日前，财政部会计司、国务院国资委财管(guǎn)运行局、证监会会计部有关负责人就《国有企业(yè)、上市公司选聘(pìn)会计师事务所管理办法》（财会(huì)〔2023〕4号，以下简称《选聘办(bàn)法》）有关问题，回答了记者提问(wèn)。

　　问：制定《选(xuǎn)聘(pìn)办(bàn)法》的背景(jǐng)是(shì)什么？

　　答：审(shěn)计质量(liàng)关乎(hū)公众利益。企业通过规(guī)范的流程、科学的评价，选(xuǎn)聘专业胜任能力强(qiáng)、执业质量(liàng)高的会(huì)计师事(shì)务所，有利(lì)于保证(zhèng)审计(jì)报告的质量。当前，国有企业、上市(shì)公司选聘会计师事务所相关工作尚存(cún)在(zài)制度不(bù)完善、流程不规范等(děng)问题，制约审(shěn)计(jì)质量的(de)提高。一是会计师事(shì)务(wù)所选聘流程(chéng)亟待规范。部(bù)分企业选聘会计(jì)师事务(wù)所时，未明确具体评(píng)分标准。二是恶性竞争(zhēng)现象仍有发生。个别企(qǐ)业在(zài)招(zhāo)标(biāo)过程中简(jiǎn)单把(bǎ)低价作为选聘(pìn)的首要条(tiáo)件，个别会(huì)计师事务所以远低于项目成(chéng)本为代价承接业(yè)务(wù)，引(yǐn)发恶(è)性竞争(zhēng)，导(dǎo)致(zhì)审计资源投入(rù)不足，审计(jì)质量难以(yǐ)得到有效(xiào)保证。三是会计(jì)师事务(wù)所轮换政(zhèng)策有待健全完善(shàn)。各类(lèi)国(guó)企做法(fǎ)不(bù)一，执(zhí)行尺(chǐ)度不一(yī)，亟(jí)需(xū)形(xíng)成统一规范的轮换制度，实现轮换年(nián)限(xiàn)和审计成本(běn)、审计风险之间的合理平(píng)衡。四是审(shěn)计委员会(huì)责任有待进一步压实。

　　《国务院办公厅关于进(jìn)一步规(guī)范财务审计秩序 促进注册会计师行(xíng)业健(jiàn)康发展的意(yì)见(jiàn)》（国办发〔2021〕30号(hào)，以下简称(chēng)国(guó)办发30号文）明确(què)要求(qiú)推进以质量(liàng)为导(dǎo)向的会(huì)计师(shī)事十公分有多长 10厘米就是10公分吗(shì)务(wù)所选聘机制建设(shè)。为落(luò)实上述(shù)要求，保护会(huì)计(jì)师事务所和利益相关方的(de)合(hé)法权益，规范国(guó)有(yǒu)企业(yè)、上市公司选聘会计(jì)师事务所行为，促进公平(píng)竞争，推动提升审计质量，财(cái)政(zhèng)部会(huì)同国务院国资委、证(zhèng)监会制定(dìng)印(yìn)发了(le)《选聘办法》。

　　问：《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》起草(cǎo)发布经历了哪些过程？

　　答：2021年7月国(guó)办发30号文印发后，我们即启动了《选聘办法(fǎ)》的制定工作，开(kāi)展了针对性的调查研究，会同国务(wù)院国资委(wěi)、证(zhèng)监会起草了《选聘办法》讨论稿，在征求相关(guān)单位意见、组(zǔ)织专家专题研讨基(jī)础上，形成了征(zhēng)求意见稿。

