文/解运亮博士信达证券首席宏(hóng)观分析(xī)师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政治局会议(yì)通稿，一(yī)个整体印象是会议精神超(chāo)出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压(yā)力”提(tí)出时隔一年零四个月之后，中央提出(chū)最新(xīn)判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需(xū)求是(shì)当前经济持续(xù)回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所(suǒ)在(zài)”。

　　第五，会(huì)议针对多(duō)方(fāng)面工作都做了(le)积极(jí)部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特(tè)大城市(shì)积(jī)极稳步推进城中村(cūn)改(gǎi)造和“平(píng)急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设施建设，可能(néng)带来经济(jì)新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反(fǎn)映出整体(tǐ)经(jīng)济工作(zuò)思路已(yǐ)经(jīng)发生了大变(biàn)化(huà)。为市场主体做(zuò)好服(fú)务，以发展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素(sù)：国内政策落(luò)地(dì)不及预期，国(guó)际(jì)政治局势演变超预期(qī)

　　正文

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政治(zhì)局会议通稿(gǎo)，一个整体印(yìn)象是会议精神超出市场(chǎng)预(yù)期。每年(nián)4月份的(de)政治局会议，在经济工(gōng)作领域，重要性(xìng)可能仅次于几个月前(qián)的中央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说(shuō)中央经(jīng)济工作会议确定了(le)此后(hòu)一年的政策(cè)导向(xiàng)，那么4月(yuè)份会议(yì)就(jiù)确定了未来8个月(yuè)的政策导向。今年4月的政治(zhì)局会议(yì)，在方方面(miàn)面都体现出对经济的(de)呵护和支持，既好(hǎo)于往年(nián)同期，也(yě)超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一(yī)年(nián)零四个月之后(hòu)，中(zhōng)央提出最新(xīn)判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作会议提出，中国(guó)经济面临需求(qiú)收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊不去。去年底(dǐ)疫情防(fáng)控政(zhèng)策优化至今，中央(yāng)指出“我(wǒ)国疫情防控(kòng)取得重大决(jué)定性胜(shèng)利”，“经济社会全(quán)面恢复常态化运行”。今年(nián)一季度经(jīng)济增长大幅好于(yú)预期(qī)，“五(wǔ)一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期水平，都(dōu)体现出经济社会(huì)常态化运行中的强大修(xiū)复动能。“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)，反映了疫后(hòu)中国(guó)经济(jì)修复的巨(jù)大成效(xiào)。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力(lì)度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问题的(de)定(dìng)性是“当前我国经济运行(xíng)好(hǎo)转主要(yào)是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足(zú)，经(jīng)济转(zhuǎn)型升(shēng)级面(miàn)临(lín)新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要克服不少困(kùn)难挑(tiāo)战(zhàn)。” 问(wèn)题决定对策(cè)，有什么样的问题，就有什么样的(de)对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增(zēng)长压力(lì)较小的窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会议之(zhī)后，稳增长力(lì)度(dù)都有回收。今年一季(jì)度经(jīng)济增长(zhǎng)超预(yù)期，市场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对问题(tí)的定性看，经济内(nèi)生动力(lì)仍(réng)需增强(qiáng)，需求仍(réng)需扩大，这就意(yì)味着稳增长力度可能不但不(bù)会减(jiǎn)弱，还要有针对性(xìng)地加(jiā)大。这(zhè)就(jiù)冲淡(dàn)了(le)市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出(chū)“恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在(zài)”。会议提出“四(sì)个持(chí)续”，即“推动经济运行持续(xù)好转、内生动(dòng)力持续增强、社会预期持续改善(shàn)、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续化解”。会(huì)议(yì)还提到(dào)一个词(cí)“乘(chéng)势(shì)而上”，表明(míng)我们(men)不会(huì)因为(wèi)一(yī)季度经济的良好开局而就(jiù)此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具(jù)体抓手就是(shì)“恢(huī)复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都(dōu)做(zuò)了积极部署，对社会各界的关(guān)切都做了(le)积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平(píng)台(tái)企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域都看到(dào)了利好(hǎo)。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实科技自立自强根基(jī)，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能(néng)”。

