日前，财政(zhèng)部会计(jì)司、国务院国(guó)资委财管运行局、证监会会(huì)计部有关(guān)负责人就(jiù)《国有企业(yè)、上市公司选聘会计师(shī)事务所管理办(bàn)法(fǎ)》（财(cái)会〔2023〕4号，以下简称(chēng)《选聘办法》）有(yǒu)关问题(tí)，回答了记者提问。

　　问：制(zhì)定《选(xuǎn)聘(pìn)办法》的背(bèi)景是(shì)什么？

　　答：审计质量关(guān)乎公众利益。企业通过规范的流程、科学的评价(jià)，选(xuǎn)聘(pìn)专业胜(shèng)任能力强、执业质量高的会计师事务所，有利(lì)于保证审计(jì)报告的质量(liàng)。当前，国有(yǒu)企业、上市公司选聘会计师事务所相关工作(zuò)尚存在制度不完善、流程不(bù)规范等(děng)问题，制约审(shěn)计(jì)质(zhì)量的提高。一是会计师事(shì)务(wù)所(suǒ)选聘流(liú)程(chéng)亟(jí)待规范。部(bù)分企业选聘会计师事务所时，未(wèi)明确具体评分标准(zhǔn)。二是恶(è)性竞争现象仍有发生。个别企业(yè)在招(zhāo)标过程中简单把低(dī)价作为选聘的首(shǒu)要条件，个别(bié)会计师(shī)事务所以远低于项目成本(běn)为(wèi)代价承接业务，引发恶性竞(jìng)争，导(dǎo)致审计资源投入不足(zú)，审计质量难(nán)以得到有效保证。三是会计师(shī)事务所轮(lún)换政(zhèng)策有待健(jiàn)全完善。各类国企(qǐ)做(zuò)法不(bù)一，执行尺度不一，亟需形成统一(yī)规范的轮换制度(dù)，实现轮(lún)换年限和审(shěn)计成本(běn)、审计风险之间的(de)合理平衡。四是审计委(wěi)员会(huì)责(zé)任有(yǒu)待进一(yī)步(bù)压实。

　　《国务院办公(gōng)厅关于(yú)进(jìn)一步规范财务(wù)审计秩序 促进注(zhù)册会计师(shī)行(xíng)业健康发展的意见(jiàn)》（国办(bàn)发(fā)〔2021〕30号，以(yǐ)下简称国办发30号文）明确要求推进以质量为导向(xiàng)的会计(jì)师事务所选聘机制建设。为落实上述(shù)要求，保护会计师事务(wù)所和利益相关方的合法权益，规范(fàn)国有企业、上(shàng)市公司选(xuǎn)聘会计师(shī)事务所行为，促(cù)进公平竞争，推动(dòng)提升审计质(zhì)量，财(cái)政部会同国务院(yuàn)国资(zī)委、证监会制定(dìng)印发了《选聘办法》。

　　问(wèn)：《选聘(pìn)办(bàn)法(fǎ)》起草(cǎo)发布(bù)经历了哪些过程？

　　答：2021年7月(yuè)国办发30号文印发(fā)后，我们即启动了《选聘办法》的制定(dìng)工作，开展了(le)针对性的调查研(yán)究，会同国(guó)务院国资(zī)委、证监会起草了(le)《选聘办法》讨论(lùn)稿(gǎo)，在(zài)征求(qiú)相关单位意见、组织专家专题研讨基础上，形成了征求(qiú)意见(jiàn)当兵的人会不会那方面不行，当兵男是不是都精力旺盛稿。