　　2022年4月(yuè)2日，我们印发了(le)《财政部(bù)办公厅关于征求〈国(guó)有企业、上市公(gōng)司选聘会计师事务所管理办法（征求(qiú)意见稿）〉意见(jiàn)的函》（财(cái)办会〔2022〕10号），面向社(shè)会公众(zhòng)征(zhēng)求意见，共收到书面(miàn)反馈65份，合计反馈意见319条(tiáo)。反馈(kuì)意见总体认为(wèi)，《选(xuǎn)聘办法》重点突出、内容全面、指导性强、可(kě)操(cāo)作(zuò)性高，有助(zhù)于推进(jìn)建立以质量为(wèi)导向(xiàng)的会计师事(shì)务所选聘机制，有助于规范(fàn)国有(yǒu)企业、上市公司选聘会(huì)计师(shī)事(shì)务所行为，促进注册会计师行业(yè)的公平竞(jìng)争，提(tí)升审(shěn)计质量(liàng)。同时(shí)十公分有多长 10厘米就是10公分吗，部分反馈意(yì)见提出了一些(xiē)具(jù)体的修改建议。我们对所有反(fǎn)馈意见进行了认真(zhēn)梳理，并充分(fēn)吸收采纳。在反复研讨、征求(qiú)相关(guān)部(bù)门意(yì)见的基(jī)础上，对(duì)征求意(yì)见稿作了进一步修改完善(shàn)。

　　问(wèn)：《选聘(pìn)办法》的主要内(nèi)容是(shì)什么？

　　答：《选(xuǎn)聘办法》主(zhǔ)要包(bāo)含五方面(miàn)内容：一(yī)是总体说明，主(zhǔ)要包(bāo)括制定依据(jù)、适(shì)用的企业(yè)范围、适用的选聘事项等。二是选聘重(zhòng)点(diǎn)流程规范(fàn)，对选(xuǎn)聘决(jué)策机构(gòu)、选聘方式、公开选(xuǎn)聘的重点(diǎn)环节、评价要(yào)素、质量(liàng)管理(lǐ)水(shuǐ)平和审计费(fèi)用的分值权重、具体评分标准(zhǔn)、最高限(xiàn)价、审计费用浮动等事项进行规定。三是会计师事务所轮换、项目(mù)合伙人和注(zhù)册(cè)会计师(shī)轮换、信息披露(lù)等重点事项规范。四是监督检查。五是附则。

　　从具体内容看，主要对四方面内容(róng)进(jìn)行了规(guī)范：

　　一是遏制恶性竞争，突出质(zhì)量导向(xiàng)。《选聘办(bàn)法》规定，质量管理水平的分值权重应不低于(yú)40％，审计(jì)费用报价的(de)分值权重应不高(gāo)于15％。要求将(jiāng)所有会计师事务所的(de)报价平均值作为选(xuǎn)聘(pìn)基准价，并给出了(le)审(shěn)计费用报价得分公式(shì)。评价要素至少(shǎo)应当包括审(shěn)计费用报价、事务所资质(zhì)条件、执业记(jì)录(lù)、质量管理(lǐ)水(shuǐ)平(píng)、工作方案(àn)、人力及其他资源配备、信息安全管理、风险承(chéng)担能力水平等(děng)。

　　二(èr)是完(wán)善轮(lún)换(huàn)规定，强(qiáng)化独(dú)立性(xìng)要求(qiú)。《选聘办法》规(guī)定，国有企业（含国(guó)有(yǒu)控(kòng)股上市公(gōng)司）连续聘用同一会计(jì)师事务所的(de)时间不超过8年，确(què)有需要的(de)，可(kě)按规定延长至不超过10年，之后须开展(zhǎn)轮换。为做好平稳过渡，《选聘(pìn)办(bàn)法(fǎ)》规定了(le)衔(xián)接方式，如(rú)果国有企业当前(qián)执行的(de)轮换规定与《选聘办法》存在不一致、或者没有规定(dìng)的，由履行出资人职责的机构(gòu)统筹安(ān)排，两年内完成衔(xián)接工(gōng)作。对于(yú)审计(jì)项目合(hé)伙人和签字注(zhù)册(cè)会计(jì)师(shī)，《选(xuǎn)聘办(bàn)法》规定了不同情形下的轮换(huàn)要求和冷却期制度。

