金融界5月17日消息，国家发展改革委、国家能源局发布《关(guān)于加快推进充电(diàn)基础设施(shī)建设 更好(hǎo)支持新能源汽(qì)车下乡(xiāng)和乡村振兴的(de)实施意见》（以下简称《意(yì)见》）。

　　支持农村地(dì)区购买使用(yòng)新能源(yuán)汽车 提供多(duō)元(yuán)化(huà)购买支(zhī)持政策(cè)

　　《意见》提(tí)到，鼓励(lì)有条件(jiàn)的(de)地方(fāng)对农村户籍(jí)居民在户籍所(suǒ)在(zài)地县域(yù)内购买(mǎi)新能源汽车，给予(yǔ)消费(fèi)券等支持(chí)。鼓励有关汽车企业和有条(tiáo)件的(de)地(dì)方对淘(táo)汰低速电(diàn)动车购买新能(néng)源汽车提供(gōng)以(yǐ)旧换新奖励。鼓励地方(fāng)政(zhèng)府加(jiā)强政企(qǐ)联(lián)动，开(kāi)展购车赠(zèng)送(sòng)充电优惠券等活动。加大农村地区汽(qì)车(chē)消费信贷支持，鼓励金融机构在依法合(hé)规、风险(xiǎn)可控的前提(tí)下，合(hé)理确定(dìng)首付比例、贷(dài)款(kuǎn)利率、还款期限。

　　加(jiā)快实现适宜使用新能源汽车的地区(qū)充电(diàn)站“县县全覆(fù)盖(gài)”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”

　　《意(yì)见》提到，加强公共充电(diàn)基础(chǔ)设施布局建设。支持地方政府结合实际开展县乡公共(gòng)充电网络规(guī)划，并做(zuò)好(hǎo)与国(guó)土空间规划、配电网规(guī)划等的衔接，加(jiā)快实现(xiàn)适宜使(shǐ)用新(xīn)能源汽车的地区充电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进(jìn)集(jí)中式公共充(chōng)电场(chǎng)站建(jiàn)设，优先在县乡企事业单(dān)位、商业(yè)建筑、交通(tōng)枢纽（场站(zhàn)）、公路沿线(xiàn)服务区（站）等场所配(pèi)置公共(gòng)充(chōng)电设施，并向易地搬(bān)迁集中安(ān)置区(qū)、乡村旅(lǚ)游重点村等延伸，结合(hé)乡村(cūn)自(zì)驾游发展加快公路沿线、具备条件的(de)加油(yóu)站等场所充电(diàn)桩(zhuāng)建(jiàn)设。

　　健(jiàn)全新能(néng)源(yuán)二手车评估体(tǐ)系 鼓(gǔ)励企(qǐ)业面向农村地区市(shì)场(chǎng)提供优(yōu)质新能源二(èr)手车

　　《意见》提到(dào)，丰富新能(néng)源汽(qì)车供应。鼓励新能源汽车企业针(zhēn)对农村(cūn)地区(qū)消(xiāo)费者特点(diǎn)，通过差异化(huà)策(cè)略优(yōu)化配置，开发更多经(jīng)济实用的车(chē)型，特别是新能源(yuán)载货微面(miàn)、微卡、轻(qīng)卡等(děng)产品(pǐn)。健全新能源二手车评(píng)估体系，对(duì)新能源二手车(chē)加强检查和(hé)整修，鼓励企业面向农村地(dì)区市场(chǎng)提供(gōng)优质新(xīn)能源二手车(chē)。

　　鼓励有条件地方出台农村地区(qū)公共充电基(jī)础设施建设运营专项支持政策

　　《意见》提到，加大(dà)充电网络建设运营支持力度。鼓(gǔ)励有条件地方出台农村地区公共充电基础设施建设运营(yíng)专项支持政策。利(lì)用(yòng)地方政府专项债券(quàn)等工(gōng)具，支持(chí)符(fú)合条件的高速公(gōng)路(lù)及(jí)普通国省干(gàn)线公路服务区（站）、公(gōng)共(gòng)汽(qì)电(diàn)车(chē)场站(zhàn)和汽车客运站等充换(huàn)电基础设施建设。统筹考虑乡村级充电网络建设(shè)和输配电网发(fā)展(zhǎn)，加大用(yòng)地保障等(děng)支持力度，开展配套电网建设改造(zào)，增强农(nóng)村电网的支(zhī)撑保障能(néng)力。到2030年前，对实行两部制电价的集中(zhōng)式(shì)充换电设施用电免收需量（容量(liàng)）电费，放宽电(diàn)网企业相关配电(diàn)网(wǎng)建(jiàn)设投资(zī)效率约(yuē)束，全额纳入输配电价回收。

