文(wén)/解运亮博士信达(dá)证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个整体印象是(shì)会议精神超出(chū)市场预期。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出时隔一年零四(sì)个(gè)月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三(sān)重压力”得(dé)到缓解。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡(dàn)了市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需(xū)求是当前(qián)经济持(chí)续回升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第(dì)五，会议针对(duì)多方(fāng)面工作(zuò)都做(zuò)了积极部署，对社会各界的关切都做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企(qǐ)业(yè)、消费(fèi)、投(tóu)资、一带一路等(děng)领(lǐng)域都看到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特(tè)大城市积极(jí)稳步推进(jìn)城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济(jì)新的(de)增长(zhǎng)点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些变化，背(bèi)后都反映出(chū)整体经济工(gōng)作思(sī)路已(yǐ)经发生了大变化。为(wèi)市场主体做好服(fú)务，以发展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议向市场释(shì)放(fàng)的深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内政(zhèng)策(cè)落(luò)地不及预(yù)期，国际政(zhèng)治局势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个整体印(yìn)象是会议精神超出(chū)市场预期。每年4月份(fèn)的政治局会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能(néng)仅次于几个月前的中央经(jīng)济工作(zuò)会议。原(yuán)因也简单，如(rú)果说(shuō)中(zhōng)央经济工作会(huì)议确(què)定了此(cǐ)后一年的政策导(dǎo)向，那么(me)4月份(fèn)会议就确定了未来8个(gè)月(yuè)的政(zhèng)策导向。今年4月(yuè)的政治局会议，在方方面面都(dōu)体现出对经济的(de)呵护(hù)和支(zhī)持，既好(hǎo)于往年(nián)同期，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个月之(zhī)后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得(dé)到(dào)缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议提出，中国经济(jì)面临需(xū)求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊不去。去年(nián)底疫情防控(kòng)政策优(yōu)化至今(jīn)，中(zhōng)央指出(chū)“我国疫情防(fáng)控取(qǔ)得重(zhòng)大决定性(xìng)胜(shèng)利(lì)”，“经济社会全(quán)面恢复常(cháng)态化运行”。今年一季度经济增长大幅(fú)好于(yú)预(yù)期(qī)，“五一”旅游(yóu)出(chū)行远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，都(dōu)体(tǐ)现出经济社会常(cháng)态化运行中(zhōng)的强大(dà)修(xiū)复动能。“三重压力”得(dé)到缓解，反映(yìng)了(le)疫后中国(guó)经济修(xiū)复的巨大(dà)成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问(wèn)题(tí)的定(dìng)性是“当前(qián)我(wǒ)国经济运行好转主要(yào)是恢复性的，内生动力(lì)还不(bù)强，需求仍然不足，经济(jì)转型升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量(liàng)发展仍需(xū)要克(kè)服不少困难(nán)挑战。” 问题决定(dìng)对策(cè)，有什么样的问题(tí)，就有什么样的对(duì)策。2019年4月，问题(tí)定性(xìng)是“更多(duō)是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长(zhǎng)压力较(jiào)小的窗口期”。这两(liǎng)次会议(yì)之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一季(jì)度经济(jì)增长超预期，市(shì)场(chǎng)又出现了对后续稳增长力度(dù)减弱(ruò)的担(dān)忧(yōu)。但从这次中央对问(wèn)题的定性看(kàn)，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度可能不但不会减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就(jiù)冲淡了市场的一大(dà)担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明确提出“恢复和(hé)扩大需(xū)求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推(tuī)动经济(jì)运(yùn)行持(chí)续(xù)好转、内生(shēng)动力持续增强、社(shè)会预期持续改(gǎi)善(shàn)、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续化解”。