文/解运亮博士信(xìn)达证券首席(xí)宏观分(fēn)析师

　　核(hé)心观(guān)点

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政治局(jú)会议通稿(gǎo)，一(yī)个整体印象是会议精(jīng)神(shén)超出(chū)市(shì)场预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重压(yā)力”提出时隔一(yī)年零(líng)四(sì)个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡(dàn)了市(shì)场对(duì)于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需(xū)求weather可数吗感叹句，a bad weather可数吗是(shì)当前经(jīng)济持续(xù)回升向好(hǎo)的关键所在(zài)”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针对(duì)多(duō)方面(miàn)工作都做了积极部署(shǔ)，对(duì)社会各界的关切都(dōu)做了积(jī)极(jí)回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能(néng)、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　第(dì)六，会(huì)议专门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进城(chéng)中村(cūn)改造和“平急两用”公共基(jī)础设施建设，可(kě)能(néng)带来经济新的增(zēng)长点，值(zhí)得高(gāo)度重视(shì)。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变化(huà)，背后都反映(yìng)出整体经济工作思路已经发生了大变化(huà)。为市(shì)场主(zhǔ)体做好(hǎo)服(fú)务，以发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份政治局会(huì)议向市(shì)场释放的(de)深刻信号。

　　风险因(yīn)素(sù)：国(guó)内政策落地不(bù)及(jí)预期，国(guó)际政治局势(shì)演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个(gè)整体印象(xiàng)是会议精神超出市(shì)场预期(qī)。每年(nián)4月份(fèn)的政治(zhì)局会议，在经(jīng)济工作(zuò)领(lǐng)域，重要性(xìng)可(kě)能仅次(cì)于(yú)几个月前的(de)中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会议确定了此(cǐ)后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会(huì)议就确定了(le)未来8个月的政策(cè)导(dǎo)向。今年(nián)4月(yuè)的(de)政治(zhì)局会议，在方(fāng)方(fāng)面面都体(tǐ)现出对经济的呵(hē)护和(hé)支持，既好(hǎo)于往年同期，也(yě)超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压力”提(tí)出时隔一年(nián)零(líng)四个(gè)月之后，中央(yāng)提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月(yuè)中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会(huì)议提(tí)出，中国(guó)经济面临需求收缩、供给冲(chōng)击、预期(qī)转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去(qù)。去年底疫(yì)情(qíng)防控政策优(yōu)化至今，中(zhōng)央指出“我国疫(yì)情防(fáng)控取得(dé)重大决定性胜(shèng)利”，“经济社会全面恢复常(cháng)态化运(yùn)行”。今年一季(jì)度(dù)经济增(zēng)长大幅好于预期，“五一(yī)”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经济社(shè)会常态(tài)化运行中的强(qiáng)大修复(fù)动(dòng)能(néng)。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反(fǎn)映(yìng)了疫后中国(guó)经(jīng)济修复的巨(jù)大成(chéng)效。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡了市场对(duì)于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧。4月会议对(duì)经济面临问题的定(dìng)性是“当前我国经济运行好(hǎo)转主(zhǔ)要是(shì)恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需(xū)求仍然(rán)不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质(zhì)量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题(tí)，就有什(shén)么样的对策。2019年(nián)4月(yuè)，问(wèn)题(tí)定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压(yā)力较小的窗口期”。这两次(cì)会议之后(hòu)，稳增(zēng)长力(lì)度都(dōu)有回收。