金融界5月(yuè)17日消息，国家发展改革委、国家(jiā)能源局发布(bù)《关(guān)于(yú)加快推(tuī)进充(chōng)电(diàn)基础设施(shī)建设 更好支(zhī)持(chí)新能源汽车下乡和乡村振(zhèn)兴的实(shí)施意见(jiàn)》（以下简称《意见》）。

　　支(zhī)持农村地(dì)区(qū)购(gòu)买(mǎi)使用新能源汽车 提供多元化(huà)购(gòu)买支持政策

　　《意见》提到，鼓励(lì)有条件的地方对农村(cūn)户籍居民在户籍所在地县域内购买新能源汽车，给予消费(fèi)券等支持。鼓励有关汽车企业(yè)和有(yǒu)条件的(de)地方(fāng)对淘汰(tài)低速电动车购买新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方政府(fǔ)加强政企(qǐ)联动，开展(zhǎn)购车赠送充电优惠券等活动。加大农村地区(qū)汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在依法(fǎ)合(hé)规、风险可控的(de)前提下，合理确定首(shǒu)付比例、贷款(kuǎn)利率、还款期(qī)限。

　　加快实现(xiàn)适宜使用新能源汽车的地区充(chōng)电(diàn)站“县县全覆(fù)盖(gài)”、充电(diàn)桩“乡乡(xiāng)全覆(fù)盖(gài)”

　　《意见(jiàn)》提到，加强公共充电基础设施(shī)布(bù)局建设。支持地方政府(fǔ)结合实际开展(zhǎn)县(xiàn)乡公共充电网络规划，并做(zuò)好(hǎo)与国(guó)土空(kōng)间规划、配(pèi)电(diàn)网规划等的衔接，加(jiā)快(kuài)实(shí)现适宜使(shǐ)用(yòng)新能(néng)源汽车(chē)的(de)地区充电(diàn)站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理推进集中式公共充电(diàn)场站建设(shè)，优先在县乡企事业(yè)单位、商业(yè)建筑、交通(tōng)枢纽（场站）、公(gōng)路沿(yán)线服(fú)务(wù)区（站）等场所配置公共充电(diàn)设施，并向易地(dì)搬(bān)迁(qiān)集(jí)中安置区、乡村旅游(yóu)重点村等延伸，结合乡村自驾游(yóu)发展加快公路沿线、具备条件的(de)加油站(zhàn)等场所充(chōng)电桩建设。

　　健全新能源二手车评(píng)估(gū)体系 鼓励企业(yè)面(miàn)向农村地区市场提供优质(zhì)新能源二手车

　　《意见》提到，丰富新(xīn)能(néng)源(yuán)汽(qì)车供应(yīng)。鼓励新能(néng)源汽车企(qǐ)业针对(duì)农村地区消(xiāo)费(fèi)者(zhě)特点，通过差异化策略优化配置，开发(fā)更(gèng)多经济实用的车型，特(tè)别是新能源(yuán)载货微面、微卡、轻卡等产(chǎn)品。健全新能源二(èr)手车评估(gū)体系，对新(xīn)能源二(èr)手车加强检查和(hé)整修(xiū)，鼓励企业面向(xiàng)农村地(dì)区(qū)市场提供优质(zhì)新能源二手(shǒu)车。

　　鼓励有条件地方出(chū)台农村地(dì)区(qū)公(gōng)共充电(diàn)基(jī)础设施(shī)建设运营专项支持(chí)政策(cè)

　　《意见(jiàn)》提到，加大充电网络建设运营支持力(lì)度。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件地方出台农村地区(qū)公共(gòng)充(chōng)电(diàn)基础设施建设(shè)运营专项支持政(zhèng)策。利用地方政府专(zhuān)项债(zhài)券等工具(jù)，支持符合条(tiáo)件的高速公路(lù)及普通国省干(gàn)线公(gōng)路服务区（站(zhàn)）、公共汽电车场站和汽(qì)车客运站等充换电基础设施建(jiàn)设。统筹考虑乡村级充(chōng)电网络建设和(hé)输配电网发展，加大用(yòng)地保(bǎo)障等支持力度，开展配(pèi)套(tào)电网建设改造，增强(qiáng)农村(cūn)电网(wǎng)的支撑保(bǎo)障能力。到2030年前，对实行两部制电价的集中式充(chōng)换(huàn)电(diàn)设(shè)施用(yòng)电免(miǎn)收需(xū)量（容量）电费(fèi)，放宽电(diàn)网企业相关(guān)配电网(wǎng)建(jiàn)设投资效(xiào)率约(yuē)束(shù)，全额纳入输配(pèi)电(diàn)价(jià)回收。