　　以下为十一条意(yì)见：

　　一、创新农村地区充电基础设施(shī)建设运(yùn)营维(wéi)护模式

　　（一）加强公共充电基础(chǔ)设施布局建设。支持地方政府(fǔ)结合实际开展(zhǎn)县乡公(gōng)共充电网络(luò)规划，并做(zuò)好与国土空间规划、配(pèi)电(diàn)网规划等的衔接，加快实现适(shì)宜(yí)使用新能源汽(qì)车(chē)的(de)地(dì)区充(chōng)电站“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理推进(jìn)集中式公共充(chōng)电场(chǎng)站建设，优先在(zài)县乡企事业单位、商业建筑、交(jiāo)通枢(shū)纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所(suǒ)配(pèi)置公(gōng)共充电(diàn)设(shè)施，并向易(yì)地搬迁集中安置区、乡村(cūn)旅游重点村等延伸，结(jié)合乡村自驾游发展加快公路沿线、具(jù)备条(tiáo)件(jiàn)的加油(yóu)站(zhàn)等场所充电桩建设。

　　（二）推进社区(qū)充电基础(chǔ)设施建设共享。加快推进农村地区既有居住(zhù)社(shè)区(qū)充电设(shè)施建设，因地制(zhì)宜开(kāi)展充电设(shè)施建设条件改造，具(jù)备安装条(tiáo)件的居住(zhù)社区可配建一定比例的公共充电车位。落实新建居住(zhù)社区充(chōng)电基础(chǔ)设施配建要求，推动固定车位(wèi)建设(shè)充电设施或预留安(ān)装条件以满足直接装表(biǎo)接电需要。落实街道办事处等基层管理机构管理责任，加大对居住社区管(guǎn)理单位的指导(dǎo)和监(jiān)督，建立“一站(zhàn)式(shì)”协调(diào)推动和投诉解决机制。居住社区管(guǎn)理(lǐ)单位应积极协(xié)助用(yòng)户安装充电设施，可探索与充电设(shè)施运营企业合(hé)作的机(jī)制。引导社区推广“临近车位共(gòng)享(xi酒红色是哪几个颜色调出来的ǎng)”“社区分时共享”“多车一(yī)桩”等(děng)共享模式。

　　（三）加(jiā)大充电网络建(jiàn)设运(yùn)营支持(chí)力度。鼓励有条件地方出台农村(cūn)地区公共充电基础设施建设(shè)运营专项支持政(zhèng)策(cè)。利用地(dì)方(fāng)政(zhèng)府专项债券等工具，支持符合条件的高速(sù)公路及普通国省(shěng)干线公路服(fú)务区（站(zhàn)）、公共汽(qì)电车场站(zhàn)和汽车客运站等充(chōng)换电基础设施(shī)建设。统筹考虑乡村级充(chōng)电(diàn)网络建(jiàn)设和(hé)输配电网发展，加(jiā)大用(yòng)地保障等支持(chí)力度，开展配套电网建设改造，增强农村(cūn)电(diàn)网(wǎng)的支撑保障能力。到2030年前(qián)，对实行两部制电价的(de)集中式(shì)充换电(diàn)设(shè)施用电免收(shōu)需(xū)量（容量）电费，放宽电网企(qǐ)业相关(guān)配电网建设投资效(xiào)率约束(shù)，全额纳(nà)入输配电价(jià)回(huí)收(shōu)。

　　（四）推广(guǎng)智能有序充电等(děng)新(xīn)模式。提升新建(jiàn)充电(diàn)基础设施智能化水平，将智(zhì)能(néng)有序(xù)充电纳入充电基础设施和新(xīn)能源(yuán)汽车产品(pǐn)功能(néng)范围，鼓励新(xīn)售新能源汽车随车配建充电桩具备有序充电功能(néng)，加快形成行业(yè)统一(yī)标准。鼓励开展(zhǎn)电动(dòng)汽(qì)车与电网双向(xiàng)互动(dòng)（V2G）、光储充协同控制等(děng)关键(jiàn)技术研究，探索在充电桩(zhuāng)利用率较(jiào)低的农村(cūn)地区，建设提供光(guāng)伏发电、储能、充电一体化的充电基础设施。落实峰(fēng)谷分时(shí)电价政策，鼓励用户低谷时段充电(diàn)。

　　（五）提升(shēng)充(chōng)电基(jī)础设施(shī)运维(wéi)服(fú)务体(tǐ)验。结合农村地区充电设施环境、电网(wǎng)基础条件、运(yùn)行维护(hù)要(yào)求等，开展充(chōng)电(diàn)设施建设标准制修订(dìng)和典型设计。完善充电设(shè)施运维(wéi)体系，提升设施可(kě)用率(lǜ)和(hé)故(gù)障处理能力，推动公共(gòng)充(chōng)换电网(wǎng)络运营商平台互联互通。鼓励停(tíng)车场与充电设施运营企业创新技术与(yǔ)管理措施，引导燃油汽车与新能(néng)源汽车分区停放，维护(hù)良好充电秩序。利(lì)用技术手段(duàn)对充电(diàn)需求集中的时(shí)段和地(dì)段进行提前研(yán)判，并做好服(fú)务(wù)保障。

