文/解运亮博(bó)士(shì)信达证券首席(xí)宏观分(fēn)析师(shī)

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿，一个整体印(yìn)象是会(huì)议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提(tí)出时隔一(yī)年零四(sì)个月之后，中央(yāng)提出最(zuì)新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡了市场(chǎng)对于(yú)稳增(zēng)长力(lì)度(dù)可能减弱的担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明(míng)确提出“恢(huī)复和扩大(dà)需求是当前经济持续回(huí)升向好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对(duì)多方(fāng)面(miàn)工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做了积(jī)极回应，半导体(tǐ)、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路(lù)等(děng)领(lǐng)域都看(kàn)到了(le)利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特大城市积极(jí)稳步推进城(chéng)中村改造(zào)和“平急(jí)两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施(shī)建(jiàn)设，可能(néng)带来经济新的增长点(diǎn)，值(zhí)得高(gāo)度重视。

　　第(dì)七(qī)，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了大变化。为市场主体(tǐ)做(zuò)好服务，以发展经济为(wèi)己任(rèn)，这可(kě)能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内政策落地不及预期(qī)，国(guó)际政(zhèng)治(zhì)局势演变(biàn)超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会(huì)议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出市场(chǎng)预期。每年4月份的政治局会议，在经济(jì)工(gōng)作领域(yù)，重要性可(kě)能仅(jǐn)次(cì)于几个月前的中央经济(jì)工(gōng)作会议(yì)。原因也简单，如果(guǒ)说(shuō)中央经济工作(zuò)会议确定(dìng)了此后一年的政(zhèng)策(cè)导向，那么4月份会议就确(què)定了未(wèi)来8个(gè)月的政(zhèng)策导向。今年4月的(de)政治局会议，在(zài)方方面面都体(tǐ)现出对经济的呵护和(hé)支持，既好(hǎo)于往(wǎng)年同期(qī)，也(yě)超出市场预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重压(yā)力”提出(chū)时隔一年(nián)零四(sì)个(gè)月之后，中(zhōng)央提(tí)出最新判断，“三重压(yā)力(lì)”得到(dào)缓解(jiě)。2021年12月(yuè)中央经济工作会议(yì)提出，中(zhōng)国(guó)经(jīng)济(jì)面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三(sān)重(zhòng)压(yā)力(lì)徘徊不去。去年(nián)底(dǐ)疫情防控政(zhèng)策优化(huà)至今，中(zhōng)央指出“我国(guó)疫情防控取(qǔ)得(dé)重(zhòng)大(dà)决定性胜(shèng)利(lì)”，“经(jīng)济社会(huì)全面恢复常态化运(yùn)行”。今年(nián)一季度经(jīng)济(jì)增(zēng)长大幅好于预(yù)期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水平，都体现(xiàn)出经济社会常态化运行(xíng)中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后(hòu)中国经济修复(fù)的巨(jù)大成效(xiào)。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡了(le)市场对(duì)于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担(dān)忧。4月会议对(duì)经济(jì)面临问题的定性是“当(dāng)前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临(lín)新的(de)阻力(lì)，推动(dòng)高质量(liàng)发展仍(réng)需要克服(fú)不少(shǎo)困难挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什(shén)么样的对策。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构(gòu)性(xìng)、体制性的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年(nián)一季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又(yòu)出现了对后续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次(cì)中央对问题的定(dìng)性看，经济(jì)内(nèi)生动(dòng)力仍需增强(qiáng)，需(xū)求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增长力度可能不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第四，会议(yì)明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续(xù)回升向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力持(chí)续增强、社(shè)会预期(qī)持续改善、风险隐患(huàn)持续化解”。会(huì)议还提到(dào)一个词(cí)“乘势(shì)而上”，表(biǎo)明我们不会(huì)因为一季度经(jīng)济的(de)良好开局而就(jiù)此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四个持(chí)续(xù)”和“乘势而上”，具体抓手就是(shì)“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方(fāng)面工作(zuò)都做了积极部(bù)署，对社会(huì)各界的关切都做了(le)积(jī)极回应，半(bàn)导(dǎo)体、新能源(yuán)、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资、一带(dài)一(yī)路(lù)等领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半导体。会(huì)议提出(chū)“要夯实(shí)科技自(zì)立自(zì)强根基，培育壮(zhuàng)大新动(dòng)能”。

