金融(róng)界5月17日消息，国家发展改革委、国(guó)家能(néng)源(yuán)局发(fā)布《关于加快推进充电基础(chǔ)设施建(jiàn)设(shè) 更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》（以下简称《意见》）。

　　支(zhī)持(chí)农村(cūn)地区购买使用新能源(yuán)汽车 提供(gōng)多元化(huà)购买支持政策

　　《意见》提(tí)到，鼓励(lì)有条件的(de)地方对(duì)农村户籍居民在户籍所(suǒ)在地县域内购(gòu)买新能源(yuán)汽车，给(gěi)予消费(fèi)券等(děng)支持。鼓(gǔ)励有关汽车企业和(hé)有条件的地方对淘(táo)汰低速电动车购买新(xīn)能(néng)源汽(qì)车(chē)提供以旧(jiù)换新奖励。鼓励地方(fāng)政府加强政企联动，开展(zhǎn)购车赠送充电优惠券等活动(dòng)。加(jiā)大农村地区汽车消费信贷(dài)支持，鼓励(lì)金融机构在依(yī)法(fǎ)合规、风险可控的前提下，合理确定首付比例、贷款利率(lǜ)、还款期限。

　　加快实(shí)现适宜使用(yòng)新能源汽车的(de)地区充电站“县县全覆盖(gài)”、充电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡全覆(fù)盖”

　　《意见》提到，加强公共充电(diàn)基础设施布局建设。支持上尉是什么级别，上尉是连长还是营长地方政府结合实际开展县乡(xiāng)公(gōng)共(gòng)充电网络规划，并做好(hǎo)与国土(tǔ)空间规划、配(pèi)电网(wǎng)规划等的衔接，加快实(shí)现适宜使用新能源汽车的地区充电(diàn)站“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全(quán)覆盖”。合理推进集中式公共充电场站(zhàn)建设(shè)，优先在(zài)县(xiàn)乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线(xiàn)服务区（站(zhàn)）等场(chǎng)所配置(zhì)公共充电(diàn)设施，并(bìng)向(xiàng)易(yì)地搬(bān)迁集中安置区、乡村(cūn)旅游(yóu)重点村等(děng)延伸(shēn)，结合乡村自驾(jià)游发展加快公路沿线(xiàn)、具(jù)备条(tiáo)件的加(jiā)油站(zhàn)等场所充电桩建设。

　　健全新能源(yuán)二手车评估体(tǐ)系(xì) 鼓励(lì)企(qǐ)业面向农(nóng)村(cūn)地区市场提供优质新能源二(èr)手车

　　《意(yì)见》提到，丰富新能源汽车(chē)供应。鼓励新能源汽(qì)车企业针对(duì)农村地(dì)区(qū)消费者特点，通过(guò)差异化策略(lüè)优化配置(zhì)，开发更多经济实用的车型(xíng)，特别(bié)是新能源载货微(wēi)面、微卡、轻卡等产品。健全(quán)新能(néng)源二手车评估(gū)体系，对新能源二手车加强检查和整修(xiū)，鼓(gǔ)励(lì)企(qǐ)业(yè)面向农(nóng)村地(dì)区市(shì)场提供(gōng)优质新(xīn)能源二手车(chē)。

　　鼓励(lì)有(yǒu)条件地方出(chū)台农村地区公共充电(diàn)基础设(shè)施建设运营专项(xiàng)支持(chí)政(zhèng)策

　　《意(yì)见》提到，加大充电网络建设(shè)运营支(zhī)持力度(dù)。鼓励有条件地方出台农(nóng)村地区公共充(chōng)电基础设施建(jiàn)设运营(yíng)专项(xiàng)支持政(zhèng)策。利用(yòng)地方政府专项债(zhài)券等(děng)工具，支持符合(hé)条件的高(gāo)速公路及普(pǔ)通国省干线公(gōng)路服(fú)务区（站）、公(gōng)共汽(qì)电(diàn)车场站和汽(qì)车客运站等充换(huàn)电基础设施建设(shè)。统筹考虑(lǜ)乡村级充电网络建设和输(shū)配电网发展，加大用地保(bǎo)障等支持(chí)力(lì)度，开展(zhǎn)配套电网建设改造，增强农村电网的支撑保障能力。到(dào)2030年前，对实(shí)行两部制电价的集中式充(chōng)换电设(shè)施用电免收需量(liàng)（容量）电费，放(fàng)宽(kuān)电网企业相(xiāng)关配(pèi)电网(wǎng)建设投资效(xiào)率约束(shù)，全(quán)额纳入输配电价回(huí)收(shōu)。

　　以(yǐ)下(xià)为十一条意见：

　　一、创新(xīn)农村地(dì)区充电基础设施建设运营维护模式(shì)

