文/解运亮博士信达(dá)证券(quàn)首席(xí)宏观分析师

　　核(hé)心观(guān)点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一(yī)个整体印象是会议精神(shén)超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压力(lì)”提出时隔一年零四个月之后(hòu)，中央提出(chū)最新判断(duàn)，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡(dàn)了(le)市场对于稳增长力(lì)度可能减弱(ruò)的(de)担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当前经济(jì)持(chí)续回升向好(hǎo)的(de)关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都做(zuò)了积(jī)极部署(shǔ)，对社会各界的(de)关切(qiè)都(dōu)做了(le)积极回应(yīng)，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人(rén)工智(zhì)能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城(chéng)市(shì)积极稳步(bù)推进城(chéng)中村改造和“平(píng)急(jí)两用”公共(gòng)基础设施(shī)建设(shè)，可能带(dài)来经济新的增长点(diǎn)，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变(biàn)化，背后都反(fǎn)映(yìng)出整(zhěng)体经(jīng)济工作思路已(yǐ)经发生了大变化。为市(shì)场主体做好服务，以发(fā)展经(jīng)济(jì)为己任(rèn)，这可能是4月份(fèn)政治局会议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　风险因素：国(guó)内政策落地不及预期，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局(jú)会议通稿，一(yī)个整体(tǐ)印象是(shì)会议精(jīng)神超出市(shì)场预期。每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次(cì)于几个月前(qián)的中央经济(jì)工作会议。原因也简单(dān)，如果(guǒ)说中央经济工作(zuò)会议确定了(le)此后一年的政策(cè)导(dǎo)向，那(nà)么4月份会议(yì)就确定了未来8个月的(de)政策导向。今年4月的政治局会议，在方(fāng)方面面都体(tǐ)现出对经(jīng)济的呵护和支(zhī)持，既好于往年(nián)同期，也(yě)超出市场预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出(chū)时隔(gé)一年(nián)零(líng)四(sì)个(gè)月之后，中央(yāng)提(tí)出最新(xīn)判断，“三重(zhòng)压力(lì)”得到(dào)缓解。2021年12月中央经济工作会议(yì)提出(chū)，中国经济面临(lín)需求收缩、供给冲击(jī)、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年，三重压力徘(pái)徊(huái)不去。去年底疫(yì)情(qíng)防(fáng)控政策(cè)优化至今，中(zhōng)央(yāng)指(zhǐ)出“我国疫情防控取得(dé)重大(dà)决定性胜利(lì)”，“经济社会全(quán)面恢复常(cháng)态化运行(xíng)”。今(jīn)年(nián)一季度经(jīng)济增长(zhǎng)大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出行远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水平，都(dōu)体(tǐ)现出经济社会常态(tài)化运行中的强大修复动能(néng)。“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解，反映了疫后中(zhōng)国经济修复的巨(jù)大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度可能减弱(ruò)的担忧(yōu)。4月(yuè)会(huì)议对经济面临问题的(de)定性是“当前我国(guó)经(jīng)济运行好转主要是(shì)恢复性的，内生动力还不(bù)强，需求仍然(rán)不足，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推动高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困(kùn)难挑战。” 问题决(jué)定对策，有什么样的问题(tí)，就有什么(me)样的对策。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构(gòu)性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之(zhī)后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增(zēng)长超(chāo)预期，市(shì)场(chǎng)又出现了对后续稳(wěn)增长力度减(jiǎn)弱的(de)担忧。但从这次中央对问题的定性看(kàn)，经济内生动力(lì)仍需增强(qiáng)，需(xū)求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度可能不但不(bù)会减弱，还要(yào)有针对性(xìng)地加大(dà)。这(zhè)就冲淡了(le)市场的一(yī)大担(dān)忧。

