文/解(jiě)运亮博士信达(dá)证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿，一个整体印(yìn)象是(shì)会议精神(shén)超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压力”提出时隔(gé)一年零四个月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增(zēng)长力(lì)度可能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和(hé)扩大需求是(shì)当前经济持(chí)续(xù)回升(shēng)向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多(duō)方(fāng)面工作都做了积(jī)极部(bù)署，对社会各界(jiè)的(de)关(guān)切都做了积极回(huí)应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消(xiāo)费、投资、一(yī)带(dài)一路等领域都看(kàn)到了利(lì)好。

　　第六，会(huì)议专(zhuān)门提到，在(zài)超大特大城市积极稳步推进城中村改造(zào)和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建(jiàn)设，可能(néng)带(dài)来经济新的(de)增(zēng)长点，值得高度重视(shì)。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些变化，背后(hòu)都反映(yìng)出整体经济工作思(sī)路已(yǐ)经发生了大变化。为市(shì)场主体做好(hǎo)服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份(fèn)政治局会议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因(yīn)素：国内政策落地不及预期(qī)，国(guó)际政治局势演(yǎn)变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通(tōng)稿，一个(gè)整(zhěng)体印象是会议精神超出(chū)市场(chǎng)预期。每年(nián)4月份的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济(jì)工作会(huì)议。原因也简单，如果说中央经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月(yuè)份会议就确定(dìng)了未来(lái)8个(gè)月的政策导向。今年4月的政治(zhì)局会议，在方方面面都体现(xiàn)出对经(jīng)济(jì)的呵护和支(zhī)持，既好于往年同期，也(yě)超出市场预(yù)期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压力”提出(chū)时隔一年(nián)零(líng)四个月之后，中央(yāng)提出最(zuì)新判断(duàn)，“三(sān)重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会(huì)议提(tí)出，中国经济(jì)面临需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三重(zhòng)压力，整(zhěng)个2022年，三重(zhòng)压力(lì)徘徊不去(qù)。去(qù)年底疫情防控政策优化至今(jīn)，中央指(zhǐ)出“我国疫情防控取(qǔ)得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济社会全(quán)面恢复常态化运行(xíng)”。今(jīn)年一季度经济增长大幅好于(yú)预(yù)期，“五(wǔ)一”旅游(yóu)出行(xíng)远超(chāo)2019年同期水平，都体现出(chū)经济社会常态化运(yùn)行中(zhōng)的强(qiáng)大(dà)修(xiū)复动(dòng)能。“三重压(yā)力(lì)”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中(zhōng)国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。4月会(huì)议对经济面临(lín)问题的定(dìng)性(xìng)是(shì)“当前我(wǒ)国(guó)经济运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢(huī)复性的，内生动(dòng)力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级面临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克服不少困(kùn)难挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有什么(me)样(yàng)的(de)问题，就有什么样的对策。2019年(nián)4月，问题(tí)定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都有(yǒu)回收。今(jīn)年一(yī)季(jì)度经济增(zēng)长超预(yù)期，市场(chǎng)又出现了对(duì)后续稳增(zēng)长力(lì)度减弱的担忧(yōu)。但从(cóng)这次中央对问题的定性看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力(lì)度可能不但(dàn)不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加(jiā)大(dà)。这就冲(chōng)淡(dàn)了(le)市(shì)场(chǎng)的一大担(dān)忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议(yì)明确(què)提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向(xiàng)好的关(guān)键(jiàn)所在(zài)”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推动经(jīng)济运行持续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐患持(chí)续(xù)化解”。