今(jīn)年一季度经(jīng)济(jì)增长超预(yù)期(qī)，市(shì)场又出现(xiàn)了对后续(xù)稳增(zēng)长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对问题(tí)的定性看，经济内(nèi)生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增(zēng)长力度可能不(bù)但不会减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议明(míng)确(què)提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持(chí)续(xù)回升向好(hǎo)的关键所在”。会议(yì)提出“四(sì)个持续”，即(weather可数吗感叹句，a bad weather可数吗jí)“推动(dòng)经济运行持续(xù)好转、内生动(dòng)力持(chí)续增强、社(shè)会(huì)预期持续(xù)改善、风(fēng)险(xiǎn)隐(yǐn)患持续(xù)化解”。会议(yì)还提(tí)到一个词“乘势(shì)而上”，表明(míng)我们不会因为一季度经济的(de)良好开局而就此满足，而(ér)是继续努力(lì)，“乘势而(ér)上”。而要(yào)实现(xiàn)“四个(gè)持续(xù)”和“乘势而上”，具体抓手就(jiù)是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第(dì)五，会议针对多方面(miàn)工作(zuò)都做了积极(jí)部署，对(duì)社会各界(jiè)的(de)关切(qiè)都做了积极回应(yīng)，半导体、新(xīn)能源(yuán)、人工智能、平台(tái)企业(yè)、消(xiāo)费、投资、一带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯(hāng)实(shí)科(kē)技自立自强根基(jī)，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固(gù)和扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加(jiā)快推进充(chōng)电桩、储能等设(shè)施建设和配套(tào)电(diàn)网改造”。这表明，对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配(pèi)套(tào)电网(wǎng)，都是新能(néng)源产业相对(duì)的短板，也有(yǒu)望是未(wèi)来重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重视通(tōng)用(yòng)人工智能发展，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视防范风险”。首提人工智能(néng)，市(shì)场热度较高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企业。会(huì)议提出“要推(tuī)动平(píng)台企业(yè)规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探索创新”。对(duì)平(píng)台企业的支(zhī)持(chí)力(lì)度进(jìn)一步加大，去年12月中央经济(jì)工(gōng)作会议提(tí)的是“支持平台(tái)企业在引领发展、创造就业(yè)、国际竞争中大显身(shēn)手”，这(zhè)次(cì)进一步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠(qú)道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促(cù)进文化旅游(yóu)等(děng)服(fú)务消费”。今(jīn)年一季度社会消费品零售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热(rè)度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要发挥好政府投(tóu)资和政策激励(lì)的引导作(zuò)用，有效带动(dòng)激发民(mín)间投资(zī)”。今年一季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投资”，未(wèi)来可能会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带一(yī)路。会议(yì)提出“要把吸引(yǐn)外商投资放在(zài)更加(jiā)重要的位(wèi)置(zhì)，稳住外贸(mào)外资基(jī)本盘(pán)。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港对接(jiē)国际(jì)高标准(zhǔn)经贸规(guī)则，开(kāi)展改革(gé)开放(fàng)先行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由贸(mào)易试验(yàn)区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易(yì)港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线(xiàn)国家(jiā)可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门(mén)提到(dào)，在超大特大城市积极(jí)稳步(bù)推(tuī)进城中村改造和“平急两用”公共基(jī)础(chǔ)设施建设，可(kě)能带(dài)来经济新的增长点，值(zhí)得(dé)高度重视。根据《国务院关于(yú)调整城市规(guī)模划分标(biāo)准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常(cháng)住人口500万以上1000万(wàn)以下的(de)城市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万(wàn)以(yǐ)上的(de)城市为超大(dà)城市(shì)。