文/解(jiě)运亮博士信达(dá)证券首席(xí)宏(hóng)观分析师(shī)

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印(yìn)象(xiàng)是会议精神超出市(shì)场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提(tí)出时隔(gé)一年零四个(gè)月(yuè)之后，中(zhōng)央提出(chū)最新判断，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于(yú)稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前(qián)经济(jì)持续回升向好的关键所在(zài)”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对多方面工作都做了积极部署(shǔ)，对社会(huì)各界的关切都做了积极回应，半导体、新能(néng)源(yuán)、人工智能、平台(tái)企业(yè)、消(xiāo)费、投资、一(yī)带一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会(huì)议专(zhuān)门提(tí)到，在超大(dà)特大城市积极稳步推(tuī)进城中村改(gǎi)造(zào)和(hé)“平(píng)急两用”公共基(jī)础设施建设，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反(fǎn)映出整(zhěng)体经(jīng)济工(gōng)作思路已经发(fā)生了大变化。为市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为(wèi)己任，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市场释放的(de)深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国(guó)内政策落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治(zhì)局会议通稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印象是会(huì)议(yì)精神(shén)超出(chū)市场(chǎng)预期。每年4月份的政治局会议，在经济工(gōng)作领域(yù)，重要性(xìng)可能(néng)仅次于(yú)几个(gè)月前的中(zhōng)央(yāng)经济工作会(huì)议。原(yuán)因也简(jiǎn)单(dān)，如(rú)果说中央经济工(gōng)作会(huì)议确(què)定(dìng)了此后一(yī)年(nián)的政策(cè)导向，那么(me)4月份会议就确定了未来(lái)8个月(yuè)的政策(cè)导向。今年4月(yuè)的政治局(jú)会议，在方方(fāng)面面都体现出对(duì)经济的(de)呵护和(hé)支持，既好(hǎo)于往年同期，也(yě)超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重压(yā)力(lì)”提(tí)出(chū)时隔一年零四(sì)个(gè)月(yuè)之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议(yì)提出(chū)，中国经济面临需求收缩、供给冲(chōng)击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压力，整个2022年(nián)，三重压(yā)力徘徊不去(qù)。去(qù)年(nián)底疫情防控政策优(yōu)化至今，中央指出“我国疫情防(fáng)控取得(dé)重大决定性胜利”，“经(jīng)济(jì)社会全面恢复常态化(huà)运(yùn)行”。今年一季度经(jīng)济增长大幅(fú)好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水(shuǐ)平，都(dōu)体现出经济社会常态化运行中的(de)强大修复动(dòng)能。“三重压力(lì)”得到缓解，反(fǎn)映(yìng)了疫后中(zhōng)国经济修复的巨大成效。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡(dàn)了(le)市场对于稳增(zēng)长力(lì)度(dù)可能减弱的担忧。4月会议对(duì)经济面临问题(tí)的定性是“当前我国(guó)经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是(shì)恢复性的，内生(shēng)动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升(shēng)级面(miàn)临新的阻(zǔ)力，推(tuī)动高质(zhì)量发展仍需(xū)要克服(fú)不少困难(nán)挑战。” 问题决定对策，有什么样的问(wèn)题(tí)，就有什么(me)样(yàng)的对策。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性是“更多是结(jié)构(gòu)性、体(tǐ)制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳增长压力(lì)较(jiào)小(xiǎo)的(de)窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度都有(yǒu)回收(shōu)。今年一季度经济增长超预期，市场又(yòu)出现了(le)对(duì)后续稳增(zēng)长力度减弱的(de)担忧。但从这(zhè)次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需(xū)增(zēng)强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度可能不但不会减(jiǎn)弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡(dàn)了市(shì)场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需(xū)求是当前经济持续回升(shēng)向好的关键所在(zài)”。