　　二、支持农村地区购买使用新能(néng)源汽车(chē)

　　（六）丰富新能源汽(qì)车供应。鼓(gǔ)励新能(néng)源(yuán)汽车企业针对农村地区消(xiāo)费(fèi)者特点，通过差(chà)异化策略优化配置(zhì)，开发(fā)更多(duō)经济实用的车型(xíng)，特别是新能源载(zài)货微面、微卡(kǎ)、轻(qīng)卡等产品。健全新能源二手(shǒu)车评(píng)估体系，对新能源二手(shǒu)车加强检查(chá)和整修，鼓(gǔ)励企业面向农村地区市场提供优质新(xīn)能源二手车(chē)。

　　（七）加快公共领域(yù)应用(yòng)推广。加(jiā)快新能源汽车(chē)在县乡党政机关、学(xué)校、医院等单位的推广应(yīng)用，因地(dì)制(zhì)宜提高公务用车中新能源汽车使用(yòng)比例，发挥(huī)引领示(shì)范作用(yòng)。鼓励(lì)有条(tiáo)件的(de)地(dì)方加大(dà)对公交、道路(lù)客运、出租汽车、执(zhí)法、环卫、物(wù)流配(pèi)送等领域新(xīn)能源汽车(chē)应(yīng)用支持力度。

　　（八）提供多元化购买支持政(zhèng)策。鼓励有条件的地方对农村户籍(jí)居民在户籍所(suǒ)在地县域(yù)内购买新能源(yuán)汽(qì)车，给(gěi)予(yǔ)消费券(quàn)等支持(chí)。鼓励有(yǒu)关汽车企(qǐ)业和有条件的(de)地方对淘汰低速电动车购买(mǎi)新能源汽车(chē)提供以旧换新奖励(lì)。鼓励地方(fāng)政(zhèng)府加强政企联动，开展购车赠送充电优惠券等活酒红色是哪几个颜色调出来的动。加大农村地区汽车消费信贷支持(chí)，鼓(gǔ)励(lì)金(jīn)融机(jī)构(gòu)在依法合规、风险可(kě)控的(de)前提下，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　三、强(qiáng)化农村地区新(xīn)能(néng)源汽车宣传(chuán)服务管理(lǐ)

　　（九(jiǔ)）加大宣传引导力度。通(tōng)过新闻报道、专(zhuān)家评论(lùn)、互(hù)联网新媒体等方式积极(jí)宣传，支(zhī)持地方政(zhèng)府(fǔ)和行业机(jī)构(gòu)组织新能(néng)源汽车厂家开展(zhǎn)品牌联展、试乘试驾(jià)等(děng)活动，鼓励新能源汽车企业(yè)联合产业链上游电池企业开(kāi)展农村地(dì)区购车三年内免费“电池体检(jiǎn)”活动，提(tí)升消费者对新(xīn)能源汽车的接受度(dù)。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励新能源汽(qì)车企业下沉销售(shòu)网络，引导车企及第三方服务(wù)企业加快建设联合营(yíng)业网点、建立配套售后服务体(tǐ)系，定期开展维(wéi)修(xiū)售后服务下(xià)乡活动，提供应急救援(yuán)等服务，缓(huǎn)解(jiě)购买使用顾虑。鼓励高职(zhí)院校面向(xiàng)农村地(dì)区培养新能源汽车维保技(jì)术(shù)人员，提供汽(qì)车维保、充电桩维(wéi)护等相关职(zhí)业教育，将促进(jìn)就近就地就业与支(zhī)持(chí)新能(néng)源汽(qì)车消费有效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全新能(néng)源汽车(chē)安(ān)全监管体(tǐ)系，因地制宜利用多种手段，提升新能源(yuán)汽车及电池质量安(ān)全(quán)水平，严格农村地区充电(diàn)设(shè)施管理(lǐ)，引导充(chōng)电(diàn)设(shè)施运(yùn)营(yíng)企业接(jiē)入(rù)政府充电设施监管(guǎn)平台，严格配套供电(diàn)、集(jí)中(zhōng)充电场所安全(quán)条(tiáo)件，确保符(fú)合有(yǒu)关法律(lǜ)法规(guī)、国家(jiā)标准或行业标准规定，强化管理人员安全业(yè)务培训(xùn)，定期对存量充电桩进行(xíng)隐患排查。引导农村居民安装使(shǐ)用独立充电桩(zhuāng)，并合(hé)理配备(bèi)漏电保护器及(jí)接(jiē)地设备，提升用电安全水平(píng)。

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