　　——新能源(yuán)。会议(yì)提出“要巩固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设施(shī)建设和(hé)配(pèi)套电(diàn)网(wǎng)改造(zào)”。这表(biǎo)明，对新能(néng)源产(chǎn)业的扶持仍会继(jì)续(xù)，专(zhuān)门提到(dào)的(de)充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产(chǎn)业相(xiāng)对(duì)的(de)短板(bǎn)，也有望是未来(lái)重点发(fā)力的方向。

　　——人工智能(néng)。会议提(tí)出(chū)“要重视(shì)通(tōng)用人工智能发展，营造创新(xīn)生态，重视防范风险”。首提人工智能，市场热度(dù)较高的方向，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平(píng)台(tái)企业。会议提出“要推(tuī)动平台企(qǐ)业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创新(xīn)”。对平台企(qǐ)业的支持力(lì)度(dù)进一步加大(dà)，去年12月中央经济工作会议提(tí)的是“支持平(píng)台企(qǐ)业(yè)在引领发展、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提(tí)出“要(yào)多渠道(dào)增(zēng)加城乡居(jū)民收入，改善(shàn)消费(fèi)环境(jìng)，促进(jìn)文(wén)化旅(lǚ)游等服务消费”。今(jīn)年一季度社会消费(fèi)品零售(shòu)累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热(rè)度高，而(ér)中央精(jīng)神是继续呵护(hù)和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要发挥(huī)好政府投资和政策激(jī)励的(de)引导作用，有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投资”。今年(nián)一季度，民间投(tóu)资累(lèi)计(jì)增(zēng)速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部固定资产(chǎn)投资(zī)增速(sù)4.5个(gè)百(bǎi)分(fēn)点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出(chū)“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可能会有相应政(zhèng)策发(fā)力。

　　——一带(dài)一路。会议(yì)提出(chū)“要把(bǎ)吸引(yǐn)外(wài)商投资放在更(gèng)加重要的位(wèi)置，稳住外(wài)贸(mào)外(wài)资基本(běn)盘。要支(zhī)持(chí)有(yǒu)条件的自贸(mào)试验区和自由(yóu)贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国（上(shàng)海）自由(yóu)贸易试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立(lì)21个自(zì)贸试验区及海南自(zì)由(yóu)贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一(yī)带一路(lù)”沿(yán)线国家可能是开(kāi)放和(hé)合作(zuò)的重点方(fāng)向。

　　第(dì)六，会(huì)议(yì)专门(mén)提到，在超大特大城市积极稳(wěn)步推进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共(gòng)基础设(shè)施建设，可能带来(lái)经济(jì)新的(de)增长点，值(zhí)得高(gāo)度重视。根据(jù)《国务(wù)院关于调整城市(shì)规模划分(fēn)标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人(rén)口(kǒu)500万以(yǐ)上(shàng)1000万以(yǐ)下的城市为(wèi)特大城(chéng)市，城区常(cháng)住人口(kǒu)1000万(wàn)以上的城(chéng)市(shì)为(wèi)超大城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特(tè)大城(chéng)市(shì)包括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连(lián)14城。“平(píng)急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅(lǚ)游、康(kāng)养等(děng)功能(néng)，遇重大公共突(tū)发(fā)事(shì)件时可立即(jí)转换为应急场所的设施(shī)，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅游居(jū)住品质，助力(lì)大(dà)城市周边乡村振兴发(fā)展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大城市发展(zhǎn)和安(ān)全。“平(píng)急两用”设施建(jiàn)设，涉及建设改造一批“平急(jí)两用”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批单体大(dà)型方舱(cāng)医院、升级(jí)一批应急(jí)医(yī)疗(liáo)服务点等。21个超大特大城市的(de)城中(zhōng)村改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”设施建设(shè)，不(bù)仅对房(fáng)地产投资，乃至对整体固定(dìng)资产投资(zī)，都(dōu)有(yǒu)望带来新的增长点。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了大(dà)变化。过去几年很多政策，如疫(yì)情防控(kòng)、房地产调控、打击资本无序扩张、治理教培互联(lián)网(wǎng)等，初衷是好的，也(yě)取得了重大成效，但(dàn)客观上(shàng)也一定程(chéng)度上影响了市场的预期。此前，中央已经明(míng)确表示，要慎重出台收缩性政策(cè)，从这次4月(yuè)份会议看，这个(gè)要求已经落到了实(shí)处，没有(yǒu)收缩性政策，各项政策都是呵(hē)护(hù)和(hé)支持经(jīng)济的。近(jìn)期，淄(zī)博烧烤火(huǒ)出(chū)圈，淄(zī)博市政府受(shòu)到了全国人民的大(dà)力点赞(zàn)，大家都看到了(le)淄博市(shì)政(zhèng)府在搞好(hǎo)营商环境、促进经(jīng)济增长上的努力。而从4月份政(zhèng)治局(jú)会议(yì)看，淄博市政府可能只是一(yī)个缩影，整体(tǐ)经(jīng)济工作思(sī)路都在发生大变(biàn)化，为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能(néng)是4月份政治局会议(yì)向市场(chǎng)释放(fàng)的深刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经(jīng)济形(xíng)势和经济工作(zuò)。中共中央总(zǒng)书记习(xí)近平(píng)主(zhǔ)持会(huì)议。（每年(nián)4月份的政治局会议，在(zài)经济(jì)工作领域，重要(yào)性可能仅(jǐn)次(cì)于几个月前(qián)的中央(yāng)经济(jì)工作会议(yì)。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如果说中央经济工(gōng)作会议确定了此后一年的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份(fèn)会议就确定(dìng)了未来8个月的政策(cè)导向。）