会议提(tí)出“四个持续”，即“推(tuī)动经济运(yùn)行持续好转、内生动力持续增强、社会预(yù)期持(chí)续改善、风险隐患持续化(huà)解”。会议还(hái)提到(dào)一个(gè)词“乘势而上”，表明我们(men)不会因为一(yī)季度经济的良好(hǎo)开(kāi)局而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。而要实(shí)现“四个持续”和(hé)“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作(zuò)都做了积极(jí)部署，对社会各界的关切(qiè)都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费cos180°是多少，cos180度等于多少、投资(zī)、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快推进(jìn)充(chōng)电桩、储能(néng)等设施建设和配套电网改造”。这(zhè)表明，对新能源产业(yè)的扶持仍会继续(xù)，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能(néng)源产业相对的短板，也(yě)有望是未(wèi)来(lái)重点发力的方(fāng)向(xiàng)。

　　——人工(gōng)智能(néng)。会议提出“要重视通用人工智能(néng)发展，营造(zào)创(chuàng)新(xīn)生态(tài)，重视防范风(fēng)险(xiǎn)”。首(shǒu)提(tí)人(rén)工(gōng)智能，市(shì)场(chǎng)热度较高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能(néng)致远。

　　——平台(tái)企业。会议提(tí)出(chū)“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。对平(píng)台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济(jì)工作会议提的(de)是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次(cì)进(jìn)一(yī)步(bù)升(shēng)级为(wèi)“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要(yào)多渠道增加(jiā)城(chéng)乡居(jū)民收入，改(gǎi)善(shàn)消费环(huán)境，促(cù)进文化旅游等服(fú)务消费(fèi)”。今年一季度社会消费品零售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预期(qī)的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央精神(shén)是继续(xù)呵护和促(cù)进(jìn)消费增(zēng)长。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要发挥好政府投资和政策(cè)激励的引(yǐn)导作(zuò)用(yòng)，有效(xiào)带(dài)动激发民间投资”。今年一季度，民间投(tóu)资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固(gù)定资产投(tóu)资增速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民间(jiān)投(tóu)资(zī)仍是投(tóu)资中的薄(báo)弱环节。这(zhè)次会议专(zhuān)门提(tí)出“有效(xiào)带动激(jī)发民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要(yào)把吸引(yǐn)外商投资放(fàng)在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支(zhī)持(chí)有(yǒu)条件的自贸(mào)试(shì)验区(qū)和(hé)自由贸(mào)易港(gǎng)对接(jiē)国际高标准(zhǔn)经贸(mào)规(guī)则，开展改(gǎi)革开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已(yǐ)设立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行(xíng)先试中，“一带一(yī)路”沿线国(guó)家可能是开放和合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进(jìn)城中村改造和“平急(jí)两用”公(gōng)共(gòng)基础设施建设，可(kě)能(néng)带(dài)来经济新的增长点(diǎn)，值得(dé)高度重(zhòng)视(shì)。根据《国务院关于调整城市规模划(huà)分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下的城市(shì)为(wèi)特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市为(wèi)超大城市(shì)。目前，超大城市(shì)包括上海(hǎi)、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包(bāo)括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济(jì)南(nán)、长沙(shā)、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突(tū)发事件时可(kě)立即转换(huàn)为应急场所的(de)设施，能够有效补齐大城市应急能力(lì)建设(shè)短板，同时(shí)提升大城市山区(qū)旅游居住品质(zhì)，助力大城(chéng)市(shì)周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大(dà)城市发(fā)展和安全。