文/解运亮(liàng)博士(shì)信达证券首席宏(hóng)观分析(xī)师

　　核(hé)心观点

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿(gǎo)，一个整体印(yìn)象(xiàng)是(shì)会(huì)议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中央提出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可(kě)能减弱的担(dān)忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明确提出(chū)“恢(huī)复和(hé)扩(kuò)大(dà)需求(qiú)是当前经济(jì)持续回升向好的关(guān)键(jiàn)所(suǒ)在”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方面工(gōng)作都做了积极部署，对社(shè)会各界的关切(qiè)都做了积极(jí)回应，半导体、新能(néng)源(yuán)、人(rén)工(gōng)智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看(kàn)到了利(lì)好。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特(tè)大城市积(jī)极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改造和“平(píng)急两(liǎng)用”公共(gòng)基础(chǔ)设(shè)施建设，可能带来(lái)经济(jì)新的增长点(diǎn)，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些变化，背后都(dōu)反映出(chū)整体经济工(gōng)作思(sī)路已经发生了大变化(huà)。为市场主体做好服务，以(yǐ)发展经济(jì)为(wèi)己任(rèn)，这可能是4月(yuè)份政治局会(huì)议向市(shì)场释放的(de)深(shēn)刻(kè)信(xìn)号。

　　风险(xiǎn)因(yīn)素：国内(nèi)政策落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会(huì)议精(jīng)神超(chāo)出市场预期。每年4月份的政(zhèng)治局(jú)会议，在经济工作(zuò)领域，重要性(xìng)可能仅次于(yú)几个(gè)月(yuè)前的(de)中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说(shuō)中央经济工作会议确定(dìng)了此后一(yī)年的政策导向，那么4月(yuè)份会(huì)议就确定了未来8个月(yuè)的政策导向。今年4月(yuè)的政治局会议(yì)，在方方面面都体(tǐ)现出对经济的(de)呵护(hù)和支持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提(tí)出时隔(gé)一年(nián)零四个月(yuè)之后，中央提(tí)出最新判断，“三(sān)重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议提(tí)出，中国经济面临(lín)需求收缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预(yù)期转弱三重压力(lì)，整(zhěng)个2022年，三重压(yā)力徘徊不去。去年底疫情防(fáng)控(kòng)政策(cè)优化(huà)至(zhì)今，中央指出“我(wǒ)国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利(lì)”，“经济(jì)社会全(quán)面恢复常态化运行(xíng)”。今年一季度经济增(zēng)长大幅(fú)好于预期，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平，都体(tǐ)现出经济社会常态化运(yùn)行中的强(qiáng)大修复动(dòng)能。“三重压(yā)力”得到缓解，反映了疫后(hòu)中国经(jīng)济修(xiū)复的巨大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡(dàn)了市(shì)场(chǎng)对于(yú)稳增长力度可能减弱的(de)担忧。4月会议对经(jīng)济面(miàn)临问(wèn)题的定性是“当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力(lì)还不强，需求(qiú)仍然不足，经济(jì)转(zhuǎn)型升级(jí)面临新(xīn)的阻力(lì)，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困(kùn)难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性是“更多是(shì)结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较(jiào)小(xiǎo)的窗口期”。这两次(cì)会(huì)议(yì)之后，稳增长力度都有回收。今年一季(jì)度(dù)经济(jì)增长超(chāo)预(yù)期(qī)，市(shì)场又出(chū)现了对(duì)后续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从这次中央(yāng)对问题的定(dìng)性看，经济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就(jiù)意味着(zhe)稳(wěn)增长力度(dù)可能不但不会(huì)减弱(ruò)，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大(dà)担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出(chū)“恢复和(hé)扩大需求是当前(qián)经济持(chí)续回升向好的关键所在”。