会议还提到(dào)一个词“乘势(shì)而上”，表(biǎo)明我们不(bù)会(huì)因(yīn)为一季度经济的良好开局而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势(shì)而上(shàng)”。而(ér)要实现“四(sì)个持(chí)续”和“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和(hé)扩大(dà)需求”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工(gōng)作都做(zuò)了积极部(bù)署，对社会各界的关切都做了(le)积极回应，半导(dǎo)体、新能(néng)源、人(rén)工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一(yī)带(dài)一路等(děng)领域都(dōu)看到(dào)了(le)利好。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯实科技自立自强根(gēn)基，培育壮大(dà)新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和(hé)扩(kuò)大新能源汽车(chē)发展优势，加快推进充(chōng)电(diàn)桩、储能等设施建设(shè)和配套电(diàn)网(wǎng)改造(zào)”。这表明(míng)，对新能源产业的扶持(chí)仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能(néng)、配(pèi)套电网，都是新(xīn)能源产(chǎn)业相(xiāng)对的短板，也有(yǒu)望是未来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人(rén)工智能(néng)。会(huì)议提出“要重视(shì)通用人工智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视(shì)防范(fàn)风险”。首提人工智能，市场热度较高的方向，中央高度(dù)重(zhòng)视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企(qǐ)业(yè)。会议提出(chū)“要推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓(gǔ)励(lì)头部平台(tái)企业(yè)探(tàn)索创新”。对平(píng)台企业的(de)支持力度进一步加大，去年12月中央经济(jì)工作会议(yì)提的是“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企(qǐ)业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道(dào)增加城(chéng)乡(xiāng)居民(mín)收入，改(gǎi)善消(xiāo)费环(huán)境，促进(jìn)文化(huà)旅游等服务(wù)消费”。今(jīn)年一季度社会消费品零售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期(qī)的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消费(fèi)更(gèng)是热度高，而中央精神是继续呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要(yào)发挥好(hǎo)政府投(tóu)资和政策(cè)激励的引导作用(yòng)，有效带动激发民间投资”。今年一季(jì)度，民间投资(zī)累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门(mén)提出“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可能会有(yǒu)相(xiāng)应(yīng)政策发力。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要(yào)把(bǎ)吸(xī)引外商(shāng)投资放在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要(yào)支持有(yǒu)条件的自贸试验区和(hé)自由贸易港对接国际高标准经贸规(guī)则，开展改革(gé)开(kāi)放先(xiān)行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立(lì)至今，全国已(yǐ)设立21个(gè)自(zì)贸试验区及(jí)海(hǎi)南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外(wài)开放先(xiān)行(xíng)先试中，“一(yī)带一(yī)路”沿线国(guó)家可能是开放和合作(zuò)的(de)重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步(bù)推进城中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可(kě)能带来经济(jì)新(xīn)的增长点，值得高度(dù)重视(shì)。根(gēn)据(jù)《国务院关于调整城市(shì)规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常住人(rén)口500万以(yǐ)上1000万以下(xià)的城市为特大(dà)城市，城区常住人口1000万(wàn)以上(shàng)的城(chéng)市为超大城市(shì)。目前，超大城市包括(kuò)上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青(qīng)岛、济(jì)南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大(dà)连14城。