“平急两用”设(shè)施建设(shè)，涉及建(jiàn)设改造一批(pī)“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一(yī)批(pī)单体大型方舱医院(yuàn)、升(shēng)级一批应急医疗(liáo)服务点等(děng)。21个超大特大城市的城中村(cūn)改造(zào)和“平急两用(yòng)”设施(shī)建(jiàn)设，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资(zī)产投(tóu)资，都有望带来新(xīn)的增长(zhǎng)点。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整体经济工作思路已(yǐ)经发生了大变化。过(guò)去几年(nián)很(hěn)多(duō)政策，如疫情(qíng)防控、房地(dì)产调控、打击(jī)资本无(wú)序扩(kuò)张(zhāng)、治理教(jiào)培互联网(wǎng)等，初(chū)衷是好的(de)，也取(qǔ)得了重大成效，但客观上(shàng)也一定程度上影响了市场的预期。此前(qián)，中央已经(jīng)明确表示，要慎(shèn)重出台收缩性政(zhèng)策，从(cóng)这(zhè)次4月份(fèn)会(huì)议看(kàn)，这(zhè)个要求已(yǐ)经落到了实处(chù)，没有收缩性(xìng)政策，各项政(zhèng)策都是(shì)呵护和支持经济的。近期(qī)，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民的大力点赞，大家都看到(dào)了(le)淄(zī)博市政(zhèng)府在(zài)搞好营商环(huán)境、促进经济(jì)增(zēng)长(zhǎng)上的努力。而从4月份(fèn)政治局会(huì)议看，淄博市政府可能(néng)只是一(yī)个(gè)缩影，整体(tǐ)经济工(gōng)作思路都在发生大变化，为市场主体做好服务，以发展经济(jì)为己任，这可(kě)能是4月(yuè)份政治(zhì)局会议向市场释放的(de)深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央(yāng)政治局4月28日召(zhào)开会议，分(fēn)析研(yán)究当前经济形势和经济(jì)工作(zuò)。中共中央总书(shū)记习近(jìn)平主持(chí)会议。（每年4月份的政治局会议，在经(jīng)济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的中央(yāng)经济(jì)工作会议。原(yuán)因也简单，如(rú)果说中央经济(jì)工(gōng)作会议确定了此后一年的(de)政策(cè)导(dǎo)向(xiàng)，那么(me)4月份会议就确定了(le)未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近(jìn)平(píng)同(tóng)志为(wèi)核心的党中央坚强(qiáng)领(lǐng)导(dǎo)下(xià)，各地区各部(bù)门更好统筹国内(nèi)国际两个(gè)大局(jú)，更好(hǎo)统筹疫情防控和经济社会发展，更(gèng)好统(tǒng)筹发展和安全，我国(guó)疫(yì)情防控取得(dé)重大决定性胜(shèng)利（全国政协委(wěi)员(yuán)、中国(guó)疾病预(yù)防(fáng)控制中心流行病学首(shǒu)席(xí)专(zhuān)家吴尊友(yǒu)日前表示，新(xīn)冠病毒(dú)在未(wèi)来出(chū)现地方性流(liú)行或者散发可能性(xìng)比较大，再出现较(jiào)大规模流行的可能性较小。），经济社(shè)会全面恢复常(cháng)态(tài)化运行（今年(nián)“五一(yī)”旅(lǚ)游出行(xíng)，已(yǐ)经远超2019年同期(qī)水平，体现(xiàn)出经济社会常态(tài)化运行中的(de)巨大(dà)消费动(dòng)能），宏观政策(cè)靠前协(xié)同发力，需(xū)求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三(sān)重(zhòng)压(yā)力得到缓解(jiě)，经(jīng)济增长好于预期(qī)，市(shì)场(chǎng)需求逐步恢复，经济(jì)发(fā)展呈现回(huí)升(shēng)向(xiàng)好态(tài)势，经(jīng)济运行实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月(yuè)中央经济工(gōng)作(zuò)会议(yì)上。时隔(gé)一(yī)年(nián)零四个(gè)月(yuè)之后，疫(yì)情(qíng)影响逐(zhú)步(bù)减弱之下，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国经(jīng)济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不(bù)强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级面(miàn)临新的阻(zǔ)力(lì)，推动高(gāo)质(zhì)量(liàng)发展(zhǎn)仍需要(yào)克服不(bù)少困难挑战。（这一段是对当前经济中面(miàn)临(lín)的问题的(de)定性，问(wèn)题决定对策，有(yǒu)什么样(yàng)的问题(tí)，就有什么(me)样的(de)对(duì)策，对(duì)问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构(gòu)性(xìng)、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性(xìng)是“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这两(liǎng)次(cì)会议之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)都有(yǒu)回收(shōu)。