金融界(jiè)5月17日消息，国家发展改(gǎi)革(gé)委(wěi)、国(guó)家能(néng)源局发布《关(guān)于加快推(tuī)进充电基础设施(shī)建设(shè) 更(gèng)好支持(chí)新能源汽车下(xià)乡和乡村振(zhèn)兴的(de)实(shí)施意(yì)见(jiàn)》（以下简(jiǎn)称《意见》）。

　　支持农村地区(qū)购买使(shǐ)用(yòng)新能(néng)源(yuán)汽车 提供多(duō)元化购买支(zhī)持政策

　　《意见(jiàn)》提到，鼓励有条(tiáo)件(jiàn)的地方对农村(cūn)户籍居民在户籍(jí)所(suǒ)在地县(xiàn)域内购买新能(néng)源汽(qì)车(chē)，给予消费(fèi)券等支持。鼓励有关汽车(chē)企业和有条件(jiàn)的地方对淘汰低速电动车购买(mǎi)新能源汽(qì)车提供(gōng)以旧换新奖(jiǎng)励。鼓(gǔ)励地方(fāng)政(zhèng)府加强政企联(lián)动(dòng)，开展(zhǎn)购车赠(zèng)送充电(diàn)优惠(huì)券(quàn)等(děng)活(huó)动(dòng)。加大农村地区汽车消(xiāo)费信贷(dài)支持，鼓励金融机(jī)构在依法合(hé)规、风险(xiǎn)可控(kòng)的前提(tí)下，合理确定首付比例、贷款利率、还款(kuǎn)期(qī)限。

　　加快实现(xiàn)适宜使用新能源汽(qì)车的(de)地区充电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”

　　《意见》提到(dào)，加强公共充电基础设施(shī)布(bù)局(jú)建设(shè)。支(zhī)持地方政(zhèng)府(fǔ)结合实际开展(zhǎn)县乡(xiāng)公共(gòng)充电网络规(guī)划，并做好与(yǔ)国土空(kōng)间规划(huà)、配电网规(guī)划等的(de)衔(xián)接，加快(kuài)实(shí)现适宜使(shǐ)用新能源汽车的地(dì)区充电站“县县全覆(fù)盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理(lǐ)推进(jìn)集中式公共充电场站建(jiàn)设(shè)，优(yōu)先在县乡(xiāng)企(qǐ)事(shì)业单位(wèi)、商业建(jiàn)筑、交通枢(shū)纽（场站）、公(gōng)路沿线(xiàn)服务区（站）等场(chǎng)所配(pèi)置(zhì)公共充电设施，并(bìng)向(xiàng)易(yì)地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等延伸，结(jié)合乡村自驾(jià)游发展(zhǎn)加(jiā)快公路沿线、具(jù)备(bèi)条件的(de)加(jiā)油站等场所充电桩建设。

　　健全新能源二手(shǒu)车评(píng)估体系 鼓励(lì)企业面向(xiàng)农(nóng)村地区市(shì)场提供优质新能源二手车(chē)

　　《意(yì)见》提(tí)到，丰富新能源汽车(chē)供应(yīng)。鼓励新(xīn)能源汽车企业针对农村地区消费者特点，通(tōng)过差异化策略优化配置，开发更多经济实用的车(chē)型，特别是新能源载货微面、微(wēi)卡、轻卡等产品。健全新(xīn)能(néng)源二(èr)手车评估体系，对(duì)新能源(yuán)二(èr)手车(chē)加强检(jiǎn)查(chá)和(hé)整修(xiū)，鼓励(lì)企业面(miàn)向农村地区市场提(tí)供优质新能源二手车。

　　鼓励有条件地方出台农村地区(qū)公共充电基础设施建设运(yùn)营专项支持政(zhèng)策(cè)

　　《意见(jiàn)》提(tí)到(dào)，加(jiā)大充电网(wǎng)络建(jiàn)设运营支持力度。鼓励有条件地方出台农村(cūn)地区(qū)公共充(chōng)电基础设施建设运营(yíng)专项支持政策。利用地(dì)方政府专项债券等工具，支持符(fú)合条件的高(gāo)速公路及普(pǔ)通国省(shěng)干线公路服务区(qū)（站）、公共汽(qì)电车场站(zhàn)和汽车(chē)客运站等(děng)充换电(diàn)基础设(shè)施(shī)建(jiàn)设(shè)。统筹考虑(lǜ)乡村级充电网络建设(shè)和(hé)输配电(diàn)网(wǎng)发展，加大用地(dì)保(bǎo)障(zhàng)等支(zhī)持力(lì)度，开展(zhǎn)配套(tào)电(diàn)网建设改造，增强农村电网的支撑(chēng)保障(zhàng)能力。到(dào)2030年(nián)前，对实行两部制电价的(de)集中式充换电设施用电免收需量(liàng)（容量）电(diàn)费(fèi)，放(fàng)宽电网企业相关配电网建设投资效率约束，全额纳入输配电价回(huí)收。