会议提出“四个持(chí)续”，即“推动经济运(yùn)行持(chí)续好转(zhuǎn)、内生动力(lì)持续增强(qiáng)、社会预(yù)期持续改善(shàn)、风(fēng)险隐患持续(xù)化解”。会议还(hái)提到(dào)一个词“乘势而上(shàng)”，表明我们不会因为(wèi)一季度(dù)经济的(de)良(liáng)好开局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势(shì)而上”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘势(shì)而(ér)上(shàng)”，具(jù)体抓(zhuā)手就是“恢复和扩(kuò)大需(xū)求”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对多方面工作都做了积极(jí)部署，对社(shè)会(huì)各界的(de)关切都做了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资(zī)、一带(dài)一(yī)路等领(lǐng)域都看到了利(lì)好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯实科(kē)技自(zì)立自强根(gēn)基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩固(gù)和(hé)扩大(dà)新能(néng)源(yuán)汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建设和(hé)配(pèi)套(tào)电网改造”。这表明(míng)，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到(dào)的充电(diàn)桩、储能、配(pèi)套电(diàn)网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板，也有(yǒu)望是未来重点发力的(de)方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要(yào)重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视(shì)防范风险”。首提(tí)人工智能，市场热(rè)度较高的方向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视(shì)，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业(yè)。会议(yì)提出“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创新”。对平台企(qǐ)业的支持力度进(jìn)一步加大，去年(nián)12月(yuè)中(zhōng)央(yāng)经济工作会议提的是“支持(chí)平台企业在引(yǐn)领发(fā)展(zhǎn)、创造就业、国(guó)际(jì)竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探(tàn)索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加(jiā)城乡居(jū)民收入(rù)，改善消(xiāo)费(fèi)环境(jìng)，促进文化(huà)旅游等(děng)服(fú)务消费”。今(jīn)年一季(jì)度(dù)社会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是热(rè)度高，而中央(yāng)精神是继续呵(hē)护和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投(tóu)资。会议提(tí)出“要发挥(huī)好政(zhèng)府投资和政策激励的引(yǐn)导作(zuò)用，有效带动(dòng)激发民间投资(zī)”。今年一季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全(quán)部固定资产(chǎn)投资增(zēng)速(sù)4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出(chū中国为什么叫兔子国)“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带一路(lù)。会议(yì)提出“要(yào)把吸引外商(shāng)投资放在更(gèng)加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要(yào)支持(chí)有条(tiáo)件的自贸试验区和自由(yóu)贸(mào)易(yì)港对接国际高标(biāo)准经贸(mào)规则，开展改(gǎi)革开(kāi)放先(xiān)行(xíng)先(xiān)试。” 从2013年(nián)9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌(pái)成立(lì)至今，全国已设立21个自贸试(shì)验区(qū)及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是(shì)开(kāi)放和(hé)合(hé)作的重点(diǎn)方(fāng)向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超(chāo)大特(tè)大城市积极稳步(bù)推进城中村(cūn)改造(zào)和(hé)“平急两用”公共基础设施(shī)建设，可能带(dài)来经(jīng)济新(xīn)的增长点(diǎn)，值(zhí)得高度重视(shì)。根(gēn)据《国务(wù)院关于(yú)调整城市规模划分(fēn)标准的(de)通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的(de)城市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万以上的(de)城市为(wèi)超大城(chéng)市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特大城(chéng)市(shì)包括武(wǔ)汉、东莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城。