　　——新能源(yuán)。会议提(tí)出“要(yào)巩固和扩(kuò)大新能源汽车发(fā)展(zhǎn)优势(shì)，加快推进充电(diàn)桩、储能等设(shè)施建(jiàn)设和配套电(diàn)网改造”。这(zhè)池鱼思故渊的上一句是什么，羁鸟恋旧林池鱼思故渊表明，对新(xīn)能源产业的扶持(chí)仍会继续，专门提到的(de)充(chōng)电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产业(yè)相对的短板，也有望(wàng)是(shì)未来重点发力的方向。

　　——人工智能(néng)。会议(yì)提出“要重视通用人工智能发展，营(yíng)造创(chuàng)新生态，重视防(fáng)范风险”。首提人工智能，市场(chǎng)热度较(jiào)高的方(fāng)向(xiàng)，中央高度重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要推动平台企业规(guī)范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新(xīn)”。对(duì)平(píng)台企业的支(zhī)持力度进一步(bù)加大，去年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议提的是“支持平台企业在(zài)引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身(shēn)手”，这(zhè)次进(jìn)一步(bù)升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要(yào)多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年(nián)一(yī)季(jì)度社会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是(shì)热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提(tí)出(chū)“要发挥(huī)好政府(fǔ)投资(zī)和政策激励的引导(dǎo)作用，有效带动激发民间(jiān)投资”。今年一(yī)季度，民间(jiān)投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投(tóu)资增(zēng)速4.5个(gè)百分(fēn)点，民间投资(zī)仍是投资(zī)中的薄弱(ruò)环节(jié)。这次会议专门提(tí)出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来可能会(huì)有相应政策发力。