　　以(yǐ)下为(wèi)十一(yī)条意见(jiàn)：

　　一、创新农村地区充电(diàn)基础设(shè)施建(jiàn)设(shè)运营维护模式

　　（一）加(jiā)强公共充电基础设(shè)施布局建(jiàn)设。支持地方政(zhèng)府(fǔ)结合实际开展县乡公共充(chōng)电网络规划，并做(zuò)好与国土空(kōng)间规(guī)划(huà)、配电(diàn)网规(guī)划等(děng)的(de)衔接，加快实现适宜(yí)使用(yòng)新能源汽(qì)车的地(dì)区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理推进集中式公共充(chōng)电场站建设，优先在县乡企事业单位、商(shāng)业建筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等(děng)场所配置(zhì)公(gōng)共充(chōng)电设施(shī)，并向易地搬迁集中(zhōng)安置区、乡(xiāng)村(cūn)旅游重点(diǎn)村(cūn)等延伸(shēn)，结合乡村自驾游发展加快(kuài)公路沿(yán)线、具备条件的加油站等场(chǎng)所充(chōng)电桩建设。

　　（二）推进(jìn)社区充电基(jī)础设施建设(shè)共享。加快推进农村地区既有(yǒu)居住(zhù)社区充电设施建(jiàn)设(shè)，因地(dì)制(zhì)宜(yí)开展充电设施建设条(tiáo)件改造，具备安装条件的居住社(shè)区可配建(jiàn)一定比例的公共充电(diàn)车(chē)位。落实新(xīn)建居住社(shè)区充电基础设施配建(jià公元1世纪是哪一年到哪一年，公元1世纪是什么年代n)要求，推动固定车位建设充电设施或预留安装条件以(yǐ)满足直接(jiē)装(zhuāng)表接电需要。落实街道办事处(chù)等基层(céng)管理机构管理责任，加大对居(jū)住社(shè)区管理单位(wèi)的指导和监督，建(jiàn)立“一站式”协(xié)调推动和投(tóu)诉解决(jué)机制。居(jū)住社区管理(lǐ)单位应积极(jí)协助用户安装充电设施，可探索(suǒ)与充电设施运营(yíng)企业合作的(de)机制(zhì)。引导社区推广(guǎng)“临近车位共享”“社区分时共享(xiǎng)”“多(duō)车一桩”等共(gòng)享(xiǎng)模(mó)式。

　　（三）加(jiā)大充电(diàn)网络建设运营支持力度。鼓励有(yǒu)条件地方(fāng)出台农村地区公共充电基础(chǔ)设施建设运(yùn)营专项支持政策。利用(yòng)地方政府(fǔ)专项债券等工(gōng)具，支持符(fú)合条件的高速公路及普通国省干(gàn)线公路(lù)服(fú)务(wù)区（站）、公共汽电车场站(zhàn)和汽车客运站等充换电基(jī)础设(shè)施(shī)建设。统筹(chóu)考虑乡村级充电(diàn)网(wǎng)络建设和输配电(diàn)网发展，加大用地(dì)保障等支持(chí)力度，开展配套(tào)电网建设改(gǎi)造，增(zēng)强农村电网(wǎng)的支撑保障能力。到2030年前，对实行两部(bù)制电价(jià)的集(jí)中式充换电设(shè)施(shī)用电免收需(xū)量（容量(liàng)）电(diàn)费，放宽电(diàn)网(wǎng)企业(yè)相关配电网建设投(tóu)资效率约束，全额纳(nà)入(rù)输配电价(jià)回收。

　　（四(sì)）推广智能(néng)有序充电(diàn)等新模式(shì)。提升新建充电基础设施智能(néng)化水平，将智能有序(xù)充电纳(nà)入充电基础(chǔ)设施和新能源汽车产品功能范围，鼓(gǔ)励新售新能源汽车随车配建(jiàn)充电桩(zhuāng)具备有(yǒu)序(xù)充电功能(néng)，加快形成(chéng)行业统(tǒng)一(yī)标准。鼓励开展电动汽车与电网双(shuāng)向互(hù)动(dòng)（V2G）、光(guāng)储(chǔ)充协同控制等关(guān)键技术研究(jiū)，探索在充电桩(zhuāng)利用率较低的农村(cūn)地区，建设提供光伏发电、储能、充电一体化的充(chōng)电基础设施。落实峰(fēng)谷分时电价政策，鼓励用户低(dī)谷时段充(chōng)电。

　　（五）提升充电(diàn)基础设施运(yùn)维服务体(tǐ)验。结(jié)合农村地(dì)区充(chōng)电设施环境(jìng)、电网基础条件、运行(xíng)维护要求等(děng)，开(kāi)展充电(diàn)设施建设(shè)标准制(zhì)修(xiū)订(dìng)和典型(xíng)设(shè)计(jì)。完(wán)善充电设施运(yùn)维体系，提(tí)升(shēng)设施可用(yòng)率和(hé)故(gù)障处理能(néng)力，推动公共充换电网络(luò)运营(yíng)商(shāng)平台互联互通。鼓励停车场与充电设施运(yùn)营企业创新技(jì)术与管(guǎn)理(lǐ)措施，引导燃油(yóu)汽车与新能公元1世纪是哪一年到哪一年，公元1世纪是什么年代源汽车分区停放，维护良好充(chōng)电秩序(xù)。利用技术手段对充(chōng)电(diàn)需(xū)求集中的时段和地段进行提前研判，并做(zuò)好服务保(bǎo)障。

