金融(róng)界(jiè)5月17日消息，国家发(fā)展(zhǎn)改革(gé)委、国家(jiā)能源局发布《关于加快推进充(chōng)电基础设施建设(shè) 更好(hǎo)支持新能源汽车下(xià)乡和乡村振兴的实施意见》（以下(xià)简称《意见》）。

　　支持农村地区购买使用新能源汽车 提供多元化(huà)购买支持政策

　　《意见》提到，鼓励(lì)有条件的地方(fāng)对农村户籍居(jū)民在户籍所在地县域内购买新能(néng)源汽车(chē)，给予消费券(quàn)等支(zhī)持。鼓励有关汽(qì)车企业(yè)和有条件(jiàn)的(de)地方对淘(táo)汰低速(sù)电动车购买新能源汽车提供以(yǐ)旧换新(xīn)奖(jiǎng)励。鼓励地(dì)方政府加强政企联动，开展购车(chē)赠(zèng)送充电优惠券等活动。加大农村(cūn)地(dì)区汽车消费信贷支持(chí)，鼓励金融机(jī)构在依(yī)法合(hé)规、风险可(kě)控的前提下，合理确定(dìng)首付(fù)比例(lì)、贷(dài)款利率(lǜ)、还款期限。

　　加(jiā)快(kuài)实现适宜(yí)使(shǐ)用新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆(fù)盖”

　　《意见》提到(dào)，加强公共(gòng)充电基础设施(shī)布(bù)局(jú)建设。支持地方(fāng)政府(fǔ)结(jié)合(hé)实际开展县乡(xiāng)公共充电网络规划，并做好(hǎo)与(yǔ)国土空间规划、配电网规划等的衔接，加快实现适宜使用新(xīn)能(néng)源湖南电大几本，湖南长沙电大是几本汽(qì)车的地(dì)区充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理推进集中(zhōng)式公共充电场站(zhàn)建设，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公路沿(yán)线服务区(qū)（站）等(děng)场所配置公共充电设施，并向(xiàng)易(yì)地搬(bān)迁(qiān)集中安置区(qū)、乡村(cūn)旅游重(zh湖南电大几本，湖南长沙电大是几本òng)点村等延伸，结合乡村自(zì)驾游发展加(jiā)快公路沿线、具备条件的加(jiā)油站等(děng)场所充电桩建设。

　　健全新(xīn)能源(yuán)二(èr)手(shǒu)车评估体系(xì) 鼓励企业面向农(nóng)村地区(qū)市场提供优质新能(néng)源二手车

　　《意见(jiàn)》提到，丰(fēng)富新能源汽车(chē)供应。鼓励(lì)新能源汽车(chē)企(qǐ)业针对农村地区消费者(zhě)特点，通过(guò)差异化策略(lüè)优化配置(zhì)，开发更多(duō)经济实用(yòng)的车(chē)型(xíng)，特别是新能源(yuán)载货微面、微卡、轻卡等产(chǎn)品。健全新能源二手(shǒu)车评估体系，对新能源二手车加强检查(chá)和整修，鼓励(lì)企业面向农村地区市(shì)场提供优(yōu)质新能源二手车。

　　鼓励有(yǒu)条件地(dì)方出台(tái)农(nóng)村地区公共充电基(jī)础设(shè)施建(jiàn)设(shè)运营专项支持政策

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，加大(dà)充电网络建设运营(yíng)支持(chí)力度(dù)。鼓(gǔ)励有条件地方出台(tái)农(nóng)村地区公共充电基础设施建设运营专项支持政策。利用地方政(zhèng)府专项债券(quàn)等工具，支持符合(hé)条件(jiàn)的高速公路(lù)及普通国省干线公路服务区（站）、公共(gòng)汽电(diàn)车场站和汽(qì)车(chē)客运(yùn)站等充换(huàn)电基础(chǔ)设施建设。统筹(chóu)考虑(lǜ)乡村级充电网络建设和(hé)输配电网发展(zhǎn)，加大(dà)用地保障等支(zhī)持(chí)力(lì)度(dù)，开展配(pèi)套电网建设改造，增(zēng)强农村电网的支(zhī)撑保障能力(lì)。到(dào)2030年前，对(duì)实行两部制电价的集中式充换电设施(shī)用电免(miǎn)收(shōu)需量(liàng)（容(róng)量）电费，放宽(kuān)电网(wǎng)企业相(xiāng)关配电网建设投资效(xiào)率约束(shù)，全额纳入输配电价回(huí)收(shōu)。