　　会(huì)议认(rèn)为，今年以来(lái)，在以习近平同志为核心的党中(zhōng)央坚强(qiáng)领(lǐng)导(dǎo)下，各地(dì)区各部门更好统筹国内国际(jì)两个(gè)大局，更好统(tǒng)筹(chóu)疫情防控和经济社会发展(zhǎn)，更好统筹发(fā)展(zhǎn)和安全(quán)，我国疫情(qíng)防控取得重大决定性胜(shèng)利（全国政协委员、中国疾病预防控制中心流行(xíng)病学首席专家吴尊(zūn)友日前表示，新冠(guān)病毒(dú)在(zài)未(wèi)来出现地方性流行或者散发可能性比(bǐ)较大，再出(chū)现较大(dà)规模流(liú)行的可能性较小。），经济(jì)社会全(quán)面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同(tóng)期水平(píng)，体现出经济(jì)社会常态化运行中的(de)巨大消费动能），宏观政策靠前协同(tóng)发力，需求收缩(suō)、供给冲击、预期(qī)转弱三重压(yā)力得到缓解，经济(jì)增长好于预期，市场(chǎng)需求逐步(bù)恢复，经济发展呈(chéng)现回升向好态势，经济运行实现良好(hǎo)开(kāi)局。（“三(sān)重(zhòng)压力”首次提(tí)出，是(shì)在2021年12月中央经济工作(zuò)会议上。时隔一年零四个月之后，疫(yì)情(qíng)影响逐(zhú)步(bù)减弱之下，“三重压(yā)力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济(jì)运行好(hǎo)转主要是恢复性的(de)，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然(rán)不(bù)足，经济转型升(shēng)级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量(liàng)发展仍(réng)需要克服(fú)不少困(kùn)难挑(tiāo)战。（这一段是(shì)对当前经济(jì)中(zhōng)面临的(de)问(wèn)题(tí)的定(dìng)性，问题决(jué)定对(duì)策，有什么样的(de)问题(tí)，就有什么样(yàng)的对策，对问题的(de)定性非常重要。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性(xìng)是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性(xìng)是(shì)“稳增长压力较(jiào)小的窗(chuāng)口期”。这两次会议(yì)之后(hòu)，稳增(zēng)长力度(dù)都(dōu)有回收。今年(nián)一季(jì)度经济(jì)增长超预期(qī)，市(shì)场又出现了对后续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问题的定性(xìng)看，经济内生动力(lì)仍需增(zēng)强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度不但不会(huì)减弱，还要有针对性地(dì)加大(dà)。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学习贯彻(chè)习近平新时(shí)代中(zhōng)国(guó)特色社(shè)会主义思想主(zhǔ)题教育，认真(zhēn)落实中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议精神(shén)，坚(jiān)持稳(wěn)中求(qiú)进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发(fā)展理念，加快构建新发(fā)展(zhǎn)格局，全面深化改革(gé)开放，把发挥政策效力和(hé)激发经(jīng)营主体活力(lì)结合起(qǐ)来，形成推(tuī)动高质(zhì)量发展的强大动力，统筹推动经(jīng)济运(yùn)行持(chí)续好转、内生动力持续增强、社会预(yù)期持(chí)续改善、风险隐患持(chí)续化解（提出四个(gè)“持续”，其(qí)实现(xiàn)有赖于稳增(zēng)长政策(cè)持续发(fā)力），乘势而上（这个词表明(míng)我们不会(huì)因为一季度经(jīng)济(jì)的良(liáng)好(hǎo)开局(jú)而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经济实现质的(de)有效提升和量的合(hé)理增(zēng)长(zhǎng)。