“平急(jí)两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇(yù)重(zhòng)大公共突发事件时(shí)可(kě)立即转换(huàn)为应急场所的设施，能够有效(xiào)补齐大(dà)城市应急能力(lì)建(jiàn)设短板(bǎn)，同时提升大城市(shì)山区(qū)旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振兴发(fā)展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全。“平急两用”设(shè)施(shī)建设，涉及(jí)建(jiàn)设改造一批“平(píng)急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服务(wù)点(diǎn)等(děng)。21个超大特大城市的城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急(jí)两用”设施建设，不仅(jǐn)对房地产投资，乃(nǎi)至对整体固定资产(chǎn)投资(zī)，都有望(wàng)带来新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出整体经济(jì)工作思路已(yǐ)经(jīng)发生了大(dà)变化。过(guò)去几年很多政策，如疫情(qíng)防控(kòng)、房(fáng)地产调(diào)控、打击资本(běn)无(wú)序扩(kuò)张、治(zhì)理教培互联网等，初衷是好的，也(yě)取得(dé)了(le)重(zhòng)大成效，但客观上也一定程度上影响了市场的预(yù)期。此前，中央已经明(míng)确表示，要慎(shèn)重出台收缩(suō)性政(zhèng)策(cè)，从(cóng)这(zhè)次(cì)4月份会议(yì)看，这个要求已经落(luò)到了(le)实处，没有收(shōu)缩性政(zhèng)策，各项(xiàng)政(zhèng)策都是呵护和支持经济(jì)的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市(shì)政府受到了(le)全国人(rén)民的大力点赞，大家(jiā)都看到了(le)淄博市政府在搞好营商环境、促进经济(jì)增长上的(de)努(nǔ)力(lì)。而从4月份政治局会(huì)议看，淄博市政府可能(néng)只是一个(gè)缩影(yǐng)，整(zhěng)体经济(jì)工作(zuò)思路都在发生大变化，为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会(huì)议(yì)向(xiàng)市场释放(fàng)的深刻信(xìn)号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治局(jú)4月28日召(zhào)开(kāi)会议(yì)，分析研究当前经(jīng)济形势和经济工作。中共中央总书(shū)记习近平(píng)主持会(huì)议。（每年4月(yuè)份的政(zhèng)治局会议，在经济(jì)工(gōng)作(zuò)领域，重要性可(kě)能仅次于几个月(yuè)前的中央(yāng)经济工作会议。原(yuán)因也(yě)简单，如果(guǒ)说中央(yāng)经济工作会议确定了此后(hòu)一年(nián)的(de)政策导向，那么4月(yuè)份会(huì)议(yì)就确定了未(wèi)来8个月(yuè)的政策(cè)导向。）

　　会(huì)议认为(wèi)，今年以来，在(zài)以习(xí)近平同志(zhì)为核心的党中央坚强领(lǐng)导下，各地区各部门更好统筹(chóu)国(guó)内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经(jīng)济社会发展，更好统筹发展和安全，我国疫情防控(kòng)取(qǔ)得(dé)重大决定性胜利（全国政协委员、中国疾病预防控制中心(xīn)流行病学首席(xí)专家吴(wú)尊(zūn)友日(rì)前(qián)表示(shì)，新冠病(bìng)毒在未来出现地方性(xìng)流行或者散(sàn)发可(kě)能(néng)性比较大，再出(chū)现较大规模流行的(de)可能性较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年(nián)“五一”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水(shuǐ)平，体(tǐ)现出(chū)经济社会常态化运行中(zhōng)的(de)巨大消费(fèi)动能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力得到(dào)缓(huǎn)解，经济增长(zhǎng)好(hǎo)于(yú)预期，市场需求逐(zhú)步恢复，经济发(fā)展呈现回升向好态势(shì)，经(jīng)济运行实现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)上(shàng)。时(shí)隔一年零四个月之后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议(yì)指出，当(dāng)前我(wǒ)国经(jīng)济运行好转(zhuǎn)主要(yào)是恢复性的，内(nèi)生动(dòng)力还(hái)不强，需求仍然不足，经济转型升级面(miàn)临新的阻力，推动高(gāo)质量(liàng)发展仍需(xū)要(yào)克服(fú)不少(shǎo)困难挑(tiāo)战(zhàn)。（这一段(duàn)是(shì)对当前经济(jì)中面临的问(wèn)题的定(dìng)性，问(wèn)题决定对(duì)策(cè)，有(yǒu)什么(me)样(yàng)的(de)问题，就(jiù)有什么(me)样(yàng)的对策，对(duì)问题的(de)定性非常重要。2019年(nián)4月(yuè)，问题(tí)定性是“更多是(shì)结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收(shōu)。