　　（一）加强公(gōng)共(gòng)充电基础设施布局建设。支持(chí)地方政府结(jié)合实际开展县(xiàn)乡公共充电网络(luò)规(guī)划(huà)，并做(zuò)好与国土(tǔ)空间规划、配电网规(guī)划等的衔接，加快(kuài)实现适宜使用(yòng)新(xīn)能源汽车的地区充电站“县县(xiàn)全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合(hé)理(lǐ)推进(jìn)集(jí)中式公共充电场站(zhàn)建设，优先在县(xiàn)乡(xiāng)企事业单位、商业建筑、交通枢纽(niǔ)（场站）、公(gōng)路沿线(xiàn)服务区（站）等场(chǎng)所配(pèi)置公共充(chōng)电设施，并向易地(dì)搬(bān)迁集(jí)中安置(zhì)区、乡(xiāng)村(cūn)旅游(yóu)重点村(cūn)等延伸，结合乡(xiāng)村自驾(jià)游发展加(jiā)快公路(lù)沿线、具备条件的加油站(zhàn)等(děng)场所(suǒ)充电桩(zhuāng)建设(shè)。

　　（二(èr)）推进社区充电基础设施(shī)建设共享(xiǎng)。加快推进农村地区既有居住社区充电设(shè)施建设(shè)，因地制宜(yí)开展充电设施(shī)建设条(tiáo)件改造，具备(bèi)安装条件(jiàn)的(de)居住社区可配建一定比例的公(gōng)共充电车位。落实(shí)新建居住社区充电基础设施配建要求，推(tuī)动固定车位建设充电设施(shī)或预(yù)留安(ān)装条件(jiàn)以满足直接装表接电需要。落实街道(dào)办事处(chù)等(děng)基层管理机构管理责(zé)任，加大对居住社区(qū)管理单位的上尉是什么级别，上尉是连长还是营长指(zhǐ)导和监督，建(jiàn)立(lì)“一站式”协调(diào)推(tuī)动和投诉解决机制。居(jū)住社区管(guǎn)理单(dān)位应积极协助用户(hù)安装充电设施(shī)，可探索与充(chōng)电设施运(yùn)营企业合作的(de)机制。引(yǐn)导(dǎo)社(shè)区推广“临(lín)近(jìn)车位(wèi)共享”“社区分(fēn)时共享”“多车一桩”等共享模式。

　　（三）加大充(chōng)电(diàn)网络建设运(yùn)营(yíng)支持力(lì)度。鼓(gǔ)励有条件地方出台农村地区公共充电基础设(shè)施建设运营(yíng)专项支(zhī)持政策(cè)。利用地方政府专项债券等工具，支持符合条件的高速公(gōng)路(lù)及(jí)普通国(guó)省干线公路服(fú)务(wù)区(qū)（站）、公共汽电车场(chǎng)站和汽车客运站等充(chōng)换(huàn)电(diàn)基础设施建设(shè)。统(tǒng)筹考(kǎo)虑乡村级充(chōng)电网络建设(shè)和输配电网发展，加大用(yòng)地保障(zhàng)等支持力度，开展(zhǎn)配套电网建设改(gǎi)造(zào)，增(zēng)强农村电(diàn)网的支撑保(bǎo)障能力。到2030年(nián)前，对实行两部制电价的集中式充换电设施用电(diàn)免收(shōu)需量(liàng)（容量）电费，放宽电(diàn)网企业(yè)相关配电网建设投资(zī)效率(lǜ)约束，全(quán)额纳入(rù)输(shū)配电(diàn)价回收(shōu)。

　　（四）推广(guǎng)智能有序充电等新(xīn)模式。提升新建(jiàn)充电基础设施智(zhì)能化水平，将(jiāng)智能有(yǒu)序充(chōng)电纳(nà)入(rù)充电基础设施和新能(néng)源汽车产(chǎn)品功能范围，鼓励(lì)新售新(xīn)能源(yuán)汽车随车配(pèi)建(jiàn)充(chōng)电桩具备有序充电功能，加快形成行业统(tǒng)一标准。鼓励开展电动汽车与电网双(shuāng)向互动（V2G）、光(guāng)储(chǔ)充协(xié)同控制等关键技术研究(jiū)，探索在充电(diàn)桩利用率较(jiào)低的农(nóng)村地区，建设提(tí)供光伏发电、储(chǔ)能(néng)、充电一体(tǐ)化的充(chōng)电基础设施(shī)。落实峰(fēng)谷分时(shí)电价政策，鼓励用(yòng)户低谷时(shí)段充电。

　　（五(wǔ)）提升充电基础设施运维服务体验。结(jié)合农村地区充(chōng)电设施环境、电网基础条件(jiàn)、运行维护要求等，开展充(chōng)电设施建设(shè)标准制修订和(hé)典(diǎn)型设(shè)计。完善充电设施运维体系，提升设施可用率和(hé)故(gù)障处理能力，推动公共充换(huàn)电网络运(yùn)营(yíng)商平台互联(lián)互通。鼓励(lì)停(tíng)车场与充电设(shè)施运营企业创新(xīn)技(jì)术与管(guǎn)理措施，引导(dǎo)燃(rán)油汽(qì)车与新能(néng)源(yuán)汽车分区停放，维护(hù)良好充电秩序。利用技术手(shǒu)段(duàn)对充(chōng)电(diàn)需(xū)求集中的时(shí)段和地(dì)段进行提前(qián)研判，并做好服务保(bǎo)障。