　　——一带一(yī)路。会(huì)议提(tí)出(chū)“要(yào)把吸引(yǐn)外(wài)商投(tóu)资放在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件的(de)自贸(mào)试验区(qū)和(hé)自(zì)由(yóu)贸(mào)易港对接国际高标准经贸规则(zé)，开展改(gǎi)革开放先行(xíng)先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自(zì)由贸易试(shì)验区(qū)正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个(gè)自贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在(zài)新一轮对(duì)外开放先行(xíng)先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能(néng)是开放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大(dà)特大城市(shì)积极(jí)稳步(bù)推进城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急(jí)两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设，可能(néng)带来经济新的(de)增长点(diǎn)，值得高度重视(shì)。根(gēn)据《国务院关于(yú)调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常(cháng)住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上(shàng)的城市为超大城(chéng)市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大(dà)城市(shì)包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功(gōng)能，遇重大公共(gòng)突(tū)发(fā)事件时可立(lì)即转换为应(yīng)急(jí)场所的设施(shī)，能够(gòu)有效补齐大(dà)城市应急能(néng)力建设短板(bǎn)，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住品质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。“平(píng)急两(liǎng)用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储(chǔ)备(bèi)一批单体大型方舱医院、升(shēng)级一(yī)批(pī)应急医疗服(fú)务点等。21个超大特大城市(shì)的城中村(cūn)改造和“平(píng)急(jí)两用”设施建(jiàn)设，不仅对(duì)房地产(chǎn)投(tóu)资，乃至(zhì)对整(zhěng)体固(gù)定资产投(tóu)资，都(dōu)有望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第(dì)七(qī)，所有这些(xiē)变化，背后都反映出整体经济(jì)工作思路已经发生了大(dà)变化。过(guò)去几年很多政(zhèng)策，如(rú)疫(yì)情防控、房地产调控、打击资本(běn)无(wú)序扩张、治理教培(péi)互联(lián)网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观上也一定程度上影响(xiǎng)了市(shì)场的预期(qī)。此前(qián)，中央(yāng)已经明确表示，要慎重出(chū)台收缩性(xìng)政策，从(cóng)这(zhè)次4月份会议看，这个要(yào)求(qiú)已(yǐ)经落到了实处(chù)，没有收缩性政策，各项政策(cè)都是呵护和(hé)支持经(jīng)济的。近(jìn)期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博市政府受到了全国(guó)人民(mín)的大力点赞，大家都看到了(le)淄博市(shì)政府在搞好(hǎo)营商环境、促进经济增(zēng)长上的努(nǔ)力。而(ér)从4月份政治局会(huì)议看，淄(zī)博市政府(fǔ)可能(néng)只(zhǐ)是一个缩影，整体经济工作(zuò)思路都在发生大(dà)变化，为(wèi)市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可(kě)能是4月(yuè)份政治局会(huì)议(yì)向(xiàng)市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势和经济(jì)工作。中共中央总(zǒng)书记习近平主持会议。（每年4月份的政治局(jú)会议，在经济(jì)工(gōng)作领域，重要(yào)性可能仅次于(yú)几(jǐ)个月前的中央经济工作会议。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如果说中央经济(jì)工作会议确定了(le)此后一(yī)年(nián)的政(zhèng)策(cè)导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策(cè)导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以习近平同志(zhì)为核(hé)心的党中央坚(jiān)强(qiáng)领导下，各(gè)地(dì)区(qū)各(gè)部(bù)门更好统筹(chóu)国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经(jīng)济社会发展，更好统(tǒng)筹(chóu)发展和安全，我国疫情(qíng)防控取得重大决定性胜(shèng)利（全国政协委员、中国疾病预防控制中(zhōng)心(xīn)流行病学首席专家吴(wú)尊友(yǒu)日前表(biǎo)示，新(xīn)冠病(bìng)毒在(zài)未来出现地方(fāng)性流行或(huò)者散发可能性比较大，再(zài)出现较大(dà)规模流(liú)行(xíng)的可能性较小(xiǎo)。），经(jīng)济社会全面恢复(fù)常态化(huà)运行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济社会(huì)常(cháng)态化运行中的巨大消(xiāo)费动能(néng)），宏观(guān)政策靠前协同发力(lì)，需求收缩(suō)、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力得(dé)到缓解，经(jīng)济(jì)增长好于预期，市场需求(qiú)逐步恢复，经济(jì)发展(zhǎn)呈现回升(shēng)向好态(tài)势，经济运(yùn)行(xíng)实现良好开(kāi)局。（“三重压力”首(shǒu)次提(tí)出，是在2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会议上。时隔一年零四个(gè)月之后，疫情(qíng)影响逐步减弱之下，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当(dāng)前(qián)我国经济运行好转(zhuǎn)主要(yào)是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然(rán)不(bù)足，经济转型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需(xū)要克服(fú)不少困难挑战。（这一段是对当前经济中(zhōng)面临的问题的(de)定性，问(wèn)题决(jué)定对策，有什(shén)么样的问题，就有什(shén)么样的对策(cè)，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结(jié)构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳(wěn)增长力(lì)度都有(yǒu)回收。今年一季度(dù)经济增(zēng)长(zhǎng)超预期，市场又出(chū)现了对后续稳(wěn)增长力(lì)度(dù)减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济(jì)内生(shēng)动力仍(réng)需增强，需(xū)求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。）