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市场又出现了对(duì)后续稳增长力(lì)度减(jiǎn)弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问(wèn)题的定(dìng)性看，经(jīng)济内生动(dòng)力仍需增强，需求(qiú)仍(réng)需(xū)扩(kuò)大，这(zhè)就意(yì)味着稳增长力度不但不会减(jiǎn)弱，还要(yào)有针对(duì)性地加大(dà)。这就(jiù)冲淡了市(shì)场的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展学习贯彻习近平新时代中国(guó)特色社会主义思想主题教(jiào)育，认真落实中央经济工作会(huì)议(yì)精(jīng)神，坚(jiān)持稳中求(qiú)进工(gōng)作总基调，完整、准确、全面贯彻(chè)新(xīn)发展理念，加(jiā)快构(gòu)建(jiàn)新发展格局，全面深化改革开(kāi)放，把发挥政策效力和激发经营主体活(huó)力(lì)结(jié)合起来，形成推动(dòng)高质(zhì)量(liàng)发(fā)展的强大动力，统筹推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社(shè)会预(yù)期持续改善(shàn)、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳(wěn)增(zēng)长政策持续发(fā)力），乘势而上（这个(gè)词表明我们不会(huì)因为(wèi)一季(jì)度(dù)经济的(de)良(liáng)好开局而就此满足(zú)，而(ér)是继(jì)续努力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实(shí)现质的有效提升和量的合理增长。

　　会议指出(chū)，要加快建设以(yǐ)实体经济为支(zhī)撑的现代化产业(yè)体(tǐ)系，既要(yào)逆势而上，在短板(bǎn)领(lǐng)域加(jiā)快突破，也要顺势而(ér)为(wèi)，在优势(shì)领域做大做强。要夯实科(kē)技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能（或利(lì)好半(bàn)导体）。要巩固(gù)和扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设(shè)和配(pèi)套电网改造(zào)中国为什么叫兔子国（对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到(dào)的充(chōng)电桩、储能、配套电(diàn)网，都是(shì)新(xīn)能源产(chǎn)业相对的短板，也是(shì)未(wèi)来重点(diǎn)发力的方向）。要重视通用人工智能发展，营造(zào)创新生态(tài)，重视防范风险（首提人工智能，市场热度极高的方向，中央高度重视(shì)，行稳方能(néng)致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续回升向好的(de)关键(jiàn)所在。积极的财政政策要加力提效，稳健的货(huò)币政策要精准有力，形成扩大需(xū)求(qiú)的合(hé)力。要(yào)多(duō)渠道增加城乡居民(mín)收入，改善(shàn)消(xiāo)费环境(jìng)，促进(jìn)文化旅游(yóu)等服务(wù)消费（今(jīn)年一季度(dù)社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度(dù)高(gāo)，而(ér)中央精(jīng)神是继续呵护和促(cù)进消费增长）。要(yào)发挥好政(zhèng)府投资(zī)和政策激励(lì)的引导作(zuò)用，有(yǒu)效带动(dòng)激发(fā)民间投(tóu)资（今年一(yī)季度(dù)，民间投资累(lèi)计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低于全部(bù)固(gù)定资产投(tóu)资(zī)增速4.5个(gè)百分点，民间投(tóu)资仍(réng)是投资中的薄弱环(huán)节。这次会议(yì)专门提(tí)出“有(yǒu)效(xiào)带动(dòng)激发民间(jiān)投(tóu)资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力(lì)）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，破除影响(xiǎng)各类所有(yǒu)制企业公平(píng)竞争、共同发展的法律法(fǎ)规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心(xīn)，帮助企(qǐ)业恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引(yǐn)导非(fēi)公有制经济发展”。重申“两(liǎng)个毫(háo)不动(dòng)摇(yáo)”，有(yǒu)助于进(jìn)一步解决民(mín)营企业(yè)信心和元气不足(zú)问题）。各类企业(yè)都要(yào)依(yī)法(fǎ)合(hé)规经营。要下决心从(cóng)根本上解(jiě)决企(qǐ)业账(zhàng)款拖欠问题。要(yào)推动平台(tái)企业规(guī)范(fàn)健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新。（对平台企业的支持力度进(jìn)一(yī)步加大，去年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议提的是(shì)“支持平台(tái)企业在引(yǐn)领发(fā)展(zhǎn)、创造就业、国际竞(jìng)争(zhēng)中大显身手”，这次进(jìn)一(yī)步升(shēng)级(jí)为“鼓励头部平(píng)台企业(yè)探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全(quán)面(miàn)深(shēn)化改(gǎi)革(gé)、扩大(dà)高水平(píng)对外开放。认(rèn)真落实党和国家(jiā)机构改(gǎi)革方案(àn)，推(tuī)进国家治理体(tǐ)系和治理(lǐ)能力现代化。