目前，超大城市包(bāo)括上(shàng)海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市(shì)包(bāo)括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连(lián)14城。“平(píng)急两用”设施指(zhǐ)平时(shí)用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大(dà)公共突发(fā)事件时可立即转换为应急场所的(de)设施，能(néng)够(gòu)有(yǒu)效(xiào)补齐大(dà)城市应(yīng)急能力建设短(duǎn)板，同(tóng)时提(tí)升(shēng)大(dà)城市山(shān)区(qū)旅游居住品(pǐn)质，助力(lì)大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展(zhǎn)和(hé)安全。“平急两用”设施(shī)建设(shè)，涉及建设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备(bèi)一(yī)批单体大(dà)型(xíng)方舱医院(yuàn)、升级(jí)一批(pī)应急医疗服务点(diǎn)等。21个超大特大(dà)城市(shì)的城(chéng)中村改造和“平急两(liǎng)用”设施建设(shè)，不仅(jǐn)对房(fáng)地产投资，乃至对整体固定(dìng)资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映(yìng)出整体经济工作思路已经发生了大变化。过去几年(nián)很多(duō)政策(cè)，如疫情防控、房(fáng)地产调控、打(dǎ)击资本无(wú)序扩张、治理教培互联网等，初衷(zhōng)是好(hǎo)的，也(yě)取得了(le)重大成效，但客观(guān)上也一定程度(dù)上(shàng)影响了(le)市场的(de)预期。此前，中央已(yǐ)经明确表(biǎo)示(shì)，要慎重出台收缩性政策，从这次(cì)4月份会议看，这个要求已经落到(dào)了(le)实处，没有收缩性政(zhèng)策，各项政策都是呵(hē)护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博市政府(fǔ)受到(dào)了全国人民的大力点赞，大家都(dōu)看到了淄博市政(zhèng)府在搞(gǎo)好营商(shāng)环境、促进经济(jì)增长上(shàng)的(de)努(nǔ)力(lì)。而从4月份政治局会议看，淄博市政府可能只是一个缩影，整体经(jīng)济工作思路都在发生大变化，为(wèi)市场主体(tǐ)做好服务，以发展经济为己(jǐ)任(rèn)，这可能是4月份政治局会议(yì)向市场(chǎng)释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共(gòng)中央政治局4月28日召开(kāi)会议，分析研(yán)究(jiū)当前经济形势(shì)和经济(jì)工作。中(zhōng)共中央总书(shū)记习近平主持会(huì)议。（每(měi)年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济(jì)工作领域，重要性可能仅次于(yú)几个月前的中央(yāng)经济工作会议(yì)。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如(rú)果说中央(yāng)经济工作会议(yì)确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月(yuè)的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志(zhì)为核心(xīn)的党中央坚(jiān)强领导下，各地区(qū)各部门更好统筹国内国际两个大局，更好(hǎo)统筹疫(yì)情防控和经济社(shè)会发展，更好统筹发展和安全，我国疫情防控取得重大决(jué)定性胜利（全国政协委(wěi)员(yuán)、中国疾病预防控制中心流行病学首席专家吴(wú)尊(zūn)友日前表示，新冠病毒在未来出现地(dì)方性流(liú)行或(huò)者散发(fā)可能(néng)性比(bǐ)较大，再出现较(jiào)大规模流行(xíweather可数吗感叹句，a bad weather可数吗ng)的可能性(xìng)较(jiào)小。），经济社会全(quán)面(miàn)恢复(fù)常态(tài)化运行(xíng)（今年“五一(yī)”旅游出行，已经(jīng)远超2019年同期水平，体现出经济社(shè)会常态化运行(xíng)中的巨大(dà)消费动能），宏观政策靠前(qián)协同(tóng)发力，需求收(shōu)缩、供给(gěi)冲击、预期转弱(ruò)三重(zhòng)压力得到缓解，经济增长(zhǎng)好于预期，市场需求逐步恢(huī)复，经济发(fā)展呈现回升向好态(tài)势，经(jīng)济运行实现良好开局。（“三(sān)重压力”首次提出(chū)，是在2021年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐步减弱之(zhī)下，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国(guó)经济运(yùn)行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复性的，内生动(dòng)力还不(bù)强，需求仍然不足，经济转型升级(jí)面临(lín)新的阻(zǔ)力，推(tuī)动(dòng)高质量发展仍需要克(kè)服不(bù)少困难挑战。（这一段是对当前经济中面临(lín)的问题的定性，问题决(jué)定对策，有什么样的问题，就(jiù)有(yǒu)什(shén)么(me)样的(de)对策，对问题(tí)的(de)定(dìng)性非常重要(yào)。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“更(gèng)多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性是“稳增(zēng)长压力(lì)较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳(wěn)增长力度都有(yǒu)回收。