　　以下(xià)为十一(yī)条意见(jiàn)：

　　一、创新(xīn)农村地区充电基础设(shè)施建设(shè)运营维护模式

　　（一）加(jiā)强公共充电基础设施(shī)布局(jú)建设。支持地(dì)方政府结合(hé)实(shí)际开展县乡公共充(chōng)电网络规划，并做好(hǎo)与国土空间规划、配(pèi)电网规划等的衔接，加(jiā)快实(shí)现(xiàn)适(shì)宜使用新能源汽车的地区(qū)充(chōng)电(diàn)站(zhàn)“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式(shì)公共充电场站建(jiàn)设，优先在(zài)县乡企事业单位、商业建筑、交(jiāo)通枢(shū)纽(niǔ)（场站）、公路沿线服务区(qū)（站）等场所配置公共充电设施，并向易(yì)地搬迁集中安置区、乡村(cūn)旅(lǚ)游重点村等延伸，结合(hé)乡(xiāng)村自驾游发展加快(kuài)公路沿线(xiàn)、具备(bèi)条件(jiàn)的加油站等场所充电桩建设(shè)。

　　（二(èr)）推(tuī)进(jìn)社区充电基(jī)础设施(shī)建(jiàn)设共享。加快推进农村地区既有居住社区充电设施建(jiàn)设，因(yīn)地制宜开展充电设施(shī)建设条件改造，具备安装条件(jiàn)的居住社区可配(pèi)建(jiàn)一定比例的(de)公共充(chōng)电车位。落(luò)实新建居住社区充电基础(chǔ)设(shè)施配建要求，推动固定车位建设充电设施或预留安装条件以满足直接装表接电需(xū)要。落实(shí)街(jiē)道办事处等基层(céng)管理机构管理责任，加大对居住社区管理单位的指导和监督，建立“一站式”协(xié)调推(tuī)动和投诉解决机制。居(jū)住社区管理单位应积极协助用(yòng)户安装充电设(shè)施，可探索与充电(diàn)设施运营企(qǐ)业(yè)合作的机制。引导社区推广“临近车位共享”“社区分时共享”“多车(chē)一桩”等共享模式(shì)。

　　（三）加大充电(diàn)网络(luò)建设运营支持(chí)力度。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件地方(fāng)出(chū)台农村地区公共充电基础设施建设运营专项(xiàng)支持政策。利用(yòng)地方政府专项债券等工(gōng)具，支持符合条(tiáo)件的高速公路及(jí)普(pǔ)通国省干线公(gōng)路服(fú)务(wù)区（站(zhàn)）、公共汽(qì)电车场(chǎng)站和汽车客运站(zhàn)等充换电基础设(shè)施建(jiàn)设。统筹考虑乡村级充电网络建设和输配电网(wǎng)发展(zhǎn)，加大用地保障等(děng)支(zhī)持力(lì)度，开(kāi)展配(pèi)套电网(wǎng)建设改造(zào)，增强农村电网的支撑保障能(néng)力。到2030年前，对实行两部制(zhì)电价的集中式(shì)充(chōng)换电(diàn)设施用电(diàn)免(miǎn)收需量（容量(liàng)）电费，放宽(kuān)电(diàn)网企业相关配电网建设投资效率约束，全(quán)额纳入输配(pèi)电(diàn)价(jià)回收。

　　（四）推广智能(néng)有(yǒu)序充电(diàn)等新模式(shì)。提升新(xīn)建充电基础设施智(zhì)能化水(shuǐ)平，将智能有序充电(diàn)纳入充电(diàn)基础(chǔ)设施和新能源汽车产(chǎn)品功能范围，鼓励(lì)新售新(xīn)能(néng)源汽车随车配(pèi)建充电桩具备有(yǒu)序充电功能(néng)，加快形(xíng)成行业统一标(biāo)准。鼓励(lì)开(kāi)展电(diàn)动汽(qì)车与电网双向(xiàng)互动（V2G）、光储(chǔ)充协同控(kòng)制等关键技术(shù)研(yán)究，探(tàn)索在充电桩利用率较低的农村(cūn)地区，建设提(tí)供光伏发电、储能(néng)、充电一体化(huà)的充电基础设施。落实峰谷分时电价政策(cè)，鼓励用户低(dī)谷时段充电。

　　（五）提升充电基础(chǔ)设(shè)施运维服务体验(yàn)。结合农村地区充(chōng)电设施(shī)环境、电网基(jī)础条(tiáo)件、运行维护要求等，开展充电设(shè)施建设标准制修订(dìng)和典型设计。完(wán)善(shàn)充电设施运维体系，提升设施可用率(lǜ)和(hé)故障处理能力(lì)，推动公共充换电网络运营(yíng)商平台互联互通。鼓励(lì)停车场与充电设施运营企业创新技术与管理措施，引导燃油汽车与新能源汽车分区停放，维护良好(hǎo)充(chōng)电秩序(xù)。利用(yòng)技术手段对(duì)充电需(xū)求集中的时段和(hé)地段进行提前研判(pàn)，并做(zuò)好服务保障。