　一面亲上边一面膜下边的，一面亲上边一面膜下边打扑克　第四，会(huì)议明(míng)确提出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在”。会议提出“四个持(chí)续”，即“推动(dòng)经(jīng)济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解”。会议(yì)还(hái)提到一个(gè)词“乘势(shì)而上”，表明(míng)我们不会因为一季度经济的良好开局(jú)而就此满足，而是(shì)继续(xù)努(nǔ)力，“乘势而上”。而要(yào)实(shí)现“四个持续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓(zhuā)手(shǒu)就(jiù)是“恢复和(hé)扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都做了(le)积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都做了(le)积极回应，半导(dǎo)体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半导体。会(huì)议(yì)提出(chū)“要(yào)夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮(zhuàng)大(dà)新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提出“要巩(gǒng)固和扩大新能(néng)源汽车发展优势，加快推进充(chōng)电(diàn)桩、储能等(děng)设(shè)施建设(shè)和配(pèi)套电网改(gǎi)造”。这表明，对新能源产业的扶持(chí)仍(réng)会继续(xù)，专门提到(dào)的充电桩、储能(néng)、配(pèi)套电网，都(dōu)是新(xīn)能(néng)源产业相对的短板，也有望是未来重点(diǎn)发力的方向。

　　——人(rén)工(gōng)智能(néng)。会议提(tí)出“要重视通用(yòng)人工智能发(fā)展，营造创新生态(tài)，重视防范风险”。首(shǒu)提人工智能，市场(chǎng)热度较高的方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远(yuǎn)。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要(yào)推动(dòng)平台企业(yè)规范健康(kāng)发展，鼓励(lì)头(tóu)部(bù)平(píng)台企业探(tàn)索(suǒ)创新”。对平台企(qǐ)业的支持力(lì)度进一步加(jiā)大(dà)，去年12月(yuè)中(zhōng)央经(jīng)济工作会议提的(de)是(shì)“支持平(píng)台(tái)企业在引(yǐn)领(lǐng)发展、创造就业(yè)、国际竞争中大显身(shēn)手”，这(zhè)次进一步(bù)升级为“鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费环境，促进文化(huà)旅(lǚ)游等服务(wù)消(xiāo)费”。今年(nián)一季度社会消费品零售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的(de)3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央精神是继续(xù)呵护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资(zī)。会议提出(chū)“要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激(jī)发民间投(tóu)资”。今年一(yī)季度，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间投资仍是(shì)投资中的(de)薄弱环(huán)节(jié)。这(zhè)次会议专(zhuān)门提(tí)出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来(lái)可能会有相应政策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要把吸引外商投(tóu)资放在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸(mào)外资(zī)基本盘。要支持有(yǒu)条件的自(zì)贸试(shì)验区和自由贸易(yì)港对接(jiē)国(guó)际高标准经贸规则，开展改革开放先行先(xiān)试。” 从(cóng)2013年9月29日中国(guó)（上海）自由(yóu)贸(mào)易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已(yǐ)设(shè)立21个(gè)自贸试验区及海南(nán)自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行先试中，“一带(dài)一(yī)路”沿线国家可能是开放和合(hé)作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在(zài)超大特大(dà)城市积极稳步(bù)推(tuī)进城中村改造(zào)和(hé)“平急两用”公共基(jī)础设施建设，可能(néng)带(dài)来经济新的增(zēng)长点，值(zhí)得高度重视。根据《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分(fēn)标准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特(tè)大城市，城区常住(zhù)人口1000万以(yǐ)上(shàng)的城市(shì)为超大城市。目前(qián)，超(chāo)大城(chéng)市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城(ché一面亲上边一面膜下边的，一面亲上边一面膜下边打扑克ng)市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指平(píng)时用(yòng)作旅(lǚ)游、康(kāng)养等(děng)功能，遇重(zhòng)大(dà)公(gōng)共突(tū)发事件时可立(lì)即转换为应急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐(qí)大城市应急能力建设短板，同时(shí)提升大城市山区旅游(yóu)居住(zhù)品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发(fā)展，更好统筹大城(chéng)市发(fā)展和安全。