　　三是促进公平(píng)竞争。根据《注(zhù)册(cè)会(huì)计(jì)师法(fǎ)》等法(fǎ)律规定，会计(jì)师(shī)事务所承(chéng)接业务不受行政区域、行业(yè)限(xiàn)制，各(gè)类会计师事务所是平等经(jīng)营主体，依法执业受法律保护。《选聘(pìn)办法》指标公开(kāi)、规则(zé)明确，设定的各项标准适用于中国境内依法(fǎ)成立的所(suǒ)有会计(jì)师事务所，一视同(tóng)仁。明确要求(qiú)企业在选(xuǎn)聘会(huì)计(jì)师事务所过程(chéng)中，应当保障(zhàng)选聘工作(zuò)公平、公正进行。企(qǐ)业采用公开选聘方(fāng)式(shì)的，应当公开(kāi)选聘信(xìn)息、评价要素和评分(fēn)标准，保证合(hé)理的准备应聘时间，公(gōng)示选聘(pìn)结果。明确要求企业不(bù)得以(yǐ)不合理的(de)条件限制(zhì)或者排斥潜在拟应聘会计师事务所，不得为个别会计师事务所量身定制选聘(pìn)条件。

　　四是(shì)压实审计委员会责任。《选聘(pìn)办法》明确，审计(jì)委员会的职责包括：制(zhì)定选聘会计师(shī)事务所的政策、流(liú)程及相关内部(bù)控制(zhì)制度(dù)，提议启动选聘工作(zuò)、审(shěn)议选(xuǎn)聘文件、确定评(píng)价要素(sù)和(hé)具体评分标准、监督选聘过(guò)程(chéng)、提出拟聘任会计师事务所和审(shěn)计费用(yòng)建议，监督(dū)及评估会计师(shī)事务(wù)所审计(jì)工作，定期向董事(shì)会提交会计(jì)师(shī)事(shì)务(wù)所履职情况报(bào)告和审计委员(yuán)会监督情况报(bào)告等。审(shěn)计委员会应当重点(diǎn)关注的事项包括(kuò)：企业可能存在不合理(lǐ)变(biàn)更会计师事务所的情形、聘任胜(shèng)任能(néng)力(lì)不足的(de)会计师(shī)事务所(suǒ)、审计(jì)独(dú)立性(xìng)存疑、审(shěn)计费用变动较大、轮换会计师事务所和主要人员等。

　　问：如何(hé)做好《选聘办法》的贯彻实施工作？

　　答(dá)：《选(xuǎn)聘办法》是落实国办发30号文(wén)的重要制度(dù)安排(pái)，各(gè)级(jí)财政部(bù)门(mén)、国有资产监督管理机构、证券监督管(guǎn)理(lǐ)机构应当高度重视，进(jìn)一步增(zēng)强责任意识(shí)，精心(xīn)组织，周密部署，确保《选聘办法》的有(yǒu)效实施。一(yī)是加大(dà)宣传和(hé)指导力度，从企业和(hé)会计师事务所两个层面做好培训，做好(hǎo)过渡(dù)期衔接工作。各地(dì)可(kě)结(jié)合(hé)本地区实(shí)际情况(kuàng)进一步探索选聘会(huì)计师事务所具体指引，指导(dǎo)企业规(guī)范(fàn)选聘。二是加大监督检查力(lì)度(dù)，切实(shí)做好事中事后监管，对违反规定的企业和会计师事务所要依法(fǎ)严肃处(chù)理。三是各级财政部门(mén)、国有(yǒu)资(zī)产监(jiān)督(dū)管(guǎn)理机构、证券监(jiān)督(dū)管(guǎn)理(lǐ)机构(gòu)要加强沟通协(xié)调，健(jiàn)全完善工作机制，密(mì)切协作，形(xíng)成合力，认真做(zuò)好贯彻实(shí)施《选聘办法》的各项工作。

未经允许不得转载：连云港装饰公司,豪泽装饰 十公分有多长 10厘米就是10公分吗