今年一季度经济(jì)增(zēng)长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但(dàn)从这次中央对问题的定性看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大(dà)，这就意味着稳增长力(lì)度不但(dàn)不会减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就(jiù)冲(chōng)淡了市场的(de)一大(dà)担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学习贯彻习(xí)近(jìn)平新时(shí)代中国特色社(shè)会主(zhǔ)义思想(xiǎng)主题教育，认(rèn)真落实中央经济工作会议精神(shén)，坚持稳中(zhōng)求进工作总(zǒng)基调，完(wán)整、准确、全(quán)面贯(guàn)彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化(huà)改革开放，把(bǎ)发挥政策效力和激发经营主体(tǐ)活力结合起来，形(xíng)成推动高质量发展的强大动力，统筹推(tuī)动经(jīng)济运行持续好转、内生动力持(chí)续增(zēng)强、社会(huì)预期持续改善、风(fēng)险隐(yǐn)患(huàn)持续化(huà)解（提出四个“持续(xù)”，其实(shí)现有赖于稳增长政策持续发(fā)力），乘势而上（这个词表明我们不会(huì)因为(wèi)一季度(dù)经济(jì)的良好开(kāi)局(jú)而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实(shí)现(xiàn)质的(de)有效提升和量的合理增长。

　　会(huì)议(yì)指(zhǐ)出(chū)，要加快建设以实(shí)体经济(jì)为(wèi)支撑的现代化(huà)产(chǎn)业体(tǐ)系(xì)，既(jì)要(yào)逆势而上，在短(duǎn)板领(lǐng)域加(jiā)快(kuài)突破，也要顺势而为，在优势领(lǐng)域做大做强。要夯实科技自立自强根(gēn)基，培育壮大(dà)新动(dòng)能（或利(lì)好半导体）。要(yào)巩固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加(jiā)快推进充电(diàn)桩、储能(néng)等设施建设(shè)和配套电网(wǎng)改造（对新能源(yuán)产业的扶持仍(réng)会继续，专(zhuān)门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源产业相对(duì)的短板，也是未来重点发力的方(fāng)向(xiàng)）。要重视通(tōng)用人(rén)工智能(néng)发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险（首提人工智能，市(shì)场热度极高的方向(xiàng)，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强(qiáng)调，恢复和扩大需求是当(dāng)前经(jīng)济持续回升(shēng)向好的关键所在。积(jī)极的财(cái)政政(zhèng)策(cè)要加力提(tí)效，稳健(jiàn)的货币政策要精准(zhǔn)有力，形成(chéng)扩大需(xū)求的合力。要多渠道(dào)增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促(cù)进文化(huà)旅(lǚ)游等服务消费（今年(nián)一季度社会消费品(pǐn)零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神(shén)是继续呵护和促(cù)进消(xiāo)费(fèi)增长）。要发挥好政府投资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效(xiào)带动(dòng)激发(fā)民间投资（今年一(yī)季度，民间投资累(lèi)计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是(shì)投资中的(de)薄弱(ruò)环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来(lái)可能会有相应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不(bù)动摇”，破除影响各类所有制企业公(gōng)平竞争、共同(tóng)发展的(de)法律法规障碍和隐性壁(bì)垒，持续提振经营主体信心，帮助(zhù)企业恢复元气（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公(gōng)有制经济，毫不(bùcos180°是多少，cos180度等于多少)动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发(fā)展(zhǎn)”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有助(zhù)于进一(yī)步解决民营企业(yè)信心和元(yuán)气不足问题）。各类(lèi)企业都要依法合规经营。要下决心(xīn)从根本上解决企业账款拖欠问题。要推动平台(tái)企业规范健康发(fā)展，鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新。（对平台企业的支持力度进一步加大，去年(nián)12月(yuè)中央经济(jì)工作会议提的是“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业(yè)、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次(cì)进一步(bù)升级为“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水平对外开放。