今年一(yī)季(jì)度经济增长超(chāo)预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧(yōu)。但从这(zhè)次中央对问(wèn)题的定性看，经济内(nèi)生(shēng)动力(lì)仍需增强(qiáng)，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度不但不会(huì)减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要深入开展学习贯彻(chè)习近平(píng)新时(shí)代中国(guó)特色(sè)社会主义(yì)思想主题教育，认真落实中央经济工作(zuò)会议精神(shén)，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确(què)、全(quán)面贯彻新(xīn)发展理念，加快构建(jiàn)新发展格(gé)局，全面(miàn)深化改革开放，把发挥政策(cè)效(xiào)力和激发(fā)经(jīng)营主体活力结合(hé)起来，形成(chéng)推动(dòng)高质量发展的强大动力，统筹推(tuī)动经济(jì)运行持续好(hǎo)转、内生动(dòng)力持续(xù)增强、社会预期持(chí)续(xù)改(gǎi)善、风险隐患持续化解（提(tí)出四(sì)个“持(chí)续”，其实现有(yǒu)赖于稳(wěn)增长政策持续发力），乘势而(ér)上（这个(gè)词表(biǎo)明我们不会因为(wèi)一季(jì)度经(jīng)济(jì)的良(liáng)好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实(shí)现(xiàn)质的有效提升和量(liàng)的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为支撑的现(xiàn)代(dài)化产(chǎn)业体(tǐ)系，既要(yào)逆(nì)势而上，在短(duǎn)板领域加(jiā)快突破，也要顺势而为，在优势领域做大(dà)做强。要夯实(shí)科技(jì)自立自强根基，培育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大(dà)新能源汽车(chē)发(fā)展(zhǎn)优势，加快(kuài)推进充电桩、储能(néng)等设(shè)施建(jiàn)设和配套电网改造（对(duì)新(xīn)能源产业的扶(fú)持仍(réng)会(huì)继续，专门提到(dào)的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产业相对的短板，也是未来(lái)重点发力的方向）。要重视通用(yòng)人(rén)工(gōng)智能发展，营(yíng)造创新生态，重(zhòng)视防范(fàn)风险(xiǎn)（首提人工智能(néng)，市场热度极高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回(huí)升向好的关键所在。积极的财政(zhèng)政策要加力提效，稳(wěn)健(jiàn)的(de)货币政策要精准有力，形(xíng)成扩大需求(qiú)的(de)合力。要多渠道增(zēng)加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等(děng)服务消费（今年一(yī)季度社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更(gèng)是(shì)热度(dù)高(gāo)，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进(jìn)消费(fèi)增(zēng)长）。要发挥好政府投资和(hé)政策激励(lì)的引导作用，有效带(dài)动激(jī)发(fā)民间投资(zī)（今年(nián)一季度，民间投资累计增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资(zī)产投资(zī)增速4.5个百分点，民(mín)间投资(zī)仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效(xiào)带动(dòng)激发民间(jiān)投(tóu)资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破除影(yǐng)响各类所有制企业公平(píng)竞争、共同发展的法律法规障碍和(hé)隐(yǐn)性(xìng)壁垒，持续(xù)提振经营主体信心，帮助企业恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济(jì)，毫不(bù)动摇鼓励、支持和引导非公(gōng)有制经济(jì)发(fā)展(zhǎn)”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有助于进一步解(jiě)决(jué)民营企业信(xìn)心和(hé)元(yuán)气不足问(wèn)题）。各(gè)类(lèi)企业都要依法(fǎ)合(hé)规(guī)经营。要下(xià)决心从根本(běn)上解决企业(yè)账(zhàng)款拖欠问题。要推动平(píng)台企业规(guī)范健康发(fā)展，鼓励头(tóu)部(bù)平台企业(yè)探索创新。（对平(píng)台企业的支持力度进一步加大(dà)，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造(zào)就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要全面深(shēn)化改(gǎi)革、扩大高水平对外开放。认(rèn)真落实党和国(guó)家机构改革方(fāng)案(àn)，推(tuī)进国(guó)家治理体系和(hé)治理(lǐ)能力现代(dài)化(huà)。要把吸引外(wài)商(shāng)投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘(pán)。