　　2022年4月(yuè)2日，我们(men)印(yìn)发了《财政部办公(gōng)厅(tīng)关于(yú)征求〈国(guó)有(yǒu)企业、上市(shì)公司选聘会(huì)计师事务(wù)所管理办法(fǎ)（征求意见稿(gǎo)）〉意见的函》（财办会(huì)〔2022〕10号），面向(xiàng)社会公众征求意见(jiàn)，共收到(dào)书面(miàn)反馈(kuì)65份，合计反(fǎn)馈(kuì)意见319条(tiáo)。反馈意见总体认(rèn)为，《选聘办法》重点突出、内容全面、指导性强、可操作性高，有助于推进建立以质量为(wèi)导向的(de)会计师(shī)事务(wù)所选聘机制，有(yǒu)助于规范(fàn)国有(yǒu)企业、上市公司选聘会计(jì)师(shī)事(shì)务(wù)所行为，促进注册会计师行业的公平竞争(zh当兵的人会不会那方面不行，当兵男是不是都精力旺盛ēng)，提升审(shěn)计(jì)质量。同时，部(bù)分反馈意(yì)见提出了(le)一些具(jù)体的(de)修改建议。我们对所(suǒ)有(yǒu)反馈(kuì)意见进行了(le)认真梳理，并(bìng)充分(fēn)吸收采纳。在反复研讨、征求相关部门意见的基础上，对(duì)征求(qiú)意(yì)见稿作了进一步修(xiū)改完(wán)善。

　　问(wèn)：《选聘办(bàn)法(fǎ)》的主(zhǔ)要内(nèi)容是什么？

　　答(dá)：《选聘办法(fǎ)》主要(yào)包含五方面内容：一是总体说明，主要包括制定依(yī)据、适用(yòng)的企业(yè)范围、适用的选(xuǎn)聘事项(xiàng)等。二是选(xuǎn)聘(pìn)重点(diǎn)流程规范，对选聘决(jué)策(cè)机(jī)构、选(xuǎn)聘方式(shì)、公(gōng)开选聘(pìn)的重点(diǎn)环节、评价要素、质量管(guǎn)理水平(píng)和审计费用的分(fēn)值权(quán)重、具体评(píng)分标准、最高限价、审计费用浮动等(děng)事(shì)项进行规定。三是会计师事务所轮换、项目合伙人和注(zhù)册会计师(shī)轮换、信(xìn)息披露等(děng)重点事项规范。四(sì)是监督(dū)检查。五是附则(zé)。

　　从具(jù)体内容看，主要对四方面内容(róng)进行(xíng)了规(guī)范(fàn)：

　　一(yī)是(shì)遏(è)制恶性竞争，突出质量导向。《选聘办法》规(guī)定，质量管理水平的(de)分值(zhí)权重(zhòng)应不低于40％，审计费用报价(jià)的分值权重应不高于15％。要求将所有会计(jì)师事(shì)务(wù)所(suǒ)的(de)报价平均(jūn)值作(zuò)为选(xuǎn)聘基准价，并给出了审计费用(yòng)报(bào)价得分公式。评价要素至少应当包括(kuò)审计费(fèi)用报价当兵的人会不会那方面不行，当兵男是不是都精力旺盛、事务(wù)所资质条件(jiàn)、执业(yè)记录(lù)、质量(liàng)管理水平(píng)、工作方案(àn)、人(rén)力(lì)及其(qí)他(tā)资源配备、信息安(ān)全(quán)管理、风险承担(dān)能力水平(píng)等。

　　二是完(wán)善轮换规定，强化独(dú)立性要求。《选聘(pìn)办法》规(guī)定，国有企(qǐ)业（含国有控股上市公司）连续聘用同一会计师事务所的时(shí)间(jiān)不超过8年，确有需要的(de)，可按规(guī)定(dìng)延长至不(bù)超(chāo)过10年，之(zhī)后须开展轮(lún)换。为(wèi)做好平稳(wěn)过渡(dù)，《选聘(pìn)办法》规定了衔接方式，如果(guǒ)国有企业(yè)当(dāng)前执行的轮(lún)换规定与《选聘(pìn)办法》存在不一致、或者(zhě)没有规定的，由履行出资人职责的机(jī)构统筹安(ān)排，两(liǎng)年(nián)内完成衔接工(gōng)作(zuò)。对于审计项目合伙人(rén)和(hé)签字注册会计师，《选聘办法》规定了不同情形下的(de)轮换要求和冷却期制度。

