今年(nián)1月，美国政(zhèng)府(fǔ)债务余额又一次触及法(fǎ)定上(shàng)限，这标志着美(měi)国再(zài)度陷入债务违(wéi)约的风险(xiǎn)之中。

　　美国财(cái)政部长耶伦已经多次警告(gào)称，如果国(guó)会不尽早采取行动暂停或提(tí)高债务上(shàng)限，美国(guó)政府最(zuì)早可(kě)能6月1日出(chū)现债务(wù)违约——而(ér)这(zhè)将对全球经济和金(jīn)融产生“灾(zāi)难性影响(xiǎng)”。

　　美国面(miàn)临债务违约(yuē)风险(xiǎn)、两党就提高债务上限进(jìn)行争斗，这些画(huà)面(miàn)在近些年似乎频频上演。那(nà)么，引发(fā)这(zhè)一危(wēi)机(jī)的(de)根本——美国债务和债务上限究竟是怎么回事(shì)？美国债务为何不(bù)断滚雪球般(bān)扩大(dà)？美国又(yòu)为何(hé)要人为地给债(zhài)务(wù)设定上限？

　　美国(guó)债务为何不断逼近上限？

　　要讨论债务上限，我们(men)需(xū)要(yào)先了解美国政府(fǔ)的债(zhài)务从何而来，以及其为何频频(pín)逼近上限。

　　自18世纪以来(lái)，美国政(zhèng)府(fǔ)在绝大部(bù)分时期都处于财(cái)政赤字状态，即政府支出(chū)在多数总统任期内都高于(yú)其财政收入。因此，美国政府举债(zhài)成了惯例(lì)，而政府债(zhài)务(wù)规(guī)模也一直随着政府(fǔ)赤字的规模(mó)而增长(zhǎng)。

　　美国政府债务(wù)在近(jìn)年疯狂飙升(shēng)

　　近年来(lái)，美国债务规模更是大(dà)幅增(zēng)长。这一方面是由于新冠(guān)疫情以及阿富汗、伊拉克(kè)战争使得美国政府背负了庞(páng)大支出(chū)压力，另一方面，还因(yīn)为美国人口老龄化导(dǎo)致政府医(yī)疗(liáo)支出(chū)不断上升，拜登政(zhèng)府推出的大规(guī)模基建政策(cè)导致财(cái)政(zhèng)支出大增等。

　　与三字经中苟不教性乃迁是什么意思，苟不教性乃迁的下一句此(cǐ)同时，美国(guó)政(zhèng)府的(de)税收收入并没有跟(gēn)上(shàng)支出的步伐，尤其是在小布什政府和特朗普政府(fǔ)批准了减税(shuì)政策之后，税收压力更是与日俱增。

　　在收入和支出此消彼(bǐ)长的双重压力下，美(měi)国的赤字(zì)规模近年来如滚雪(xuě)球一般扩大，债务规模也就因此不(bù)断攀(pān)升，在近年来频频逼(bī)近债务上限也就不足(zú)为(wèi)奇(qí)了。

　　美国政府(fǔ)债务占GDP的比重

　　美国债务(wù)为何会有上(shàng)限？

　　而美国政府债务(wù)上限(xiàn)的(de)出现(xiàn)，则最(zuì)早可以追溯(sù)到上(shàng)世纪初的第一(yī)次世界大战。

　　在一战之前(qián)，美国并没有(yǒu)明确的“债务上限”，那时候只要白宫要发债借(jiè)钱，美国国会基(jī)本照(zhào)单全批(pī)。

　　但在(zài)1917年(nián)，由(yóu)于一战使得美国(guó)政府(fǔ)开支愈繁，债务规模越来越大(dà)，引发部分美国议(yì)员提出的反对(duì)（也有一些(xiē)议员(yuán)是为了反对美国(guó)参战），美国国会便通过《第(dì)二自由债券法案》，首次对(duì)联邦债(zhài)务进行(xíng)限额(é)规定，以此来限(xiàn)制政(zhèng)府发债的规模。

　　1939年，由于预计美国(guó)将加入第二(èr)次世界(jiè)大战，美国国(guó)会通过《公共债务法案》，实质上正(zhèng)式确立了对美国政(zhèng)府债务总额(é)的限制。随后，美国国会(huì)又(yòu)对其(qí)进行了修订(dìng)，以更改上限金额。从此(cǐ)，提高(gāo)债(zhài)务(wù)上限就或多或少地(dì)成为了国会(huì)的惯例。

　　在(zài)历史上(shàng)，美国债务(wù)上限(xiàn)总共提高了(le)100多次。尤其(qí)是自1960年以来，美国两党已经提高了(le)78次债务上限，平(píng)均每9个月就会(huì)提高(gāo)一次——其中共和党总统(tǒng)执政期间曾提高49次，民主党总(zǒng)统(tǒng)执政期(qī)间共提(tí)高(gāo)29次(cì)。