“平(píng)急(jí)两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共(gòng)突发事(shì)件(jiàn)时可立(lì)即(jí)转换(huàn)为应急场(chǎng)所的设(shè)施，能够有效(xiào)补齐(qí)大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升(shēng)大城市山(shān)区旅游居住品质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统(tǒng)筹大城(chéng)市发展和安全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉(shè)及建(jiàn)设改造(zào)一批“平急两用(yòng)”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱医院(yuàn)、升级一批(pī)应急医疗服务点(diǎn)等。21个超大特大城(chéng)市的城(chéng)中村改造和“平急两用”设施建设，不仅对房地产(chǎn)投资，乃至对整体固定资产(chǎn)投资，都有望带(dài)来新的增长(zhǎng)点。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都(dōu)反映出(chū)整(zhěng)体经(jīng)济工作思路已经发生(shēng)了大变化。过去几年很(hěn)多(duō)政策，如疫情防控、房地(dì)产调控、打击资(zī)本(běn)无序扩张、治理教培(péi)互联网等(děng)，初(chū)衷是(shì)好的，也取得了(le)重大成效(xiào)，但(dàn)客观上也一定(dìng)程(chéng)度(dù)上影响(xiǎng)了市场的预(yù)期。此前，中(zhōng)央已经明确表示，要(yào)慎重(zhòng)出(chū)台(tái)收(shōu)缩性政(zhèng)策(cè)，从这次4月份会议看，这个要求已经落到(dào)了实处，没(méi)有收缩性政策，各项政策都是(shì)呵护和支(zhī)持经济(jì)的。近期，淄博烧(shāo)烤(kǎo)火出(chū)圈，淄(zī)博市政府(fǔ)受到了全国人民的大力点赞，大(dà)家都看到了淄(zī)博(bó)市政府在搞好营商环境、促进经济增长上的努力(lì)。而从4月份(fèn)政(zhèng)治局会议看，淄博市政府可能只(zhǐ)是一个缩影，整体经济工作思路都在发生大变化，为(wèi)市(shì)场主(zhǔ)体(tǐ)做好服(fú)务，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议(yì)向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政治局4月28日召开会议，分(fēn)析研(yán)究当前经济形(xíng)势和经济工作。中共中(zhōng)央总(zǒng)书(shū)记习近平主持(chí)会议。（每年4月份的政治局会(huì)议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个(gè)月(yuè)前的中央(yāng)经(jīng)济工作会议。原因也简单，如(rú)果说中央经济工(gōng)作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来(lái)，在(zài)以习近平同志为核心(xīn)的党中(zhōng)央(yāng)坚强领导下(xià)，各(gè)地区(qū)各部门(mén)更好统筹国内国际两个大局(jú)，更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹疫情防控和经济社(shè)会发(fā)展，更好统筹发展和安全，我国疫情防控(kòng)取得重(zhòng)大决定性(xìng)胜利（全国政协(xié)委员、中国疾(jí)病预防控制中心流行病(bìng)学首席专(zhuān)家吴尊(zūn)友日前表示，新(xīn)冠病(bìng)毒在未来出现地方性流(liú)行或者散发可能性比较大，再(zài)出现较大规模流行的可能性较小。），经济社会全面(miàn)恢复常态化(huà)运行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经远超2019年(nián)同期水平，体现出经济社会(huì)常(cháng)态化运行中的巨大消费动能(néng)），宏观政(zhèng)策靠前协(xié)同发力，需求收缩、供给冲击、预(yù)期(qī)转弱三重压力得到缓解，经济增(zēng)长好于(yú)预期，市(shì)场需求逐步恢(huī)复，经(jīng)济发展呈现(xiàn)回升向好态(tài)势，经济运行实现良好开局(jú)。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是在(zài)2021年12月中央(yāng)经济工作会(huì)议上。时隔(gé)一年零四(sì)个(gè)月(yuè)之后，疫情影响逐步减弱之下，“三(sān)重压(yā)力”得到缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会议(yì)指出，当前我国经济运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级(jí)面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍(réng)需要克服不少困难挑战。（这一段(duàn)是对当前经济中(zhōng)面(miàn)临的问(wèn)题的(de)定性，问(wèn)题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对(duì)策，对(duì)问题的定(dìng)性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题(tí)定性是“稳增长(zhǎng)压(yā)力(lì)较小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一(yī)季度经济(jì)增长超预期，市场(chǎng)又出现(xiàn)了对后续稳(wěn)增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍(réng)需扩大，这就(jiù)意(yì)味着(zhe)稳增(zēng)长力度(dù)不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大(dà)。这(zhè)就冲淡了(le)市场的一(yī)大担(dān)忧(yōu)。）