　　会(huì)议(yì)强(qiáng)调，要深入(rù)开展学习贯彻习近平(píng)新时代(dài)中(zhōng)国特色社会(huì)主(zhǔ)义思想主(zhǔ)题教育，认真落(luò)实中(zhōng)央经济工(gōng)作会(huì)议精神，坚持稳中(zhōng)求进(jìn)工作(zuò)总基(jī)调，完整、准确(què)、全面贯(guàn)彻新发(fā)展(zhǎn)理念，加快构建新发展(zhǎn)格局，全面深化改革开放(fàng)，把发挥(huī)政策效力(lì)和激发经营主体活力(lì)结合起来，形(xíng)成(chéng)推动高质量发展的强大动力，统筹推动经济运行(xíng)持续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会(huì)预(yù)期持续改善(shàn)、风险隐患持续(xù)化(huà)解（提出(chū)四个“持(chí)续”，其实现有赖于(yú)稳增长政策(cè)持(chí)续(xù)发力），乘势而(ér)上(shàng)（这(zhè)个词表明我们不会因为一季度经(jīng)济的(de)良好开局而就此(cǐ)满(mǎn)足，而池鱼思故渊的上一句是什么，羁鸟恋旧林池鱼思故渊是继续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实现质(zhì)的(de)有效(xiào)提升和量的合(hé)理增长。

　　会议指出(chū)，要加快建(jiàn)设以实体经济为(wèi)支撑的现代化产(chǎn)业体系(xì)，既要逆势而上(shàng)，在短(duǎn)板领域加快突(tū)破，也要(yào)顺势而为，在优势领(lǐng)域做大做强(qiáng)。要夯实科(kē)技自立自强根基，培育壮大新动能（或利好半导体）。要巩(gǒng)固和扩大新(xīn)能源(yuán)汽车发(fā)展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等(děng)设施建设和配(pèi)套电(diàn)网改造(zào)（对(duì)新能源产业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配(pèi)套(tào)电(diàn)网，都是新能源产业(yè)相对(duì)的短板，也(yě)是未来(lái)重点发力的方(fāng)向）。要重视通用(yòng)人(rén)工(gōng)智能(néng)发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生态，重视防范风(fēng)险(xiǎn)（首提(tí)人工智能，市(shì)场热度极高的方向，中央高度重视(shì)，行(xíng)稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是当前经(jīng)济持续回(huí)升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在。积极的财政政策要(yào)加(jiā)力提效，稳健的(de)货币政策要精准有力，形成(chéng)扩大需求池鱼思故渊的上一句是什么，羁鸟恋旧林池鱼思故渊(qiú)的合力。要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服(fú)务(wù)消费（今年(nián)一季度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度(dù)高，而(ér)中央精神(shén)是继续(xù)呵护和(hé)促进消费增长）。要发挥好政府(fǔ)投资和政(zhèng)策激励的引(yǐn)导作用，有效(xiào)带动激发民间投资（今年(nián)一季度(dù)，民(mín)间投资(zī)累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间投资(zī)仍是投资中的(de)薄弱环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发民(mín)间投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要坚持(chí)“两个毫不动摇(yáo)”，破(pò)除影响(xiǎng)各类所有制企业公平竞(jìng)争、共同发展的法律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒(lěi)，持续提振经(jīng)营主体(tǐ)信(xìn)心，帮(bāng)助企(qǐ)业(yè)恢复元气（“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和发(fā)展公(gōng)有制(zhì)经济(jì)，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经(jīng)济发展(zhǎn)”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民(mín)营企业信心和(hé)元气(qì)不(bù)足(zú)问(wèn)题）。各类(lèi)企业都要依(yī)法合规经营(yíng)。要下决(jué)心从根本上解决企业账(zhàng)款拖欠问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新。（对平(píng)台企业的(de)支持(chí)力度进一(yī)步加大，去(qù)年12月中央经济(jì)工作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励(lì)头部平台企业(yè)探索创新(xīn)”。）