“平急(jí)两用”设施建设，涉及(jí)建设改造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一(yī)批单体大型方(fāng)舱医院、升级一(yī)批(pī)应急(jí)医疗服(fú)务(wù)点(diǎn)等。21个超大(dà)特大城市的城中村改(gǎi)造(zào)和“平急(jí)两(liǎng)用”设施建设(shè)，不仅对房地产(chǎn)投资，乃至对整(zhěng)体固定(dìng)资产投(tóu)资(zī)，都有望带来新的(de)增长点。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都(dōu)反映出整体经济(jì)工(gōng)作思路已经发生了(le)大(dà)变(biàn)化。过去几年(nián)很(hěn)多政(zhèng)策，如疫(yì)情防(fáng)控(kòng)、房地产调控、打击资本无(wú)序扩张、治理(lǐ)教培互联网等，初衷是好的，也取得了重大(dà)成效，但客观上也一定程(chéng)度上(shàng)影响了市(shì)场的(de)预期(qī)。此(cǐ)前，中(zhōng)央(yāng)已经明确表(biǎo)示，要慎重(zhòng)出(chū)台收缩(suō)性(xìng)政策，从这次4月份会(huì)议(yì)看，这(zhè)个要求(qiú)已经落到了实处，没有收缩性政策，各项政(zhèng)策都(dōu)是呵护(hù)和支持经济的(de)。近期，淄博(bó)烧烤火出(chū)圈，淄博市(shì)政府受到了全国(guó)人民的大(dà)力点赞(zàn)，大家都看(kàn)到了淄(zī)博市政府在搞(gǎo)好(hǎo)营(yíng)商环境、促(cù)进经(jīng)济增长上的(de)努(nǔ)力(lì)。而(ér)从4月份政治局会议看，淄博市政府可能只(zhǐ)是一个缩影，整体经济(jì)工作思(sī)路(lù)都在发生大(dà)变化，为市(shì)场主(zhǔ)体做(zuò)好(hǎo)服务(wù)，以发展经(jīng)济(jì)为己任(rèn)，这可(kě)能(néng)是(shì)4月份政(zhèng)治局会议向市场(chǎng)释(shì)放的(de)深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日召开会议，分析研(yán)究(jiū)当前经济形势和经济工(gōng)作(zuò)。中共中央总(zǒng)书记习近平主持(chí)会议。（每年4月份的政(zhèng)治(zhì)局会议，在经济(jì)工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于(yú)几个月前的(de)中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会议。原因也(yě)简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议(yì)确(què)定了此后一年的政(zhèng)策(cè)导向，那么4月份会议就(jiù)确定了(le)未来8个月的(de)政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今年(nián)以(yǐ)来(lái)，在(zài)以习近平同(tóng)志为核心的党中央坚(jiān)强领(lǐng)导下，各(gè)地(dì)区各部门(mén)更(gèng)好统(tǒng)筹(chóu)国内国际两个大局(jú)，更好(hǎo)统筹疫情防控和经济社会发展，更好(hǎo)统筹发展(zhǎn)和安全，我国疫情防(fáng)控取得重大决定(dìng)性胜利（全(quán)国政协(xié)委(wěi)员、中国疾病(bìng)预防控制中心流行病学(xué)首(shǒu)席(xí)专家(jiā)吴(wú)尊(zūn)友日(rì)前表示，新冠病毒在未来出现地(dì)方性流(liú)行或(huò)者散发可(kě)能性比较大，再(zài)出(chū)现较大规(guī)模(mó)流行的(de)可能性较小。），经济(jì)社会全(quán)面恢(huī)复常态化运(yùn)行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济社会常(cháng)态化运行中的(de)巨(jù)大(dà)消费动(dòng)能），宏(hóng)观政策靠前(qián)协同(tóng)发力，需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压(yā)力得到(dào)缓(huǎn)解(jiě)，经济(jì)增长好于(yú)预期，市场需(xū)求(qiú)逐步(bù)恢复，经济发(fā)展呈现(xiàn)回升向好态势，经济运行(xíng)实(shí)现(xiàn)良(liáng)好(hǎo)开局。（“三重压力(lì)”首次(cì)提出，是(shì)在2021年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议(yì)上。时(shí)隔一年零四个月之后，疫情影响逐步(bù)减弱(ruò)之下(xià)，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内(nèi)生(shēng)动力还(hái)不强，需求仍然不足，经济转型升级(jí)面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要克服(fú)不少困难挑战。（这一段是对当(dāng)前经(jīng)济中面临(lín)的问题的定性，问(wèn)题(tí)决定对(duì)策，有什(shén)么(me)样的问(wèn)题，就有(yǒu)什么样的对策，对问题(tí)的定(dìng)性非常重要(yào)。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性是(shì)“更多是结(jié)构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压(yā)力较(jiào)小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回(huí)收(shōu)。