要把吸引外(wài)商(shāng)投资(zī)放在更加(jiā)重要的(de)位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有(yǒu)条件(jiàn)的自(zì)贸试(shì)验区和自由贸易港对接国(guó)际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先(xiān)试。（从(cóng)2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式(shì)挂(guà)牌(pái)成(chéng)立至今，全(quán)国(guó)已(yǐ)设立21个(gè)自贸试验区及(jí)海南(nán)自(zì)由(yóu)贸易港(gǎng)。在(zài)新一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿(yán)线国家可能是开(kāi)放(fàng)和合作(zuò)的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化(huà)解重点领域风险，统筹做好(hǎo)中(zhōng)小银(yín)行、保险和(hé)信托(tuō)机构改革化险工作(zuò)。要坚持房子(zi)是(shì)用来住的(de)、不是(shì)用来炒的定位，因城施策，支持(chí)刚(gāng)性和改善(shàn)性住房需求，做好保交(jiāo)楼、保民生、保(bǎo)稳定工(gōng)作，促进房地(dì)产市(shì)场平稳健康发展，推动建立房地产(chǎn)业发展(zhǎn)新模式。在超大特大城(chéng)市(shì)（《国务院关于(yú)调整城(chéng)市规(guī)模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人(rén)口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特(tè)大城(chéng)市，城区常住(zhù)人口(kǒu)1000万以上的城(chéng)市(shì)为超大城市(shì)。目前(qián)，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步推进城中村改(gǎi)造（7个超(chāo)大(dà)城市和14个特大城市的(de)城(chéng)中村改造，可能(néng)会给(gěi)房地产(chǎn)带来新的增(zēng)长点，有利于房地产市场实(shí)现平稳健康发展）和“平急两用”公共(gò中国为什么叫兔子国ng)基础设施建(jiàn)设(shè)（“平急两(liǎng)用(yòng)”设施指平时用(yòng)作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即转(zhuǎn)换为应急(jí)场所的设施(shī)，能够有效补齐大城市应急能力建设(shè)短板，同时提(tí)升大(dà)城市山(shān)区旅游(yóu)居(jū)住品(pǐn)质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城(chéng)市发展和安(ān)全。建设(shè)改造一(yī)批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备(bèi)一(yī)批单体大型方舱医院、升级一(yī)批应急(jí)医疗服务点，将(jiāng)对投资带来新(xīn)的增长点。）。规划建设保障性(xìng)住房(fáng)。要加(jiā)强地方政府债务管(guǎn)理，严控(kòng)新增隐性债务。要继续抓(zhuā)好新冠疫(yì)情防控工(gōng)作。

　　会议(yì)强(qiáng)调(diào)，要切实保障(zhàng)和改善民(mín)生，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点(diǎn)群体就业（截(jié)至3月(yuè)，16-24岁的(de)青年失(shī)业率高(gāo)达19.6％，降低青(qīng)年(nián)失业率已成(chéng)为当前(qián)就业工作的重点(diǎn)。日(rì)前(qián)国(guó)办发布(bù)《关于优化(huà)调(diào)整(zhěng)稳就业政(zhèng)策措(cuò)施全(quán)力促发展(zhǎn)惠民生的通知》（国(guó)办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业扩大招聘规模，2023年可给(gěi)予(yǔ)一次性(xìng)增人增(zēng)资，核增(zēng)部(bù)分据实(shí)计入工资总(zǒng)额并作(zuò)为下一年度工资总(zǒng)额(é)预算基数。我们预计后续青年失业率将明(míng)显下(xià)降(jiàng)。）。要以“时时放心不下(xià)”的(de)责(zé)任感，持续抓好(hǎo)安全生(shēng)产。要(yào)做(zuò)好迎峰度(dù)夏电力供应保障。要(yào)巩固(gù)拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓(zhuā)好粮食(shí)生产和(hé)重要农产品供应保障，全(quán)面推进乡村振兴(xīng)。要加强(qiáng)生态环境(jìng)系(xì)统治理。各级领导(dǎo)干部要带头大兴调查(chá)研究，奔(bēn)着问题去，切(qiè)实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会(huì)议还研究了(le)其他(tā)事项”的表述以往(wǎng)经常出现(xiàn)，但这(zhè)次(cì)没(méi)有出(chū)现(xiàn)，可见这次会(huì)议是(shì)专门聚焦(jiāo)经济(jì)工作的(de)一次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落地不及预期，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　本文源自报(bào)告：《整体经(jīng)济工作(zuò)思路(lù)已(yǐ)经发(fā)生大(dà)变化——逐句解读4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告(gào)机构：信达(dá)证券研究开发中心

未经允许不得转载：连云港装饰公司,豪泽装饰 中国为什么叫兔子国