　　以下为十一条(tiáo)意见：

　　一(yī)、创新农村地区充电基(jī)础设(shè)施建设(shè)运营维护模式

　　（一）加强公共充电基础设施布局建设(shè)。支持地方(fāng)政府(fǔ)结合实际(jì)开展县乡公共充电网(wǎng)络规(guī)划，并做(zuò)好与国(guó)土空间规划、配电网规划等的衔接，加快实现(xiàn)适(shì)宜使用新能源汽车的地(dì)区(qū)充电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理推进集中式公共充电场站建设，优先在(zài)县乡企事业单位、商业(yè)建筑、交通枢纽（场站）、公路沿(yán)线服务区(qū)（站）等场所配(pèi)置公共充电设(shè)施，并向易(yì)地搬迁集(jí)中安置区、乡村旅游重点村等(děng)延伸，结合乡村自驾游(yóu)发(fā)展(zhǎn)加快公路沿线、具(jù)备(bèi)条件(jiàn)的加油站等场所充电桩建(jiàn)设(shè)。

　　（二）推进社区充电(diàn)基础设施建设共享。加快推进(jìn)农村地区既有居住社区充电设施建设(shè)，因地制宜开展充电(diàn)设施建设条件改(gǎi)造，具备安装条(tiáo)件的(de)居住社区(qū)可配建一定比例的公共充电(diàn)车位。落(luò)实(shí)新建居住(zhù)社区充电基础设(shè)施配(pèi)建要求，推动固定车(chē)位建(jiàn)设(shè)充电设(shè)施(shī)或预(yù)留安装条(tiáo)件以(yǐ)满足直接装表接电需要。落实街道(dào)办事处等基层管理机构(gòu)管理责(zé)任，加大对居住社区管理单位的指导(dǎo)和(hé)监(jiān)督，建立“一站式”协调推动和投诉解决机制。居住社(shè)区管理(lǐ)单(dān)位(wèi)应积极协助用户安(ān)装充电(diàn)设施，可(kě)探索与充电设施运营企业合作的机制。引(yǐn)导社(shè)区推广“临近车位共(gòng)享”“社区分时共享”“多车一桩”等共(gòng)享模式。

　　（三）加大充电(diàn)网络建设运营支(zhī)持力(lì)度。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件地方出台农村地区公共(gòng)充电基础设施(shī)建(jiàn)设运(yùn)营(yíng)专项支持政策(cè)。利用地方政府专项债券等工具，支(zhī)持符合条件的高速(sù)公路(lù)及普通国省干线公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽车客运(yùn)站等充换电(diàn)基础(chǔ)设施建设。统筹考虑乡村(cūn)级充(chōng)电网络建设和(hé)输配电(diàn)网(wǎng)发展，加大用地保障等支持力度，开展配套电网建设(shè)改(gǎi)造，增强农村电网(wǎ魏风伐檀原文及翻译注音，伐檀原文及翻译注音第一自然段ng)的支撑保(bǎo)障(zhàng)能力。到2030年(nián)前，对实行(xíng)两部(bù)制电价的集中式充换电设施用(yòng)电免收需量（容量(liàng)）电费，放(fàng)宽电网(wǎng)企业相关配(pèi)电网建(jiàn)设投资(zī)效(xiào)率约束，全额(é)纳入输配电(diàn)价回收。 魏风伐檀原文及翻译注音，伐檀原文及翻译注音第一自然段p>

　　（四）推广智能有(yǒu)序充电(diàn)等(děng)新模式。提(tí)升新建充电基础设施智能化水平(píng)，将智能有序充电纳入充电(diàn)基(jī)础设施和新能源汽车(chē)产品功能范围，鼓励新售新能(néng)源汽车(chē)随(suí)车配建充电桩具备(bèi)有序充(chōng)电(diàn)功(gōng)能，加(jiā)快形成行业统一标准。鼓励开展电动汽车(chē)与电网双向(xiàng)互动（V2G）、光储充协同控制等关键技(jì)术研究，探索(suǒ)在(zài)充电桩利(lì)用率较低的农村地区，建设提供光伏(fú)发电(diàn)、储能、充电一体化的充电(diàn)基础设施。落实峰谷分时电价(jià)政(zhèng)策，鼓励用户(hù)低谷(gǔ)时段充电。

　　（五）提升充电基础设施运维(wéi)服务体验。结合农村地区充电设施环境、电网基础(chǔ)条件、运行维护要求等，开展充电设(shè)施(shī)建(jiàn)设标准(zhǔn)制修订和(hé)典型设计(jì)。完(wán)善充电设施运维体系，提(tí)升(shēng)设施可(kě)用率(lǜ)和故障处理能(néng)力，推动(dòng)公共充换电网络运营(yíng)商平台互联互通。鼓励停(tíng)车(chē)场与充电设施运营企(qǐ)业(yè)创(chuàng)新(xīn)技(jì)术与管理措施，引导燃油汽(qì)车与新能源汽(qì)车分(fēn)区停放，维(wéi)护良好充(chōng)电秩序(xù)。利用技术(shù)手(shǒu)段对充电需(xū)求集中的时段和地(dì)段进行提(tí)前研判，并(bìng)做好服(fú)务保障。