　　会议强调(diào)，要全(quán)面深化改革、扩大高水平对外开(kāi)放。认真落实党和国(guó)家机(jī)构改革方(fāng)案，推进(jìn)国(guó)家治理体系和(hé)治理能力现代化。要把吸引(yǐn)外商投(tóu)资放在更加(jiā)重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基(jī)本盘(pán)。要支持有条件的(de)自贸试验区和自由贸易(yì)港对接国际(jì)高标准经贸规(guī)则，开展改(gǎi)革开(kāi)放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上(shàng)海）自由贸易(yì)试验区正式(shì)挂牌成立(lì)至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放(fàng)先(xiān)行先试中，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国(guó)家(jiā)可(kě)能是开放和合作的(de)重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范化解(jiě)重点(diǎn)领域风险(xiǎn)，统筹做好中小银行、保险和(hé)信(xìn)托(tuō)机构改革化险(xiǎn)工作(zuò)。要坚持(chí)房子是(shì)用来住(zhù)的、不是用来(lái)炒(chǎo)的定(dìng)位，因城施策，支持刚性和改善性住房需(xū)求，做好(hǎo)保交楼、保民生、保稳定(dìng)工作，促进房(fáng)地产市场平稳健康发展(zhǎn)，推动(dòng)建立房(fáng)地产业发(fā)展新模式。在超大特大(dà)城市（《国(guó)务(wù)院关于调整城(chéng)市规(guī)模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常住人口500万以上1000万(wàn)以(yǐ)下(xià)的城市为(wèi)特(tè)大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前，超大(dà)城市包(bāo)括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天(tiān)津(jīn)7城，特大城市(shì)包(bāo)括武汉、东莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步(bù)推进(jìn)城中村改造（7个超大城市和14个特(tè)大城(chéng)市的城中村(cūn)改(gǎi)造，可能会(huì)给房地产带来新的增(zēng)长点(diǎn)，有利(lì)于房地(dì)产市场实现平稳健(jiàn)康(kāng)发(fā)展）和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基(jī)础设施建设（“平急(jí)两用”设施指平(píng)时用(yòng)作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公(gōng)共突(tū)发事件时可立即转换(huàn)为应急场(chǎng)所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设(shè)短板，同时提升大城市(shì)山区(qū)旅游居住品质，助力大城(chéng)市(shì)周边乡村振兴发(fā)展(zhǎn)，更好统筹大城市发(fā)展和安(ān)全(quán)。建设改(gǎi)造(zào)一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单(dān)体(tǐ)大型方舱(cāng)医院、升级一批(pī)应急(jí)医(yī)疗服务点，将对投资带来新的增长点。）。规(guī)划(huà)建(jiàn)设保障性住房(fáng)。要(yào)加(jiā)强地方政府债务管理，严控(kòng)新增(zēng)隐性债务。要继续抓好(hǎo)新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切(qiè)实保(bǎo)障和改善民生，强化就业优先(xiān)导向，扩大高校毕业(yè)生就业渠道，稳(wěn)定农民(mín)工(gōng)等(děng)重点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年(nián)失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成为(wèi)当前(qián)就业工作(zuò)的重点。日前(qián)国办发布《关于优化调整稳就(jiù)业政策(cè)措施全力促发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提(tí)出(chū)支持(chí)国有企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年可给予一次性增人增(zēng)资(zī)，核增部分据实计入工资总额并作为下一(yī)年度工资总(zǒng)额(é)预算(suàn)基数。我们预(yù)计后续青年失业(yè)率将明(míng)显(xiǎn)下降。）。要以(yǐ)“时(shí)时放心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好(hǎo)迎(yíng)峰(fēng)度夏(xià)电力供应保障。要(yào)巩固(gù)拓(tuò)展脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和重要(yào)农产品供应(yīng)保障，全(quán)面推(tuī)进乡村振兴。要加强生态环境系统治理。各级领导干部要带头大兴调查研究，奔着(zhe)问题(tí)去，切(qiè)实帮助企(qǐ)业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其(qí)他事项(xiàng)”的表(biǎo)述以(yǐ)往经常出现，但(dàn)这次没有(yǒu)出(chū)现，可见这次会议是专门聚焦经济工作(zuò)的一次会议。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地不及预(yù)期，国际政治局(jú)势演变超预(yù)期

　　本文(wén)源自报告：《整体经济工作思路已经发生(shēng)大变化——逐句解读4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报(bào)告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开发中心

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