　　会议指出(chū)，要加(jiā)快(kuài)建设以实体经济为支撑的现代化(huà)产业体系，既(jì)要逆势而上(shàng)，在(zài)短(duǎn)板领域加快突破(pò)，也要顺势而为(wèi)，在优势领域(yù)做大做(zuò)强。要夯实(shí)科技(jì)自立自(zì)强(qiáng)根(gēn)基(jī)，培育壮大新动能（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和扩大新能源汽(qì)车发展(zhǎn)优(yōu)势，加(jiā)快推进充(chōng)电桩、储(chǔ)能等设(shè)施建设和(hé)配套(tào)电网改造（对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继(jì)续(xù)，专(zhuān)门(mén)提到的充电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能(néng)源产业相对的短板(bǎn)，也是(shì)未来重点发力的方向）。要重(zhòng)视通(tōng)用人(rén)工智能发展，营造创新生(shēng)态，重视(shì)防范风险（首提人工智能，市(shì)场热度极高的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回升向好(hǎo)的关(guān)键所(suǒ)在。积极的财政政(zhèng)策要加(jiā)力提(tí)效，稳健的货币(bì)政策要精准有力，形(xíng)成扩大需求(qiú)的合力。要多渠(qú)道增(zēng)加(jiā)城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境秋肖是指哪几个生肖，十二生肖北方生肖有哪些，促(cù)进文化(huà)旅游等服(fú)务消(xiāo)费（今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进消费增(zēng)长(zhǎng)）。要(yào)发挥好政府投(tóu)资和政策激(jī)励的(de)引(yǐn)导作(zuò)用，有效带动激发民间投资（今年一季(jì)度，民间投(tóu)资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次会议专门提出“有效带动激发民(mín)间投资”，未来可能会(huì)有相应政策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，破除(chú)影响各类所有(yǒu)制企业公平竞争(zhēng)、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续提振经营主体信心，帮助企业(yè)恢(huī)复元(yuán)气（“两个(gè)毫(háo)不(bù)动摇”，即“毫不动(dòng)摇(yáo)巩固和发展公有制经(jīng)济(jì)，毫不(bù)动摇鼓励、支持和引导非公(gōng)有(yǒu)制经济发展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有助于进一步解决民(mín)营企业信心和元气(qì)不(bù)足问题）。各类企业(yè)都要依法合规经营。要下决心从根(gēn)本上解决企业账款拖欠问题。要推动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头(tóu)部(bù)平台企(qǐ)业探(tàn)索创(chuàng)新(xīn)。（对(duì)平台企业的(de)支持力度进一(yī)步加大，去年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议提的是(shì)“支持平(píng)台企业在引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造(zào)就业、国(guó)际竞争(zhēng)中大显身手”，这次(cì)进(jìn)一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业(yè)探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改革、扩大(dà)高水平对(duì)外开放(秋肖是指哪几个生肖，十二生肖北方生肖有哪些fàng)。认(rèn)真落实党和国家机构(gòu)改革(gé)方案，推进国家治理体系和治理能力现代化。要把(bǎ)吸引(yǐn)外(wài)商投(tóu)资放(fàng)在(zài)更(gèng)加重要的位置，稳(wěn)住(zhù)外贸(mào)外资基本盘。要(yào)支持有条件(jiàn)的自贸(mào)试验区(qū)和(hé)自由贸易港(gǎng)对接(jiē)国际(jì)高(gāo)标准经贸(mào)规则，开展改革开放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区(qū)正式(shì)挂牌成立(lì)至今(jīn)，全国已设立21个(gè)自贸试(shì)验区及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮(lún)对外(wài)开放(fàng)先行(xíng)先(xiān)试中，“一带一(yī)路”沿(yán)线(xiàn)国家可能是开放(fàng)和合(hé)作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范(fàn)化解重点领域风(fēng)险，统(tǒng)筹做好中小银行、保险和(hé)信托机构改革(gé)化(huà)险工作(zuò)。