会议还(hái)提到一(yī)个词“乘(chéng)势而上”，表明(míng)我们不会因为一(yī)季度(dù)经济(jì)的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四个(gè)持续”和“乘势而(ér)上(shàng)”，具体抓手就(jiù)是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做了积(jī)极部署，对社会各界的关切都(dōu)做了积极回(huí)应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域(yù)都看到(dào)了利好成玉元君的身世是什么，成玉元君是什么身份(hǎo)。

　　——半(bàn)导体。会议提出(chū)“要夯实科(kē)技自立自(zì)强根基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优势，加快(kuài)推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等(děng)设施建(jiàn)设(shè)和配套(tào)电网改造”。这(zhè)表明，对新能源产业的扶(fú)持仍会继续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都(dōu)是新能(néng)源产业相(xiāng)对(duì)的短板，也有望是(shì)未来(lái)重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议(yì)提出(chū)“要重视通用(yòng)人工智能发(fā)展，营造创新生态(tài)，重(zhòng)视防范风险”。首提(tí)人(rén)工智能，市场热度较(jiào)高(gāo)的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能(néng)致(zhì)远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推动平台企业规(guī)范健康(kāng)发展，鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。对平台(tái)企业的支持力度进(jìn)一步加大(dà)，去(qù)年(nián)12月中央经济工作会议提(tí)的是“支(zhī)持(chí)平(píng)台企业在(zài)引领发(fā)展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身(shēn)手”，这(zhè)次(cì)进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要(yào)多渠道增加城(chéng)乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进文(wén)化旅游等(děng)服务消费”。今年一季(jì)度社(shè)会消费品(pǐn)零(líng)售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更(gèng)是热(rè)度高，而中(zhōng)央精(jīng)神是继续呵护和(hé)促(cù)进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发(fā)挥好(hǎo)政府投资和政策激励的引导作(zuò)用，有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投资(zī)”。今年(nián)一季度(dù)，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产(chǎn)投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资(zī)仍是投资中的(de)薄弱环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效(xiào)带(dài)动激(jī)发民(mín)间投资”，未(wèi)来(lái)可能会有相(xiāng)应政策发(fā)力。

　　——一(yī)带一路。会(huì)议提出“要(yào)把吸引外商投资(zī)放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试(shì)验区(qū)和自由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸规则，开(kāi)展改革开放先行(xíng)先(xiān)试。” 从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上海）自由贸易试验(yàn)区(qū)正(zhèng)式挂牌成(chéng)立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合(hé)作的重点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门(mén)提(tí)到，在超大特大城市积极稳步推进(jìn)城(chéng)中村(cūn)改造(zào)和“平急两用(yòng)”公共基(jī)础设施建设，可能带来经(jīng)济(jì)新的增长点，值得高度重视。根据(jù)《国务院关于调整城市规(guī)模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下的城市(shì)为特大(dà)城市，城区常(cháng)住人(rén)口1000万(wàn)以上的城市为超大(dà)城(chéng)市。目前(qián)，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平(píng)急两用”设施指平(píng)时(shí)用作旅游、康养等功(gōng)能(néng)，遇重大(dà)公共突发(fā)事件(jiàn)时可立即(jí)转换(huàn)为应急场所的设施(shī)，能够有效补齐大城市应急(jí)能力建设短板(bǎn)，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)大城(chéng)市发展(zhǎn)和(hé)安(ān)全。