认真(zhēn)落实(shí)党(dǎng)和国家(jiā)机构改革方(fāng)案，推进国家治理体系和治理(lǐ)能力现代化。要把吸(xī)引外商投(tóu)资放在更加重要的位置，稳(wěn)住外(wài)贸外(wài)资基本盘。要支(zhī)持有条件的(de)自贸试验区和自由贸易港对接(jiē)国际高标(biāo)准经贸规则，开(kāi)展改革开放先行先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立(lì)至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮(lún)对外开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线(xiàn)国家可能是开放和(hé)合作的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范化解重点领域风险，统筹做(zuò)好中(zhōng)小银行、保险和信托(tuō)机构改(gǎi)革化(huà)险工(gōng)作(zuò)。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定(dìng)位，因(yīn)城施策，支持刚性和改善性(xìng)住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进(jìn)房地产市场平稳健康发展，推动建立(lì)房地产业发展新模式。在(zài)超大特(tè)大城市（《国务院(yuàn)关(guān)于(yú)调整城(chéng)市(shì)规模(mó)划(huà)分标(biāo)准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特(tè)大(dà)城市，城区常住(zhù)人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市(shì)。目(mù)前，超(chāo)大(dà)城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极(jí)稳步推进(jìn)城(chéng)中(zhōng)村改造（7个超大城市和(hé)14个特大城市的城中(zhōng)村改造，可能会给房地产带(dài)来新(xīn)的(de)增长点(diǎn)，有利(lì)于房地产市场实(shí)现(xiàn)平稳(wěn)健康发展）和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设（“平急两用”设(shè)施指平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公共突发事件时可立(lì)即转换为应急场所的设施(shī)，能够有效(xiào)补齐大城市(shì)应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大城(chéng)市山区旅(lǚ)游居住品质，助力(lì)大城市周边(biān)乡村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大(dà)城(chéng)市发展和安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批(pī)单体大型方舱医院、升(shēng)级一批(pī)应急医疗服务(wù)点(diǎn)，将对投资带来新(xīn)的(de)增长点。）。规划(huà)建设(shè)保障性住(zhù)房。要加(jiā)强地方政府债务管理，严(yán)控新增隐性债务。要继续抓好(hǎo)新冠(guān)疫情防控工作。

　　会议强调，要切实(shí)保障和(hé)改善民生，强化就业优先(xiān)导(dǎo)向，扩大高校毕业(yè)生(shēng)就业渠道，稳定农(nóng)民(mín)工等(děng)重点群体就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成(chéng)为(wèi)当(dāng)前(qián)就业工作的(de)重点。日前国办发布《关于优化调整稳就业政策措施全力(lì)促发(fā)展惠民生(shēng)的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规(guī)模，2023年可给(gěi)予一次(cì)性增(zēng)人增资(zī)，核增部分据实计入工(gōng)资总额(é)并作为(wèi)下一年度工资总额预算基数。我(wǒ)们预(yù)计(jì)后续青年(nián)失业率(lǜ)将明显下(xià)降。）。要以“时(shí)时放(fàng)心不下(xià)”的(de)责任感(gǎn)，持续(xù)抓好安全生(shēng)产(chǎn)。要做(zuò)好迎峰度夏(xià)电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成(chéng)果(guǒ)，抓(zhuā)好粮食生产和(hé)重要农产品(pǐn)供(gōng)应保(bǎo)障，全面推(tuī)进乡村振兴。要(yào)加(jiā)强生态环境系统治理(lǐ)。各(gè)级领导干(gàn)部要带头大兴调查研(yán)究，奔着问题去，切实帮助企业和基层(céng)解决困难(nán)。

　　（“会议还研究了(le)其他事(shì)项”的表述以(yǐ)往经常出现，但这(zhè)次没有出现，可见这次会议(yì)是(shì)专门聚(jù)焦经济(jì)工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落地不及预期(qī)，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　本文源自(zì)报(bào)告(gào)：《整体经济工(gōng)作思路已经发生大(dà)变化——逐(zhú)句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构：信达证(zhèng)券研(yán)究开发中(zhōng)心

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