　　会(huì)议强调，要深入开展学习贯彻习(xí)近平新时(shí)代中国(guó)特色(sè)社会主义思想主(zhǔ)题(tí)教(jiào)育(yù)，认真落实中央经济工作会议(yì)精神，坚持稳中求进工作总基调(diào)，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念，加(jiā)快构建新发(fā)展格(gé)局，全面(miàn)深化(huà)改革开放，把(bǎ)发(fā)挥政策效力和激发经营(yíng)主体活力结合起来，形成推动高质(zhì)量(liàng)发展(zhǎn)的强大动力，统筹推动(dòng)经济运行持续好转、内(nèi)生动(dòng)力(lì)持续增强(qiáng)、社会预期(qī)持续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续(xù)化解(jiě)（提出(chū)四个“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳增(zēng)长政(zhèng)策持续发力），乘势而(ér)上（这个词表(biǎo)明我们不会因为一(yī)季(jì)度经济(jì)的良好开局而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。），推动经(jīng)济(jì)实现质的有效(xiào)提(tí)升和量的合理增长。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要加快建设以实体经济为支(zhī)撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在短(duǎn)板领域加快突破(pò)，也要顺势而为(wèi)，在优势领(lǐng)域做大做(zuò)强(qiáng)。要夯实科技自立(lì)自(zì)强根基，培(péi)育壮大(dà)新动能（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和扩(kuò)大新(xīn)能源汽车发(fā)展优势(shì)，加快(kuài)推进(jìn)充电桩、储(chǔ)能等设施建(jiàn)设和配套(tào)电网改(gǎi)造（对新能源产业的扶持(chí)仍会继(jì)续(xù)，专(zhuān)门提到(dào)的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是(shì)新能源产业相对(duì)的短板，也(yě)是未来重点(diǎn)发力的方向(xiàng)）。要重视通用(yòng)人工(gōng)智(zhì)能发展(zhǎn)，营造创新(xīn)生态，重视防范(fàn)风险（首(shǒu)提人工智(zhì)能，市场(chǎng)热(rè)度极高(gāo)的(de)方(fāng)向(xiàng)，中(zhōng)央(yāng)高度重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在。积极的财政政策要加力提(tí)效，稳健的货(huò)币(bì)政策要精准有力，形成扩大需求的合力(lì)。要多渠道(dào)增加(jiā)城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进(jìn)文化旅游(yóu)等服务消费(fèi)（今年一季(jì)度社会消(xiāo)费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费(fèi)更是热度(dù)高(gāo)，而(ér)中央(yāng)精(jīng)神是继(jì)续(xù)呵护和促(cù)进(jìn)消费(fèi)增长）。要(yào)发(fā)挥好政府投(tóu)资(zī)和政策激励的引(yǐn)导作用，有效(xiào)带动(dòng)激发民(mín)间投资（今年一季度(dù)，民间投资累(lèi)计增速只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固(gù)定资产投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍(réng)是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会(huì)议专门(mén)提出(chū)“有效带(dài)动激发民间(jiān)投资(zī)”，未来可能会(huì)有相应政(zhèng)策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，破除影(yǐng)响各类所(suǒ)有制企业公(gōng)平(píng)竞争、共同发展的法律法(fǎ)规障碍(ài)和隐性壁(bì)垒，持续提(tí)振经营主体信心，帮(bāng)助企业恢复(fù)元气（“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和(hé)发展公有制经济，毫(háo)不动摇鼓(gǔ)励、支持和引导非公有(yǒu)制经济发(fā)展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有助于进一(yī)步解决民(mín)营(yíng)企业信心和元气不足问题(tí)）。各类企业都要依(yī)法(fǎ)合规经营。要(yào)下决心从根本上解决企(qǐ)业账款拖(tuō)欠问题。要推动(dòng)平台企业规范(fàn)健(jiàn)康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索(suǒ)创新。（对平(píng)台企(qǐ)业的(de)支(zhī)持力度进一步加大(dà)，去年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议提的是“支持平台(tái)企业在引领发(fā)展、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要全面(miàn)深化改革(gé)、扩(kuò)大高水平对外(wài)开放。认(rèn)真落实党和国家(jiā)机构改革方案，推进国(guó)家(jiā)治理体(tǐ)系和治(zhì)理(lǐ)能(néng)力现代(dài)化。