“平急两用”设(shè)施建设，涉及建(jiàn)设改造(zào)一批“平(píng)急两用”的(de)民宿和酒店(diàn)、储(chǔ)备一批单体大型方舱(cāng)医院、升(shēng)级一批应(yīng)急(jí)医疗服务(wù)点等。21个(gè)超大特大城市的城中村改(gǎi)造和(hé)“平急两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资产投(tóu)资，都有(yǒu)望带(dài)来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出(chū)整体经(jīng)济(jì)工作思路已经(jīng)发(fā)生了(le)大(dà)变(biàn)化。过去几(jǐ)年很(hěn)多(duō)政策(cè)，如疫情防(fáng)控(kòng)、房(fáng)地产调控、打击资本无序(xù)扩(kuò)张、治理教培互联网等(děng)，初(chū)衷是好的，也取得了重大成效，但客观(guān)上也一定程度上影(yǐng)响了市场的预期。此前，中央已(yǐ)经明确表示，要慎重出台收(shōu)缩性政策，从这次4月(yuè)份会议看，这个要求(qiú)已经(jīng)落到了实处(chù)，没有收缩性政策，各项政策(cè)都是呵护和(hé)支(zhī)持经(jīng)济的。近期(qī)，淄博(bó)烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政府受到了全国人民(mín)的大力点赞(zàn)，大(dà)家都(dōu)看(kàn)到(dào)了(le)淄博(bó)市政府在搞好(hǎo)营商(shāng)环境、促进经济增(zēng)长上的努力。而从4月(yuè)份政治局会(huì)议看，淄博(bó)市政(zhèng)府可能只是一个缩影(yǐng)，整体经济工作思路都(dōu)在发(fā)生大变化，为市场(chǎng)主体做(zuò)好服务，以(yǐ)发展经济(jì)为己任，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场(chǎng)释放的深刻信号(hào)。

　　逐(zhú)句解读(dú)

　　中共(gòng)中(zhōng)央政治局4月28日召开(kāi)会(huì)议，分析研(yán)究当前经济形(xíng)势和经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。（每年(nián)4月份的(de)政治局会议，在经济工(gōng)作(zuò)领域，重要性可能仅次于几个(gè)月前(qián)的中央经济(jì)工作会(huì)议。原因也简单，如果说(shuō)中央经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么(me)4月份会(huì)议(yì)就确定了(le)未来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为核(hé)心的党中央坚(jiān)强领导下，各(gè)地区成玉元君的身世是什么，成玉元君是什么身份(qū)各部门更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经(jīng)济(jì)社会发展，更(gèng)好统筹发(fā)展(zhǎn)和安(ān)全，我国(guó)疫情防(fáng)控取得重(zhòng)大(dà)决定性胜利(lì)（全(quán)国政协委员、中国(guó)疾(jí)病预防(fáng)控(kòng)制中心流(liú)行病学首(shǒu)席专家吴尊友日前表示，新冠病毒(dú)在未(wèi)来出(chū)现地方性流行(xíng)或(huò)者散发(fā)可能性(xìng)比较大，再出现较大规模流行的(de)可能性较(jiào)小。），经济(jì)社(shè)会全面恢(huī)复(fù)常态化(huà)运(yùn)行(xíng)（今(jīn)年“五一(yī)”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现(xiàn)出经济(jì)社会(huì)常态化(huà)运行(xíng)中的巨大消费(fèi)动(dòng)能），宏观政策(cè)靠前协同发力，需求收缩、供给冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压力得(dé)到缓解，经(jīng)济(jì)增长好于预期，市(shì)场需(xū)求(qiú)逐步恢(huī)复，经济(jì)发展(zhǎn)呈现回(huí)升向好态势，经济运行(xíng)实现良好(hǎo)开局。（“三(sān)重压(yā)力”首次提出，是在2021年(nián)12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)上。时隔一年零四个月(yuè)之后，疫情(qíng)影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会(huì)议指出，当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复性(xìng)的，内生动力(lì)还不强，需求(qiú)仍然不足(zú)，经(jīng)济转型升(shēng)级面(miàn)临(lín)新(xīn)的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需(xū)要克服不少困难挑战(zhàn)。（这一段是对当(dāng)前(qián)经济中面临(lín)的问题的定性，问题决定(dìng)对(duì)策，有什么样的问题(tí)，就有什么样的对策，对(duì)问题的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多(duō)是结(jié)构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力(lì)较小(xiǎo)的(de)窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回(huí)收。