　　进入21世(shì)纪以(yǐ)来，美国债务(wù)上限的上(shàng)调幅度(dù)进一步(bù)加大，在最近几届(jiè)总统任期(qī)内更是如此：在(zài)奥巴马任期内，美国最新债务(wù)上限为18万亿美元（2015年(nián)），到(dào)了特朗普任内，这个数字提高至22万亿美(měi)元（2019年3月）。此后(hòu)在新冠疫(yì)情期间，美国国会暂停(tíng)了(le)债务上限，以(yǐ)暂时取消美国政府的支出限(xiàn)制，这导致美(měi)国政府债务疯狂飙升至27万亿美元。

　　美国近几(jǐ)届(jiè)政(zhèng)府大幅(fú)上调债务上限

　　直到2021年，美国国(guó)会最(zuì)新一次提高债务(wù)上限，美国债务上(shàng)限已(yǐ)经提高至(zhì)现在(zài)的31.4万亿美元，相(xiāng)较(jiào)于1917年最初的债务上限115亿美元，已经足足增长了(le)超过(guò)2700倍。

　　为(wèi)什么美国不能取消债务上限？

　　本质上来说，“债务(wù)上限(xiàn)”是(shì)美国(guó)国会为联邦政府(fǔ)设定的举债的(de)最高额度，一旦(dàn)触及这条“红线(xiàn)”，意味着美(měi)国财政(zhèng)部借(jiè)款授权用尽，除非国会(huì)调高债务上限，否则白(bái)宫无权继续举(jǔ)债。

　　那么，也(yě)许有(yǒu)人会(huì)疑惑，美国(guó)政(zhèng)府为什(shén)么要“自我(wǒ)限制”，不能直(zhí)接(jiē)取消掉债务上限呢(ne)？

　　的确，债务上限会对(duì)美国政府造成限制，使(shǐ)其不(bù)能(néng)随心所以的举债，但(dàn)从(cóng)理论(lùn)上来说(shuō)，这一限制也同时(shí)对其美国政(zhèng)府的债务信(xìn)用提供(gōng)了保证。

　　这是因(yīn)为，美(měi)国作为手握美元霸(bà)权的超级大国(guó)，本身并不(bù)受到发行(xíng)美钞(chāo)的外在约束。如果(guǒ)美国(guó)政府开支无度(dù)、过度举债(zhài)，将(jiāng)会导致美元贬值、通胀(zhàng)失(shī)控，那么其(qí)债权信用(yòng)将受到损害，原有债(zhài)权人权益也会遭受稀释。

　　因此，只有通(tōng)过(guò)“债(zhài)务上限”这一内控举措，才能维持美国政府(fǔ)的偿付信(xìn)用，保证美元霸权地位。换(huàn)句话(huà)来说，“债务上(shàng)限”理论上也相当(dāng)于是(shì)美方对(duì)债权人的一种信用宣示。

　　中国和(hé)日本是(shì)美国(guó)债(zhài)券的最(zuì)大海外“债(zhài)主”

　　为什么这次债务上(shàng)限难以提高了？

　　那么(me)，在过去被频频上调(diào)的美国债务上限，为什么在现在会陷入无法上调的(de)僵局呢？

　　按照规定(dìng)，美国政(zhèng)府想要提(tí)高美(měi)国债务上限，往往(wǎng)需(xū)要(yào)美国国会两院的通过(guò)。在此(cǐ)前(qián)的历史(shǐ)中，提高债务上限(xiàn)在国(guó)会(huì)中绝大(dà)多数时候类(lèi)似于一(yī)个(gè)“走过场(chǎng)”的周期性任务，两党并不(bù)会对此(cǐ)进行过于激(jī)烈的(de)博弈。

　　但近(jìn)年来(lái)，随着美国(guó)党派分(fēn)歧不断扩(kuò)大，债务(wù)上限问(wèn)题(tí)逐(zhú)步沦(lún)为两党(dǎng)的(de)政治(zhì)武器，被(bèi)在野党用作了与执政党讨价还价的砝码。尤(yóu)其是在(zài)当下美(měi)国两党分(fēn)别占据(jù)两(liǎng)院多数席位的分裂(liè)背景下，这一斗争就显(xiǎn)得尤为激烈。

　　目前，美国(guó)民(mín)主(zhǔ)党占据参议院多数(shù)，而共和党(dǎng)占(zhàn)据众议院多数。拜登要(yào)想提高(gāo)债务(wù)上限，就需要和国会共(gòng)和党人达(dá)成一致。