今(jīn)年一季度经(jīng)济增长超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增(zēng)长力(lì)度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性看，经济(jì)内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力度不但不会减弱，还要(yào)有(yǒu)针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学习(xí)贯彻习近平(píng)新时(shí)代(dài)中国(guó)特色(sè)社(shè)会主义(yì)思想主题教育，认真落实中央经济工(gōng)作(zuò)会议(yì)精神，坚持稳中求进工作总(zǒng)基调，完整、准确、全面贯(guàn)彻新(xīn)发展理念，加快构建新发(fā)展格(gé)局，全面深化改(gǎi)革开(kāi)放，把发挥政策(cè)效(xiào)力和激发经(jīng)营(yíng)主体活力结合起(qǐ)来，形成推动高质量(liàng)发展的强大动力，统筹(chóu)推动经济运行(xíng)持(chí)续好(hǎo)转、内生(shēng)动力持(chí)续增强、社会(huì)预期持续改(gǎi)善、风险隐患(huàn)持续化解（提出四个“持(chí)续”，其实现有赖(lài)于(yú)稳增长政策持续(xù)发力(lì)），乘势(shì)而上（这个(gè)词表明我们不会因为一(yī)季(jì)度经(jīng)济的良好开局而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济实现质的有(yǒu)效提(tí)升和量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要(yào)加快建(jiàn)设以实体经济为支撑的现(xiàn)代化产业体(tǐ)系(xì)，既要(yào)逆势(shì)而上，在短板领域加(jiā)快突破，也(yě)要顺(shùn)势而为，在优势领(lǐng)域(yù)做(zuò)大做强。要夯实科技(jì)自立自(zì)强根基，培育壮大新动能（或(huò)利(lì)好半导(dǎo)体）。要(yào)巩固(gù)和扩大(dà)新(xīn)能源汽车发展优势，加快(kuài)推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套(tào)电网改造(zào)（对新能源产业的扶(fú)持(chí)仍(réng)会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产业(yè)相对的短板，也(yě)是未来重点(diǎn)发力的方(fāng)向）。要重视通(tōng)用(yòng)人工智能(néng)发展，营造创新生(shēng)态，重视(shì)防范风险(xiǎn)（首提人(rén)工智能，市场热度极高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大需求(qiú)是当前经济(jì)持续回升向好(hǎo)的关键所在(zài)。积极的财(cái)政政策要加力提效(xiào)，稳健的(de)货币政策要精准(zhǔn)有(yǒu)力(lì)，形成扩大需求的合(hé)力。要多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善消(xiāo)费(fèi)环境，促进文(wén)化旅游等服(fú)务消费（今年(nián)一季(jì)度(dù)社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵(hē)护和促进(jìn)消费增(zēng)长）。要发挥好政(zhèng)府投(tóu)资和政(zhèng)策(cè)激励的引导作用，有效带动激(jī)发民间投资（今年一(yī)季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有效带(dài)动激(jī)发(fā)民间投资”，未(wèi)来可(kě)能会有相应(yīng)政(zhèng)策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个毫不动摇”，破除影(yǐng)响各类所(suǒ)有制企业公平竞争、共同(tóng)发展的法律法规(guī)障碍(ài)和(hé)隐(yǐn)性壁垒，持续提振(zhèn)经营主体(tǐ)信(xìn)心(xīn)，帮助(zhù)企业(yè)恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即(jí)“毫不(bù)动(dòng)摇巩(gǒng)固(gù)和发展公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支(zhī)持(chí)和引导非公有制经济发(fā)展”。重申(shēn)“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于进一步(bù)解决(jué)民(mín)营企(qǐ)业信心和元气不足问题(tí)）。各类企业都要(yào)依法合(hé)规经营(yíng)。要(yào)下决心从根本上解决企业账(zhàng)款拖(tuō)欠问(wèn)题。要推动平台(tái)企(qǐ)业规范健康发(fā)展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台(tái)企业的支持(chí)力度进一(yī)步加大(dà)，去年12月中央经济工作(zuò)会议提(tí)的是“支持平台企业(yè)在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大显身(shēn)手”，这(zhè)次(cì)进一步升级为(wèi)“鼓励头部(bù)平(píng)台企(qǐ)业(yè)探(tàn)索(suǒ)创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面深化改(gǎi)革、扩大(dà)高水平(píng)对外开放。认真落实党和国家机构(gòu)改革方案，推(tuī)进(jìn)国(guó)家治理体系和治理能(néng)力(lì)现代化(huà)。要(yào)把吸引外商(shāng)投资(zī)放在更加重要的(de)位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外(wài)资(zī)基本盘。