今年(nián)一(yī)季度(dù)经济增长超预(yù)期(qī)，市场又出现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中(zhōng)央对问(wèn)题的定(dìng)性看(kàn)，经济内生动力(lì)仍(réng)需增强，需(xū)求仍需(xū)扩大，这(zhè)就(jiù)意味着(zhe)稳增长力度不但不会减弱(ruò)，还要有针(zhēn)对性地加大。这(zhè)就冲淡(dàn)了市场的一大(dà)担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入(rù)开(kāi)展(zhǎn)学习贯彻习近平新(xīn)时代中(zhōng)国特色社会主义(yì)思想主题(tí)教育(yù)，认真落实(shí)中央经济(jì)工作会议(yì)精神(shén)，坚持稳中求进(jìn)工作(zuò)总基(jī)调，完整(zhěng)、准(zhǔn)确、全(quán)面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，把发(fā)挥政策效力(lì)和激发(fā)经营主体活力结合(hé)起来，形成推动(dòng)高(gāo)质(zhì)量发(fā)展的强大(dà)动力，统筹推动经济运(yùn)行持续好(hǎo)转、内(nèi)生动力持(chí)续增强、社会预期持(chí)续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持续化解（提出四个“持续”，其实(shí)现(xiàn)有赖于稳增长政(zhèng)策(cè)持续发力(lì)），乘势而(ér)上（这个(gè)词(cí)表明我们不会(huì)因为一季(jì)度经济的良好开局而(ér)就此满(mǎn)足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有(yǒu)效提升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指(zhǐ)出，要加快(kuài)建设以实体经济为支撑的现(xiàn)代(dài)化产业体系(xì)，既要逆势而上，在短板领域加快(kuài)突破，也要顺势而为，在优势领(lǐng)域做大做(zuò)强。要夯实科技(jì)自立自强根基，培育壮大(dà)新动能（或(huò)利(lì)好(hǎo)半(bàn)导体）。要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施(shī)建(jiàn)设(shè)和配套电网改造(zào)（对(duì)新能(néng)源产(chǎn)业(yè)的扶(fú)持仍会继续，专门提到的(de)充(chōng)电(diàn)桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源(yuán)产(chǎn)业相对的短板(bǎn)，也(yě)是未来重点发力的方(fāng)向）。要重视(shì)通用人工智(zhì)能(néng)发展，营造(zào)创新生态，重视(shì)防范(fàn)风险（首提(tí)人工智能，市场热度极高的方向，中央高度重视(shì)，行(xíng)稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是(shì)当(dāng)前(qián)经(jīng)济持续回升向好的(de)关键所在(zài)。积极的财政政策要加力提效(xiào)，稳健的货币政策(cè)要精准有(yǒu)力，形(xíng)成扩大需求(qiú)的合力(lì)。要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消(xiāo)费环境，促进(jìn)文(wén)化旅游等服务(wù)消费（今(jīn)年一季度社会消费品零(líng)售(shòu)累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护(hù)和(hé)促进消费增长）。要发(fā)挥好(hǎo)政府投资(zī)和政策激励的引导作用(yòng)，有效(xiào)带(dài)动激发民间投资（今年一季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全(quán)部固定(dìng)资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资(zī)中的(de)薄弱环(huán)节。这次(cì)会(huì)议专门(mén)提出(chū)“有(yǒu)效带动(dòng)激发(fā)民间投资”，未来可能会(huì)有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破除影响(xiǎng)各(gè)类所有制企业公平竞(jìng)争、共同(tóng)发(fā)展的法律(lǜ)法规(guī)障碍(ài)和隐性壁垒(lěi)，持续(xù)提(tí)振经(jīng)营(yíng)主(zhǔ)体信心，帮助企业恢(huī)复元气(qì)（“两个(gè)毫不动摇”，即(jí)“毫不动(dòng)摇巩固和发展(zhǎn)公有制(zhì)经济，毫不动摇鼓励、支持和引(yǐn)导非公有制经济发(fā)展”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有助于进一步解决民营企业信心和元气不足(zú)问(wèn)题）。各类企业都(dōu)要依(yī)法合规经营。要下决心从根本上解决企业(yè)账(zhàng)款拖欠(qiàn)问题。要推动平台(tái)企业规(guī)范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平台企业探索创新。（对平台企业(yè)的支(zhī)持力度进(jìn)一(yī)步加大，去(qù)年12月(yuè)中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议提的是“支持平台企业(yè)在引领发展、创造就业、国(guó)际(jì)竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步(bù)升(shēng)级为“鼓励头部平台(tái)企业(yè)探(tàn)索创(chuàng)新”。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要全(quán)面深化改革、扩大高水平对外开放。认真落实(shí)党和国家机构改革方案，推进国家治理体系和治理能力现(xiàn)代化。