要坚持房子是用来(lái)住(zhù)的、不(bù)是用来(lái)炒的定位，因城施策，支(zhī)持刚性和改善性住房(fáng)需(xū)求，做好(hǎo)保(bǎo)交楼、保(bǎo)民(mín)生(shēng)、保(bǎo)稳定工作，促进房(fáng)地产(chǎn)市场平稳健(jiàn)康发展，推(tuī)动建立(lì)房地产业发(fā)展新模式(shì)。在(zài)超大特大城市（《国务院关于调整城市(shì)规模划(huà)分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常住人(rén)口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大城市，城(chéng)区常住(zhù)人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城市为(wèi)超大城市。目前，超大城市(shì)包(bāo)括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城，特大(dà)城(chéng)市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大(dà)连14城。）积极(jí)稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改造（7个超(chāo)大城市和14个特大城市的(de)城中村(cūn)改造，可能会给(gěi)房(fáng)地产带来新的增(zēng)长点，有利于房地(dì)产市场实现平稳健(jiàn)康发(fā)展）和“平急两用”公共基础(chǔ)设(shè)施建设(shè)（“平急两用”设施(shī)指平(píng)时用(yòng)作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立(lì)即转换为应急(jí)场所的(de)设施，能够有效补齐(qí)大(dà)城市应(yīng)急能力建设短板，同(tóng)时提升大城市山(shān)区旅游居住(zhù)品质(zhì)，助力大城(chéng)市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和安(ān)全。建设(shè)改造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一(yī)批单体大型方(fāng)舱医院、升级一批应(yīng)急(jí)医(yī)疗服(fú)务点(diǎn)，将(jiāng)对投资带来新(xīn)的增长点(diǎn)。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要加(jiā)强地方政(zhèng)府债务管理(lǐ)，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠(guān)疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障(zhàng)和(hé)改(gǎi)善民生(shēng)，强化(huà)就(jiù)业优先(xiān)导向，扩(kuò)大(dà)高校(xiào)毕业生就(jiù)业渠道(dào)，稳定农民(mín)工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成为当前就业工作的(de)重点。日前国办发布《关(guān)于优化调整稳就业(yè)政策措施全(quán)力促发展惠(huì)民生的通知》（国办(bàn)发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企业(yè)扩(kuò)大招聘规模，2023年可(kě)给(gěi)予一次性增人增资，核(hé)增部分据实计入(rù)工资(zī)总额并作为(wèi)下一年(nián)度工资总额预算基数(shù)。我们预计后续(xù)青年失业率将明显下降。）。要以“时时放心不(bù)下”的责任感，持续抓好安全(quán)生产。要做好(hǎo)迎(yíng)峰(fēng)度夏电力供应保障(zhàng)。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生产和(hé)重(zhòng)要(yào)农产品(pǐn)供应(yīng)保障，全(quán)面推进(jìn)乡村振兴。要加强生态(tài)环境系统治理。各级(jí)领导干部要带头(tóu)大兴(xīng)调查(chá)研究，奔着问(wèn)题去(qù)，切实帮助(zhù)企业(yè)和基层解决困难。

　　（“会议还研究了(le)其他事项”的表述(shù)以(yǐ)往经常(cháng)出(chū)现(xiàn)，但(dàn)这(zhè)次没有出现，可见这次(cì)会议是(shì)专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因素:

　　国(guó)内(nèi)政策落地不(bù)及预期，国(guó)际政治局(jú)势演变超预期(qī)

　　本(běn)文源自(zì)报(bào)告：《整体经济工作思路(lù)已经发生大变化——逐句解读(dú)4月政(zhèng)治局会议通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机(秋肖是指哪几个生肖，十二生肖北方生肖有哪些jī)构：信达(dá)证券研究开发中心

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