要(yào)支持有(yǒu)条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展(zhǎn)改革开放先(xiān)行先试(shì)。（从(cóng)2013年9月29日(rì)中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在新一(yī)轮对(duì)外开(kāi)放(fàng)先行(xíng)先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放和合作的重(zhòng)点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有(yǒu)效(xiào)防范化解重点领域风险(xiǎn)，统筹做好中小银行(xíng)、保险和信托(tuō)机(jī)构改革化(huà)险工作。要坚持房子是用来住的、不是(shì)用(yòng)来炒的定(dìng)位，因城(chéng)施策，支(zhī)持刚性和改(gǎi)善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促(cù)进房地产(chǎn)市场平稳(wěn)健康发(fā)展，推动建立房地产业发展新模式。在(zài)超大特大(dà)城市（《国务院关于(yú)调整城(chéng)市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常(cháng)住人(rén)口500万以上1000万以下的城市为特大城市(shì)，城区常住人口(kǒu)1000万以上的(de)城市(shì)为超大城(chéng)市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城(chéng)市包括(kuò)武(wǔ)汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明(míng)、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城(chéng)市和14个特大城市的城中村(cūn)改造(zào)，可能(néng)会给房(fáng)地产带(dài)来新(xīn)的增长点，有(yǒu)利(lì)于房(fáng)地产市场实现平(píng)稳健康(kāng)发展）和“平急两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施(shī)建设（“平急两用”设施(shī)指平(píng)时用作旅游、康(kāng)养(yǎng)等(děng)功能(néng)，遇重大公共突发事(shì)件(jiàn)时可立即转换为应急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能(néng)力建设短板(bǎn)，同时(shí)提(tí)升大(dà)城市山(shān)区旅游居(jū)住(zhù)品质，助力大城市周(zhōu)边乡(xiāng)村(cūn)振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全。建设(shè)改造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储备一批单体大型方(fāng)舱医院、升级一批应急(jí)医疗(liáo)服(fú)务点，将对投资带来新的(de)增(zēng)长点。）。规划建设(shè)保(bǎo)障(zhàng)性住房。要加强(qiáng)地方政(zhèng)府债(zhài)务管理，严控新增(zēng)隐性债(zhài)务(wù)。要继续抓好(hǎo)新(xīn)冠疫情防(fáng)控工作。

　　会(huì)议强调，要切实保障和改善民生(shēng)，强(qiáng)化就(jiù)业优先导向，扩大(dà)高(gāo)校(xiào)毕业生(shēng)就业渠道(dào)，稳定农(nóng)民(mín)工等(děng)重点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高(gāo)达19.6％，降(jiàng)低(dī)青(qīng)年失业(yè)率已(yǐ)成为当前(qián)就业工(gōng)作的重点。日(rì)前国(guó)办发布《关于优化调整稳就业政策措施全(quán)力促发展(zhǎn)惠民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业扩(kuò)大招聘规(guī)模，2023年可给(gěi)予一次(cì)性增(zēng)人增资，核增部分据实计入工资总(zǒng)额并作为下一年度(dù)工(gōng)资(zī)总(zǒng)额预算基(jī)数。我们预计后续(xù)青年失业率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的(de)责任感，持续抓好安全生(shēng)产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要(yào)巩固拓展脱(tuō)贫攻坚(jiān)成果(guǒ)，抓好(hǎo)粮(liáng)食生产和重要农产品供应(yīng)保(bǎo)障，全(quán)面推进乡(xiāng)村振兴。要加强生态环境系统治理(lǐ)。各(gè)级(jí)领导干部要带头大兴调查研究，奔着问题去(qù)，切实帮(bāng)助企业和基(jī)层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事(shì)项”的(de)表述以往经常出现(xiàn)，但(dàn)这次没有出现，可见这次(cì)会(huì)议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策落地不及(jí)预期，国际(jì)政(zhèng)治局势(shì)演变超预期

　　本文源(yuán)自(zì)报告：《整体(tǐ)经济工作思路已(yǐ)经发生大变化——逐句解读(dú)4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构：信达(dá)证券研(yán)究开发中心(xīn)

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