　　二(èr)、支持农(nóng)村地区购(gòu)买使用新能源汽(qì)车

　　（六）丰富新能源汽(qì)车供应。鼓励新能源汽车企业(yè)针对(duì)农(nóng)村地(dì)区消费者特(tè)点(diǎn)，通过差异化策略优化配置，开(kāi)发更多(duō)经济实用(yòng)的车(chē)型，特别是新能源载(zài)货微(wēi)面、微卡、轻卡等(děng)产品。健全(quán)新能源二手车评(píng)估体系(xì)，对(duì)新能源二手车加强检查(chá)和整修，鼓(gǔ)励企业面向农村地区市场提供优质新能(néng)源二(èr)手车。

　　（七）加快(kuài)公共(gòng)领域应用推广(guǎng)。加快新能(néng)源汽(qì)车在县乡党(dǎng)政(zhèng)机关、学校、医(yī)院等单位的推广应用，因地制宜提高(gāo)公务用车中新能源汽车(chē)使用比例，发挥引领(lǐng)示(shì)范作(zuò)用。鼓励有条件(jiàn)的地方加大对公交、道路(lù)客运(yùn)、出租(zū)汽车、执(zhí)法、环卫、物流配送等领域新能源汽车(chē)应用支持力度。

　　（八）提供多元化购买支持政(zhèng)策。鼓励有条件的地方对农村户籍(jí)居民在户籍所在地县(xiàn)域内购买新能(néng)源汽车(chē)，给予消(xiāo)费券等支(zhī)持。鼓励有关(guān)汽(qì)车企(qǐ)业和有(yǒu)条件(jiàn)的地方(fāng)对淘汰低速电动(dòng)车购买新能(néng)源汽车提供以旧换新(xīn)奖励。鼓励(lì)地方(fāng)政(zhèng)府(fǔ)加(jiā)强政企联动，开(kāi)展购车赠送充电优惠(huì)券等活动。加大(dà)农村地区汽车(chē)消费信贷支(zhī)持(chí)，鼓励金融(róng)机构在依法合规、风险可控的前提下，合理确定(dìng)首付比例、贷款利率、还款期限。

　　三(sān)、强(qiáng)化农村地区新能(néng)源汽车(chē)宣传服(fú)务管理

　　（九）加大宣传引导力度(dù)。通过新闻报道、专家评论、互(hù)联网新(xīn)媒体等(děng)方式积(jī)极宣传(chuán)，支持地(dì)方(fāng)政府和行业机构组织新(xīn)能源汽车厂家开展品牌联展(zhǎn)、试乘试驾等(děng)活动(dòng)，鼓励新能源汽(qì)车企业联合产业(yè)链上游(yóu)电(diàn)池企(qǐ)业开展农村(cūn)地(dì)区购车三年内(nèi)免费“电(diàn)池(chí)体检”活动，提升消(xiāo)费者对新能源汽车的(de)接受度。

　　（十）强(qiáng)化销售(shòu)服务网络。鼓励新能源汽(qì)车企业(yè)下沉销售网络，引导车企及第三方(fāng)服务企(qǐ)业加快(kuài)建设(shè)联合营业网点、建立配套(tào)售后服务体(tǐ)系，定期(qī)开展维修售(shòu)后服(fú)务下乡活动，提(tí)供应急救援等(děng)服务，缓(huǎn)解(jiě)购买使用顾虑(lǜ)。鼓(gǔ)励高(gāo)职院校面(miàn)向农(nóng)村地区培(péi)养(yǎng)新能源汽车维保技术(shù)人员，提供汽车维保、充电桩维护等相关职业(yè)教育，将促进(jìn)就(jiù)近就(jiù)地(dì)就业与支持新能源汽车消费有效衔(xián)接。

　　（十一）加(jiā)强安全监管。健全新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)安全(quán)监管体系，因地(dì)制宜利(lì)用(yòng)多种手段，提升新能源汽(qì)车及电池(chí)质量安(ān)全水平，严(yán)格农村地区充电设施管理(lǐ)，引导充(chōng)电设施运营(yíng)企(qǐ)业(yè)接(jiē)入(rù)政府充(chōng)电设施监管平台，严格配套(tào)供(gōng)电、集中充电场(chǎng)所安全条件(jiàn)，确保符合有关法律法规、国家(jiā)标准或行业(yè)标(biāo)准规定，强(qiáng)化管理人员安全业(yè)务培训(xùn)，定期对存量充电桩进行隐患排查(chá)。引导(dǎo)农村(cūn)居民(mín)安装使用独立充(chōng)电桩，并合理配备漏电保(bǎo)护器(qì)及接地(dì)设备，提升用电安(ān)全水(shuǐ)平。

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