　　二、支持农(nóng)村地区购(gòu)买使用新能源汽车

　　（六）丰富(fù)新能源汽车供(gōng)应。鼓(gǔ)励新(xīn)能源汽车企业针对农村地区消(xiāo)费者(zhě)特点(diǎn)，通过差(chà)异化(huà)策略优化配置，开发更多(duō)经济实用的(de)车型，特别是新能源(yuán)载(zài)货微(wēi)面、微卡、轻(qīng)卡等(děng)产品。健全(quán)新能(néng)源(yuán)二手车评估体系，对新(xīn)能源二手车加强检查(chá)和整(zhěng)修，鼓励企业面向农村地区市场提(tí)供优质新(xīn)能源二(èr)手(shǒu)车。

　　（七）加快公共领域应用推广。加快(kuài)新能源汽车在(zài)县乡党政机关、学校、医院等单位的(de)推广应用，因(yīn)地制宜提高(gāo)公(gōng)务用(yòng)车中(zhōng)新能源汽车使(shǐ)用比例，发(fā)挥引领示范作用。鼓励有(yǒu)条件的(de)地方加大对公交(jiāo)、道路(lù)客运、出(chū)租汽(qì)车、执法、环卫、物流配(pèi)送等领域新能源汽车(chē)应(yīng)用支持(chí)力(lì)度。

　　（八(bā)）提供多元化(huà)购(gòu)买(mǎi)支持政(zhèng)策。鼓励有条件的(公元1世纪是哪一年到哪一年，公元1世纪是什么年代de)地方(fāng)对农村户籍居民在户(hù)籍所在地县域内购买新能源汽(qì)车，给予消(xiāo)费券(quàn)等支持。鼓励(lì)有(yǒu)关汽车企业和有(yǒu)条件(jiàn)的地方对(duì)淘汰(tài)低(dī)速电(diàn)动车购买新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励(lì)地方政府加强政企联动，开(kāi)展(zhǎn)购车赠送充(chōng)电优惠券等活动。加大农村(cūn)地区汽车消费信贷(dài)支持，鼓(gǔ)励金融机(jī)构在依法合(hé)规、风(fēng)险可控(kòng)的前提下(xià)，合(hé)理确(què)定(dìng)首付比例(lì)、贷款(kuǎn)利率、还(hái)款期限(xiàn)。

　　三、强化农(nóng)村地(dì)区新能源(yuán)汽车宣传服务(wù)管理

　　（九）加(jiā)大宣传引导力(lì)度。通过新闻报道、专(zhuān)家评论、互联网新媒体等方式(shì)积(jī)极宣传，支持地方政府和行业机构(gòu)组织(zhī)新能源汽车(chē)厂家开(kāi)展品牌联展、试乘试驾等活动，鼓励新能源汽车企业联(lián)合(hé)产业链(liàn)上游(yóu)电池企业(yè)开(kāi)展农村地区(qū)购车三(sān)年内免费“电(diàn)池(chí)体检”活动，提升消费者对新能源汽车的接受度。

　　（十）强化销售服务网(wǎng)络。鼓励新能源汽车企(qǐ)业(yè)下沉(chén)销售网络，引导车企及第三方服(fú)务(wù)企(qǐ)业(yè)加快建设联合营业网点、建立配套售后服务体系，定期(qī)开展维修售后服务下乡(xiāng)活动，提供应急救援等服务，缓解购买使用顾虑(lǜ)。鼓励(lì)高职院(yuàn)校面向农村地区培养新能(néng)源汽车(chē)维(wéi)保(bǎo)技术人(rén)员，提供汽车维保(bǎo)、充电桩维护等相关职业教育，将促进就近就地(dì)就(jiù)业与支持新能源汽(qì)车消费有(yǒu)效衔接。

　　（十(shí)一）加(jiā)强安全监管。健全新能源汽车安全(quán)监管(guǎn)体系(xì)，因地制宜(yí)利用多(duō)种手段(duàn)，提升新能源(yuán)汽车及(jí)电池质(zhì)量安全水(shuǐ)平(píng)，严格农村地区充电设施管理(lǐ)，引导充(chōng)电(diàn)设施(shī)运营企(qǐ)业(yè)接入(rù)政府充电设(shè)施监管(guǎn)平台，严格配套供电、集(jí)中充电场所安(ān)全条件，确保符合有关法律法规、国(guó)家标准或行业标准规定，强化管理人员(yuán)安全业(yè)务培训，定期对存(cún)量充电桩(zhuāng)进(jìn)行隐患(huàn)排查。引(yǐn)导农村居民安装(zhuāng)使用独立充电桩，并合理配(pèi)备漏电(diàn)保护器及接地设备(bèi)，提升用电安(ān)全水(shuǐ)平。

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