　　二、支持农村地区购买(mǎi)使用(yòng)新能源汽车(chē)

　　（六）丰富新能源汽车供应。鼓(gǔ)励新能源(yuán)汽车企业针对(duì)农村地区消(xiāo)费者特(tè)点，通(tōng)过差异化策略优化配(pèi)置，开发更多经济实用的车(chē)型(xíng)，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新(xīn)能(néng)源二手车(chē)评(píng)估体(tǐ)系，对(duì)新(xīn)能源二手车加强检查和整修，鼓(gǔ)励企业面向(xiàng)农村地区市场提(tí)供优质新能源二手(shǒu)车。

　　（七）加快公(gōng)共领域应用(yòng)推广(guǎng)。加快(kuài)新能源汽车在县乡党政机关、学(xué)校、医院等单位的推广(guǎng)应(yīng)用，因(yīn)地制宜提(tí)高公(gōng)务用车中新能源汽车使用比例，发(fā)挥引(yǐn)领示(shì)范作用(yòng)。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件的地方加大对(duì)公交、道路客运、出租汽车、执法、环(huán)卫(wèi)、物流配送(sòng)等(děng)领域新能源汽车(chē)应用支持力度。

　　（八）提(tí)供(gōng)多元化购买支持政策。鼓励(lì)有条件的地方对农(nóng)村户(hù)籍(jí)居(jū)民在户籍所在地县域内购买(mǎi)新能源汽(qì)车，给(gěi)予消费券等支持。鼓励有关汽车企业和有条(tiáo)件的地方对淘(táo)汰低速电动车购(gòu)买(mǎi)新能(néng)源汽车提供以旧换新(xīn)奖励。鼓励地方政府(fǔ)加强政企联动，开展购车(chē)赠送充电(diàn)优惠券等活动。加大(dà)农(nóng)村(cūn)地区汽车消(xiāo)费信贷支持，鼓励金融机构(gò魏风伐檀原文及翻译注音，伐檀原文及翻译注音第一自然段u)在依法(fǎ)合规、风险可控的前提下，合理(lǐ)确定首付比例、贷款利率、还(hái)款期(qī)限。

　　三、强化农村地区新能源汽车(chē)宣传服(fú)务管(guǎn)理(lǐ)

　　（九）加大宣(xuān)传(chuán)引导力度。通过(guò)新闻(wén)报道、专家评论、互联(lián)网新媒(méi)体等方式(shì)积极宣传(chuán)，支持地方政府和行业机(jī)构(gòu)组织新(xīn)能源汽车厂家(jiā)开展品牌(pái)联展、试(shì)乘试驾等活动，鼓(gǔ)励新能源(yuán)汽车企业联合(hé)产(chǎn)业链(liàn)上(shàng)游(yóu)电池企业开展农村地区购车三年(nián)内免费“电池体检”活动，提升(shēng)消费者对新(xīn)能源汽车的(de)接受(shòu)度(dù)。

　　（十）强化销售服(fú)务网络。鼓励新能源汽(qì)车企业(yè)下沉销售(shòu)网络，引导车(chē)企(qǐ)及第三(sān)方(fāng)服(fú)务企业(yè)加快建设联合营业网点、建立配套售后服务体系，定期开展(zhǎn)维(wéi)修(xiū)售后服务下乡活动，提供应(yīng)急救援等服务(wù)，缓解(jiě)购(gòu)买(mǎi)使用顾虑。鼓(gǔ)励高职院(yuàn)校(xiào)面向农(nóng)村(cūn)地区培养新能源汽车维(wéi)保技(jì)术(shù)人员(yuán)，提供汽车维保、充电桩维护等相关职业教(jiào)育，将促进就近就地就业与支持(chí)新(xīn)能源汽车消费有效(xiào)衔(xián)接(jiē)。

　　（十一）加强安(ān)全监管(guǎn)。健(jiàn)全新能源汽车(chē)安全监(jiān)管(guǎn)体(tǐ)系，因地(dì)制宜利(lì)用多种手段(duàn)，提升新能源汽(qì)车及电池质量安全(quán)水平，严格农(nóng)村地(dì)区充电(diàn)设施管理，引(yǐn)导充电设施运营企业接入政府(fǔ)充电设施监(jiān)管平台(tái)，严(yán)格配套供电(diàn)、集中(zhōng)充电场所安全(quán)条件(jiàn)，确保符合有关(guān)法律法规、国家标准或行业(yè)标准(zhǔn)规定，强化管理人员安(ān)全(quán)业(yè)务(wù)培训，定期对存量充电桩进行隐患(huàn)排查(chá)。引导农村居民安(ān)装使用独(dú)立充电桩，并合理配(pèi)备漏(lòu)电保(bǎo)护(hù)器及接地设备，提升(shēng)用电安全水平。

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