业的扶持仍(réng)会(huì)继续，专门提到(dào)的充电桩(zhuāng)、储能、配套电(diàn)网，都是(shì)新能源产业(yè)相对(duì)的短板，也是未来重(zhòng)点发力的(de)方向）。要重视(shì)通(tōng)用人(rén)工智(zhì)能(néng)发展，营(yíng)造创新生(shēng)态，重视防(fáng)范风险（首提人工(gōng)智能，市场(chǎng)热度极高(gāo)的方(fāng)向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩(kuò)大需求是(shì)当前(qián)经济持(chí)续回升向好的关键所在。积极的财政政策要加力提效(xiào)，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大需求(qiú)的合力(lì)。要多渠道增加城乡居民(mín)收入，改善消(xiāo)费环境(jìng)，促进文化旅游等(děng)服务(wù)消费（今年一季度社会消费品(pǐn)零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费更(gèng)是热度(dù)高，而中央精神是继(jì)续呵护和促进(jìn)消费增长）。要发挥好(hǎo)政府(fǔ)投资(zī)和政策激励的引导作(zuò)用，有效带动激发(fā)民(mín)间投(tóu)资（今年(nián)一(yī)季度，民(mín)间投资累计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固定资产投资(zī)增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这(zhè)次(cì)会(huì)议专门(mén)提(tí)出“有效带(dài)动激发(fā)民间投(tóu)资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫不动摇”，破除影(yǐng)响(xiǎng)各类所有(yǒu)制(zhì)企业公平竞争、共同(tóng)发展(zhǎn)的法律(lǜ)法(fǎ)规障(zhàng)碍和隐性壁(bì)垒，持续提振经营主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复(fù)元气(qì)（“两个(gè)毫不(bù)动(dòng)摇”，即“毫不(bù)动摇(yáo)巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和引导非公有制经济发(fā)展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民(mín)营企业信心和(hé)元(yuán)气不(bù)足问题）。各类企(qǐ)业都要依法合规经营。要下(xià)决心从(cóng)根本(běn)上解决企业账款拖(tuō)欠(qiàn)问(wèn)题。要推动平台企业规范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部(bù)平(píng)台企(qǐ)业探索创新。（对平台企业的支持力度进(jìn)一步加(jiā)大，去年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议(yì)提的是“支持(chí)平台企业(yè)在引(yǐn)领(lǐng)发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探(tàn)索(suǒ)创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化改革、扩大(dà)高水平对外(wài)开放。认真落实党和国家(jiā)机(jī)构改(gǎi)革方案，推进(jìn)国家(jiā)治理体系(xì)和治理能力(lì)现代化。要把(bǎ)吸引(yǐn)外商投(tóu)资(zī)放在更(gèng)加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资(zī)基(jī)本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验区和(hé)自由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸规则，开展改革开(kāi)放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验(yàn)区正(zhèng)式挂(guà)牌成(chéng)立至今，全国已设立21个(gè)自贸试(shì)验区及(jí)海南自由贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开放和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效(xiào)防(fáng)范化(huà)解重点领(lǐng)域风险(xiǎn)，统筹做好(hǎo)中小银行(东京是不是日本首都 东京不是日本的首都吗xíng)、保险和(hé)信(xìn)托机构改(gǎi)革化险工作。要坚持房(fáng)子是(shì)用来住的、不是用来炒(chǎo)的定(dìng)位，因城施策，支持刚性和改善性住(zhù)房需求(qiú)，做好保(bǎo)交楼、保民生、保稳(wěn)定工(gōng)作，促进房地产市场平(píng)稳健康发展，推动建(jiàn)立房地产(chǎn)业发展新模式(shì)。在超大(dà)特大城市（《国务院关(guān)于调整城市规模划分(fēn)标准的(de)通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下的城市(shì)为特(tè)大城市(shì)，城区(qū)常住人(rén)口1000万以上的城(chéng)市为超(chāo)大城市。目前(qián)，超大城市包(bāo)括上(shàng)海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特大城市(shì)包括(kuò)武汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步推进城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改造(zào)（7个超(chāo)大城市和14个(gè)特大(dà)城市的(de)城中村(cūn)改造，可(kě)能会给房地产带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)，有利(lì)于房地产(chǎn)市场实现平(píng)稳(wěn)健康(kāng)发(fā)展(zhǎn)）和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施建(jiàn)设（“平急两(liǎng)用”设施指平(píng)时(shí)用(yòng)作旅游(yóu)、康养等功能，遇(yù)重大公共突(tū)发事(shì)件时(shí)可立即转换为(wèi)应急场所(suǒ)的设(shè)施，能够有效(xiào)补齐大城(chéng)市应急能(néng)力建设短板，同时(shí)提升大城(chéng)市山区旅游(yóu)居住(zhù)品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展(zhǎn)和安全。建设改造(zào)一批“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体大(dà)型方舱(cāng)医(yī)院、升级(jí)一批应急(jí)医(yī)疗服务点，将(jiāng)对投资带来(lái)新的增长(zhǎng)点。）。规(guī)划建(jiàn)设保障性住(zhù)房。要加强(qiáng)地方政府(fǔ)债务管理，严控新增隐性债务。要(yào)继续抓好新(xīn)冠疫情(qíng)防(fáng)控工(gōng)作。

　　会议(yì)强调，要切实保障和改善民生，强(qiáng)化就(jiù)业优先导向，扩大(dà)高校毕(bì)业生就业渠道，稳(wěn)定农民工等重点群(qún)体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降低青年失(shī)业率已(yǐ)成为当(dāng)前(qián)就业工作的(de)重点。日前国(guó)办发布(bù)《关于优(yōu)化调(diào)整稳就业(yè)政策措施(shī)全力促(cù)发展惠民(mín)生(shēng)的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩(kuò)大招聘(pìn)规(guī)模，2023年可给予一次性增人增资(zī)，核增部分据实计入工资总额(é)并作为下一年度工(gōng)资总额预算(suàn)基(jī)数。我们预计后续青(qīng)年失业率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心不下(xià)”的责任(rèn)感，持续抓好安全(quán)生产(chǎn)。要做好(hǎo)迎峰(fēng)度夏电力供应保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好(hǎo)粮食生(shēng)产和重要农(nóng)产(chǎn)品供应保障(zhàng)，全面推进乡村振(zhèn)兴(xīng)。要(yào)加强生态(tài)环境系统治(zhì)理(lǐ)。各级领导干(gàn)部要带头大兴(xīng)调查研究(jiū)，奔着(zhe)问题去，切(qiè)实帮助(zhù)企(qǐ)业和基层解决(jué)困难。

　　（“会(huì)议还研(yán)究了其他事(shì)项(xiàng)”的表述以往经常出现，但(dàn)这次没有(yǒu)出现(xiàn)，可见(jiàn)这(zhè)次(cì)会议是专门聚(jù)焦经济工作的(de)一次会(huì)议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落地不及预(yù)期，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体经(jīng)济(jì)工作思路已经发生大变化——逐句解读4月政(zhèng)治局会议通稿》

　　报告(gào)发布时(shí)间(jiān)：2023年4月(yuè)29日

　　发布(bù)报告机(jī)构(gòu)：信达证券(quàn)研究(jiū)开发中心

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