要(yào)把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳(wěn)住外(wài)贸外资基(jī)本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸(mào)试验区(qū)和自(zì)由贸易港(gǎng)对接国际高标(biāo)准经贸规则，开(kāi)展改革开放先(xiān)行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国(guó)（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂牌成立(lì)至(zhì)今，全(quán)国(guó)已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开放(fàng)和合作的重点方向。）

　　会(huì)议(yì)指(zhǐ)出，要有效防范(fàn)化解重点领域风险，统(tǒng)筹做(zuò)好中小银行、保险和信托机构改革化险(xiǎn)工作(zuò)。要坚(jiān)持房子是用(yòng)来住(zhù)的、不是(shì)用来(lái)炒的定位，因城施策，支持(chí)刚性和改善性住房需(xū)求，做好保交楼、保(bǎo)民生、保稳定工作，促进房地产市场(chǎng)平稳健康发展，推(tuī)动建立房地产业发(fā)展新(xīn)模式。在(zài)超大特大城市（《国务院(yuàn)关于调整(zhěng)城市规模划分(fēn)标准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市(shì)为特大城市，城区常(cháng)住人口(kǒu)1000万以上的城(chéng)市为超大(dà)城市(shì)。目前(qián)，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城(chéng)，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积(jī)极稳步推(tuī)进城(chéng)中村(cūn)改造（7个超(chāo)大城市和14个特大城(chéng)市的城中村改造，可能会(huì)给房地产带来新的增长点(diǎn)，有利于房地产(chǎn)市场(chǎng)实现(xiàn)平稳健康发展）和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设(shè)施建(jiàn)设（“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康(kāng)养等功能，遇(yù)重大(dà)公共突(tū)发事件时可立即(jí)转换为应急场所的(de)设施(shī)，能(néng)够有效补齐大城(chéng)市应(yīng)急能(néng)力建设短板，同时提升大(dà)城市山区(qū)旅游居住品(pǐn)质，助力大城市(shì)周边乡村振(zhèn)兴(xīng)发(fā)展，更好统筹大城市发展和安全(quán)。建设改造(zào)一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储(chǔ)备一批单体大型(xíng)方舱医(yī)院、升级一批应急医疗服务点(diǎn)，将对投(tóu)资带来新的增长点。）。规划建(jiàn)设保障性住(zhù)房。要加强地方政府债(zhài)务管理，严控新增(zēng)隐性债(zhài)务(wù)。要继(jì)续抓好(hǎo)新冠疫情(qíng)防(fáng)控工作。

　　会(huì)议强调，要切实保障和改善(shàn)民生，强化就(jiù)业优先导(dǎo)向，扩大高校毕业(yè)生就业渠道，稳定农民工等重点群体(tǐ)就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业(yè)率高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为当前就业工作的重点。日前国(guó)办发(fā)布《关于(yú)优(yōu)化调整稳(wěn)就业(yè)政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出(chū)支(zhī)持国有企业扩大招聘规(guī)模，2023年(nián)可给予一次(cì)性增人增资，核增(zēng)部分据实计入工资总额并作(zuò)为下一年度工资(zī)总额预算基数(shù)。我们预计后续青年失(shī)业(yè)率(lǜ)将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责(zé)任感，持续抓好安全生(shēng)产。要做好迎(yíng)峰度夏电力供应(yīng)保障。要(yào)巩固拓展脱贫(pín)攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生产和(hé)重要农产(chǎn)品供应保障(zhàng)，全面推进乡村振兴。要加强生态(tài)环境(jìng)系统治(zhì)理。各级领导辛追夫人是谁的夫人，辛追夫人是谁的母亲干部要带头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企业和(hé)基层解决困难。

　　（“会议(yì)还研究(jiū)了(le)其他事项”的(de)表(biǎo)述以往经常出现，但这次没有出现，可见这(zhè)次会议(yì)是(shì)专(zhuān)门聚焦(jiāo)经济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因素(sù):

　　国内(nèi)政策落(luò)地(dì)不及(jí)预(yù)期，国(guó)际(jì)政治局(jú)势演(yǎn)变超(chāo)预期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体经济工作思(sī)路(lù)已经发生(shēng)大变化——逐句解读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构：信(x辛追夫人是谁的夫人，辛追夫人是谁的母亲ìn)达(dá)证券(quàn)研(yán)究开(kāi)发中心(xīn)

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