要把(bǎ)吸引外商投资(zī)放在(zài)更加重(zhòng)要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本(běn)盘。要支持(chí)有条件的自(zì)贸试(shì)验区(qū)和自由(yóu)贸易港对接国(guó)际(jì)高标准经贸(mào)规(guī)则，开展改革开放先行先试(shì)。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上(shàng)海）自(zì)由贸(mào)易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设(shè)立21个自贸(mào)试(shì)验区(qū)及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮(lún)对外开放先行(xíng)先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作的重点方(fāng)向。）

　　会议指出(chū)，要有效防(fáng)范化解重(zhòng)点领域风险，统筹做好中小银行(xíng)、保险和信托机构改(gǎi)革化险工作。要坚持房子是用来住的(de)、不是用来炒的定(dìng)位，因城施策，支持刚性(xìng)和改善性住房需求(qiú)，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产(chǎn)市场平稳健康发展，推动建立(lì)房地产业(yè)发展新(xīn)模(mó)式(shì)。在超大特大城市（《国务院关于调整城市规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常住(zhù)人口500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市(shì)，城区常住人(rén)口(kǒu)1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南(nán)、长沙(shā)、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连(lián)14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大(dà)城市和14个(gè)特大城市的(de)城中(zhōng)村改(gǎi)造，可能会给房地产带来新(xīn)的增长点(diǎn)，有利于房(fáng)地产市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公(gōng)共基(jī)础设施建设（“平急两用(yòng)”设施指平时(shí)用作旅游、康养等(děng)功(gōng)能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即转换为应急场所的设施(shī)，能够有(yǒu)效补齐大城市(shì)应急能力(lì)建设短板(bǎn)，同时提升大城市(shì)山区(qū)旅游居住品(pǐn)质，助力(lì)大(dà)城市(shì)周边乡村振兴发(fā)展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹(chóu)大(dà)城市发展和安全。建设改造一批“平(píng)急两用”的民(mín)宿(sù)和酒店、储备一(yī)批单(dān)体大型方舱医(yī)院、升级(jí)一批应急医疗服务(wù)点，将对投资带(dài)来新的(de)增长点。）。规划建(jiàn)设(shè)保障(zhàng)性住房(fáng)。要加(jiā)强(qiáng)地方政府债务管理，严控新(xīn)增隐性债务。要继续抓好新冠疫(yì)情防控工作。

　　会议强调(diào)，要(yào)切(qiè)实保障和改(gǎi)善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业生(shēng)就业渠道，稳定农民工等(děng)重(zhòng)点群体(tǐ)就业（截至(zhì)3月(yuè)，16-24岁的青年失(shī)业率高(gāo)达19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成为当(dāng)前就业工作的重点(diǎn)。日(rì)前国(guó)办发布《关于优化调整稳就业政策措施全(quán)力(lì)促发展(zhǎn)惠民(mín)生(shēng)的通(tōng)知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业扩(kuò)大招(zhāo)聘规模，2023年可给予一次(cì)性增人增资，核增部分据实计入工资总额(é)并作为(wèi)下一年(nián)度工资(zī)总额预算基数。我们预计后续青年失业率将(jiāng)明显下(xià)降。）。要以(yǐ)“时时放心不下(xià)”的责任感(gǎn)，持续抓好安(ān)全生产。要做(zuò)好迎峰度夏电力供应保障。要(yào)巩固(gù)拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好(hǎo)粮食(shí)生产和重要(yào)农产品供(gōng)应保(bǎo)障，全面推进乡村振(zhèn)兴。要加强生态环境系统治理。各(gè)级领导干(gàn)部要(yào)带头大兴(xīng)调查(chá)研(yán)究，奔着问题去，切实帮(bāng)助企业(yè)和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往(wǎng)经常出现(xiàn)，但这次没有出现，可见这次(cì)会议(yì)是(shì)专门聚焦经(jīng)济工作的一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国(guó)内政策落地(dì)不及(jí)预期，国际政治(zhì)局势演变(biàn)超预期

　　本(běn)文源自报告(gào)：《整体(tǐ)经济工作思路已经发生大变化——逐句解(jiě)读(dú)4月政治(zhì)局会(huì)议通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开发中心

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