　　三是促(cù)进公平竞争。根据《注册会计师法(fǎ)》等(děng)法律规(guī)定，会计师(shī)事务所承接业务不受行政(zhèng)区域、行业限制，各类会计师事务所是平等经营主体，依法执业(yè)受法律保护。《选聘办法》指标(biāo)公(gōng)开(kāi)、规则明确，设定的各项标准适用于中(zhōng)国境内(nèi)依法成立的所(suǒ)有(yǒu)会计师事务所，一(yī)视同仁(rén)。明确要求企业在选聘会计师事务所过程中，应(yīng)当保障选聘(pìn)工作公平(píng)、公正进行。企业(yè)采用公(gōng)开选聘方式(shì)的，应当(dāng)公开选聘信息、评价要(yào)素和评分标(biāo)准，保证合理的准(zhǔn)备应(yīng)聘时间，公示(shì)选聘结果。明确要(yào)求企(qǐ)业(yè)不得以不合(hé)理的条件限制或者(zhě)排(pái)斥潜在拟应聘(pìn)会计师(shī)事务所，不得为个别会计师事务(wù)所(suǒ)量(liàng)身(shēn)定制选(xuǎn)聘条件(jiàn)。

　　四是压实审(shěn)计委员会责任。《选聘办法》明确，审计委员(yuán)会的职(zhí)责包括(kuò)：制定选聘会计师事务所的政策、流程及相关内部控制制(zhì)度(dù)，提议(yì)启(qǐ)动选聘工作、审议选聘文件(jiàn)、确定评价(jià)要素和具体评分(fēn)标准(zhǔn)、监督(dū)选聘过程、提出拟(nǐ)聘任会计师(shī)事务所(suǒ)和审计费用建议，监(jiān)督及评估会计师事务所审计工作，定期(qī)向董事会提交(jiāo)会计师事务所履职情况报告和审计委员(yuán)会监(jiān)督情况(kuàng)报(bào)告等(děng)。审计委员会(huì)应当重点(diǎn)关注的(de)事(shì)项包括：企业(yè)可能(néng)存在不合(hé)理变更会计师事(shì)务所的(de)情形、聘任胜任能力不(bù)足的会计师事务所、审计独立性(xìng)存(cún)疑、审计费用变(biàn)动较大(dà)、轮换(huàn)会计师事务所和主要(yào)人员等。

　　问：如何做好《选聘办法》的贯彻实施工作(zuò)？

　　答：《选聘办法》是落实国办发30号文的重(zhòng)要(yào)制度安(ān)排，各级财政部门、国有资产监督管(guǎn)理机构、证券监(jiān)督管理机构应当高度重(zhòng)视，进一步增强(qiáng)责任意(yì)识，精心组(zǔ)织，周密部(bù)署，确保《选聘(pìn)办法》的有效实施。一是(shì)加大宣传和指导力度，从企业和会(huì)计师事务(wù)所两(liǎng)个层(céng)面做(zuò)好培训，做好过渡期(qī)衔接工作。各地(dì)可结合本地区实际情(qíng)况进一(yī)步探(tàn)索选(xuǎn)聘会(huì)计师事务所具体(tǐ)指引，指导企业规范选聘。二是加(jiā)大监督检(jiǎn)查力度，切实做好事中事(shì)后监管(guǎn)，对(duì)违反规定(dìng)的企(qǐ)业(yè)和会计(jì)师事(shì)务所要依法严(yán)肃(sù)处(chù)理。三是(shì)各(gè)级财政部门、国有资产监督管(guǎn)理机构、证(zhèng)券监(jiān)督(dū)管理机构(gòu)要加强沟(gōu)通(tōng)协调(diào)，健全完善工作(zuò)机制，密切协作，形成合力，认真做好贯彻实施(shī)《选聘办(bàn)法》的(de)各(gè)项工作(zuò)。

未经允许不得转载：连云港装饰公司,豪泽装饰 当兵的人会不会那方面不行，当兵男是不是都精力旺盛