要支持有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验(yàn)区和(hé)自(zì)由(yóu)贸易港(gǎng)对接(jiē)国际高标准(zhǔn)经(jīng)贸(mào)规则，开展改革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成(chéng)立(lì)至(zhì)今，全国已设(shè)立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外(wài)开(kāi)放(fàng)先(xiān)行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合(hé)作(zuò)的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要(yào)有(yǒu)效防范化解重点领域风险，统筹做好(hǎo)中小银(yín)行、保险和信托机构改革化险工作。要坚持(chí)房子(zi)是用来住的、不是用来炒(chǎo)的定位，因城施策，支持刚性和改善性住房需(xū)求(qiú)，做好保交(jiāo)楼、保民生、保稳定(dìng)工(gōng)作，促进(jìn)房地产市场平稳健康发展，推动建(jiàn)立房地(dì)产(chǎn)业发展新模式。在(zài)超大特大城市（《国务院(yuàn)关于(yú)调(diào)整城(chéng)市(shì)规模划分标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常(cháng)住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市(shì)为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市(shì)。目(mù)前，超大城市包括上海(hǎi)、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积(jī)极稳步推(tuī)进(jìn)城(chéng)中村改造（7个(gè)超大城(chéng)市和14个特(tè)大城(chéng)市的城中村改造，可能会(huì)给房地(dì)产带来新的增(zēng)长点，有利于房地(dì)产市场实(shí)现(xiàn)平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施(shī)建(jiàn)设（“平急两(liǎng)用”设(shè)施指(zhǐ)平时用作旅游(yóu)、康养等功(gōng)能，遇重大公(gōng)共突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够(gòu)有效补齐大城(chéng)市(shì)应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大城市山区(qū)旅游居住品质(zhì)，助(zhù)力(lì)大(dà)城市(shì)周边(biān)乡村(cūn)振(zhèn)兴(xīng)发展，更好统筹大城市发(fā)展(zhǎn)和安全。建设改(gǎi)造(zào)一批“平急(jí)两用”的(de)民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方(fāng)舱医院(yuàn)、升级一批应急(jí)医疗服务点(diǎn)，将对投资带(dài)来新的增长点(diǎn)。）。规划(huà)建设(shè)保障(zhàng)性住房。要加强地方政府债务管理，严(yán)控新增隐性债务。要继续(xù)抓好(hǎo)新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生，强化就(jiù)业优先导向(xiàng)，扩大高校毕业生就(jiù)业(yè)渠道，稳定农民(mín)工等重点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达(dá)19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成为当前就业(yè)工(gōng)作的(de)重点(diǎn)。日前(qián)国(guó)办发布《关于优化调整(zhěng)稳就业政策措施全力促发展惠民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持(chí)国有企业扩大招聘规(guī)模，2023年可(kě)给予一次性增(zēng)人增资，核增部分(fēn)据实计入工资总额并作为下(xià)一(yī)年度工资总额预算基数(shù)。我们预(yù)计后续青(qīng)年(nián)失业率将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放(fàng)心不下”的责任感，持续抓好安全生(shēng)产(chǎn)。要做好(hǎo)迎峰度夏电力供应保(bǎo)障(zhàng)。要(yào)巩固(gù)拓展脱贫(pín)攻(gōng)坚成果，抓好粮食生(shēng)产和(hé)重(zhòng)要农产品供应保障(zhàng)，全面(miàn)推进乡(xiāng)村振兴。要(yào)加(jiā)强(qiáng)生态(tài)环境系统治理。各级领导干部(bù)要带头大兴调查研究(jiū)，奔(bēn)着问题去，切实帮(bāng)助企(qǐ)业和基层解(jiě)决困难(nán)。

　　（“会议(yì)还(hái)研究了其他事项”的表(biǎo)述以(yǐ)往经(jīng)常(cháng)出现，但(dàn)这(zhè)次没(méi)有出现，可见这次会议(yì)是专门聚焦(jiāo)经济(jì)工(gōng)作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落地不及预(yù)期，国际(jì)政治局势演变(biàn)超预期(qī)

　　本文源自报告(gào)：《整(zhěng)体经(jīng)济工作思路已经发生(shēng)大变化——逐(zhú)句解读4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信达证券研究开发(fā)中心

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