　　二、支持农村地(dì)区购买使用(yòng)新能源汽车

　　（六）丰富新能源汽车供应(yīng)。鼓励新能源(yuán)汽车企(qǐ)业针对(duì)农村地区消费者特点，通过差异化(huà)策略优(yōu)化配置(zhì)，开发更多经济(jì)实(shí)用(yòng)的车型，特别是新能(néng)源载(zài)货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手车评(píng)估体系，对(duì)新能(néng)源(yuán)二手车加强检查和(hé)整修，鼓励企业面向农村地区市场提供优质新能(néng)源二手车。

　　（七）加快公(gōng)共领域(yù)应(yīng)用推广。加(jiā)快新能源(yuán)汽车在县乡党(dǎng)政(zhèng)机关、学校、医院等单位的推广应(yīng)用，因地制宜提高公务(wù)用车中新能源(yuán)汽车使用(yòng)比例，发挥引领示范(fàn)作用(yòng)。鼓励有条件的地方加大对(duì)公交、道路客运、出租(zū)汽车(chē)、执(zhí)法、环卫、物(wù)流配(pèi)送等领域(yù)新能(néng)源(yuán)汽(qì)车(chē)应用支持力(lì)度。

　　（八）提(tí)供多元化购买支持政策。鼓励有条件的地(dì)方对农(nóng)村户(hù)籍(jí)居民在户(hù)籍所在地(dì)县域内购买新能源汽车(chē)，给予消费(fèi)券(quàn)等支持。鼓励有(yǒu)关汽(qì)车企业(yè)和有(yǒu)条件的地(dì)方对(duì)淘汰低(dī)速电动车购(gòu)买新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励(lì)地方政(zhèng)府加强政企联动，开展(zhǎn)购(gòu)车赠送充电优惠券等活动。加大(dà)农村地区汽车消(xiāo)费信(xìn)贷(dài)支持，鼓励金融机构在依法合规(guī)、风险可控(kòng)的前提下，合理确定首(shǒu)付比例、贷款(kuǎn)利率(lǜ)、还款(kuǎn)期限。

　　三、强(qiáng)化农(nóng)村地区新(xīn)能源汽车宣传(chuán)服务管理

　　（九(jiǔ)）加大宣传引导(dǎo)力度。通(tōng)过(guò)新闻报道(dào)、专(zhuān)家评论、互联网新媒体等(děng)方式积极宣传(chuán)，支(zhī)持地方(fāng)政府和行业机构组(zǔ)织新能(néng)源汽车厂家(jiā)开展(zhǎn)品(pǐn)牌联展、试乘试驾等活动，鼓励新(xīn)能(néng)源汽车企业联合产业(yè)链上游电池企业开展农村(cūn)地区(qū)购(gòu)车三年内免费“电(diàn)池(chí)体检”活动，提升消费者(zhě)对新能源(yuán)汽车的接受度。

　　（十(shí)）强化销售(shòu)服务网(wǎng)络。鼓(gǔ)励新能源汽车企(qǐ)业下沉销售(shòu)网(wǎng)络，引导车企(qǐ)及第(dì)三方(fāng)服(fú)务(wù)企业加快建设(shè)联合营(yíng)业(yè)网点(diǎn)、建立配(pèi)套售后服务体系(xì)，定期开展维修售后服务下乡活动，提(tí)供应急救援等服务(wù)，缓(huǎn)解(jiě)购买使用顾(gù)虑(lǜ)。鼓励高职院校面向农村地区培(péi)养新(xīn)能源汽车(chē)维保技术(shù)人员，提供(gōng)汽车维(wéi)保、充(chōng)上尉是什么级别，上尉是连长还是营长电桩维护等相关(guān)职(zhí)业(yè)教育，将促进就(jiù)近就地就(jiù)业(yè)与支持(chí)新能(néng)源汽(qì)车(chē)消费有效衔接。

　　（十一）加(jiā)强安全监(jiān)管。健全新能源汽车安全监管体系，因地制宜(yí)利用多(duō)种手段，提升(shēng)新(xīn)能(néng)源汽车及电池(chí)质量(liàng)安全(quán)水平，严格农村地区充电设(shè)施管理，引导充电(diàn)设施(shī)运营企业接入(rù)政府充电设施监(jiān)管(guǎn)平台，严格配套供电、集中充电场所安全条件，确保符合(hé)有关法律法规、国家标(biāo)准或行业标准(zhǔn)规定，强化管理人员安全业(yè)务培训(xùn)，定期对存量(liàng)充电桩进行(xíng)隐患(huàn)排查。引导农村居(jū)民安装使用独立(lì)充电(diàn)桩，并合理配备漏电保护(hù)器及接地(dì)设备，提升用电安(ān)全水平。

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