　　然而，共(gòng)和党人(rén)正试图利用债务上限的最(zuì)后期限，向拜登总统施压，要求他先(xiān)同意(yì)削减开(kāi)支，再谈提高债务上限。而民(mín)主党人坚持不(bù)愿让步，认为应无条件提(tí)高债务上限(xiàn)，这就导致了当(dāng)下的僵局。三字经中苟不教性乃迁是什么意思，苟不教性乃迁的下一句p>

　　拜登(dēng)已经预定于美(měi)东时间周二（5月(yuè)16日）再(zài)度(dù)与国会领导人(rén)会面，讨论提高美国(guó)债务(wù)上限的计划。

　　但值得注意的是，如果拜登和国会领袖们在周二仍(réng)无法取得突破性进展，这场危机(jī)恐怕(pà)真就要无(wú)限逼(bī)近债务违(wéi)约的“X日”了——因为拜登已经计(jì)划于本周三前往日本参加G7领导(dǎo)人峰会(huì)，并将在周末访问(wèn)巴(bā)布(bù)亚新几(jǐ)内(nèi)亚(yà)，并(bìng)举行(xíng)美国(guó)-大(dà)洋洲国家峰会，这意味(wèi)着接(jiē)下来留给(gěi)拜登(dēng)和(hé)两党领袖(xiù)谈判的时间(jiān)将(jiāng)所剩无几 。

　　2011年的危机将(jiāng)再次上(shàng)演

　　事实上，十多年(nián)前，美国也(yě)曾上(shàng)演过类(lèi)似局面。

　　2011年，美国(guó)也(yě)曾(céng)面临类似严峻的违约风险：时任美国(guó)总(zǒng)统奥巴马(mǎ)和(hé)众议院共和党(dǎng)人(rén)在(zài)谈判最后一刻，才就债务(wù)上限达成(chéng)协议，勉强避免了一场债务违约灾难。奥巴马及民主党(dǎng)在(zài)最(zuì)后关头妥协(xié)，同意在十年内(nèi)削减9000亿(yì)美元(yuán)的财(cái)政支出。

　　但在当(dāng)时，即便没(méi)有(yǒu)真(zhēn)正违约而仅仅是逼(bī)近(jìn)违约(yuē)，这一紧张(zhāng)局势(shì)也引发了全球资本市场剧烈波动，美(měi)股(gǔ)一度大(dà)跌，并(bìng)直(zhí)接(jiē)导致标准普(pǔ)尔首次下调(diào)美(měi)国(guó)的主权信用评级。这使得美(měi)国面临更高(gāo)的借贷成本——美(měi)国第二年的借(jiè)贷(dài)成本(běn)上(shàng)升了13亿美元，并在之后(hòu)数年(nián)继(jì)续上(shàng)涨，基本(běn)上抵消(xiāo)了当时(shí)两党(dǎng)谈判中的一些成本削减措施。

　　对一些经(jīng)济学家(jiā)来说，上述的市场动荡也只是短期影响。而更重要(yào)的是，从长期(qī)来(lái)看(kàn)，财政支出削减(jiǎn)意味着美(měi)国多年的预算紧缩，这可能会产生(shēng)更严重的长期影响(xiǎng)——比如拖累美国的经济复苏(sū)。

　　美国左翼智(zhì)库经济政策研究所首席经济学(xué)家乔希·比(bǐ)文斯在回顾2011年债务(wù)危(wēi)机时表示(shì)：

　　“在(zài)实施这些削减措施时，我(wǒ)们仍处于(yú)相当低迷的(de)经济中，并(bìng)且正处(chù)于从大衰退(tuì)中复苏(sū)的阶段。他们(men)只(zhǐ)是让复(fù)苏持续的时间远远超过了(le)应有的时间……在接下来的(de)六七年里，美国(guó)政府没有提(tí)供(gōng)真正有价值的公共产品和服(fú)务，因为它们（财政支出）被大幅削(xuē)减。”

　　而如今这场债务上限(xiàn)危机(jī)，也被许多人看(kàn)作(zuò)2011 年债务上限危(wēi)机(jī)的翻版：美国国会面临(lín)类似的(de)分裂局面，美国经济也正处(chù)于类似的(de)衰退环(huán)境(jìng)之中。即便(biàn)美国两(liǎng)党能够重演(yǎn)2011年的(de)戏码，在(zài)最后(hòu)关(guān)头提高(gāo)三字经中苟不教性乃迁是什么意思，苟不教性乃迁的下一句债务(wù)上限，由(yóu)此带来的(de)短(duǎn)期市(shì)场动荡(dàng)和长期(qī)经济损害，恐怕也(yě)将再次(cì)重演(yǎn)。

未经允许不得转载：连云港装饰公司,豪泽装饰 三字经中苟不教性乃迁是什么意思，苟不教性乃迁的下一句