文/解运亮博士信达证券首(shǒu)席宏观(guān)分析师

　　核心(xīn)观点

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零四(sì)个月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得(dé)到(dào)缓(huǎn)解。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了(le)市(shì)场对(duì)于(yú)稳增长力(lì)度可能减弱(ruò)的担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明确(què)提出“恢复和(hé)扩大需(xū)求是当前经(jīng)济持续回升(shēng)向好的(de)关(guān)键所在(zài)”。

　　第五，会议针(zhēn)对(duì)多方面工作都(dōu)做了积极部署，对社会(huì)各界的关切都做了积(jī)极回应，半(bàn)导体、新能(néng)源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一(yī)带一(yī)路等领域都(dōu)看到(dào)了利好(hǎo)。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大(dà)特(tè)大(dà)城(chéng)市积(jī)极稳步推进(jìn)城(chéng)中村改造和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设，可(kě)能带来经济(jì)新的增长点(diǎn)，值(zhí)得高度(dù)重视。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些变化，背后(hòu)都(dōu)反映出整体经济工作思路已经发生了大变化。为市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市(shì)场释放的(de)深刻信(xìn)号。

　　风险因(yīn)素：国内政策落地不及预(yù)期，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体(tǐ)印象(xiàng)是(shì)会议(yì)精神超(chāo)出(chū)市场预期。每年4月份的政治局会(huì)议，在经济工(gōng)作领(lǐng)域(yù)，重要性可能仅次于几个月前的中央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如(rú)果说中央经济工作会议确定了(le)此后一年的(de)政(zhèng)策导向，那么4月份会议就(jiù)确定(dìng)了未来8个(gè)月的政策导向。今年4月的政(zhèng)治局会议，在方方面面(miàn)都体现(xiàn)出对经济的呵(hē)护和(hé)支持，既(jì)好(hǎo)于往年(nián)同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年12月中央经济工作会(huì)议提出，中国经(jīng)济面临(lín)需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力(lì)，整个2022年，三重压力(lì)徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国疫(yì)情防(fáng)控取得重大(dà)决定性胜(shèng)利”，“经济(jì)社会全面(miàn)恢复常(cháng)态化运行”。今(jīn)年一季度经济增(zēng)长大幅(fú)好于预期，“五一”旅游(yóu)出行远超(chāo)2019年同期水平，都体现出(chū)经济社会常态化运行(xíng)中(zhōng)的强大修(xiū)复动(dòng)能。“三重压力”得到缓解(jiě)，反(fǎn)映了疫后中(zhōng)国经济修(xiū)复的巨大成(chéng)效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市(shì)场(chǎng)对于(yú)稳(wěn)增长力(lì)度可(kě)能(néng)减弱(ruò)的担(dān)忧。4月会议对经济(jì)面临问题的定性是“当前我国经济运(yùn)行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢(huī)复性(xìng)的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面(miàn)临新的阻力，推动高质(zhì)量(liàng)发展仍需(xū)要(yào)克服不(bù)少困(kùn)难挑战。” 问(wèn)题(tí)决定对(duì)策(cè)，有什么样的问题(tí)，就有什么样(yàng)的对策。2019年(nián)4月，问题(tí)定性是(shì)“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这(zhè)两次会(huì)议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市(shì)场又出(chū)现了(le)对后续稳增长力(lì)度减弱的担(dān)忧。但从这(zhè)次中央对问(wèn)题的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度可(kě)能不(bù)但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针(zhēn)对性地加大(dà)。这(zhè)就(jiù)冲淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会(huì)议明确提出“恢(huī)复(fù)和扩大需求(qiú)是当前(qián)经济持续回升(shēng)向好的关键所在”。会议提(tí)出“四(sì)个(gè)持续(xù)”，即“推动(dòng)经济运行持续好转、内(nèi)生动力持续(xù)增强、社会预期持(chí)续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会(huì)议还(hái)提到一个词“乘势而上”，表明(míng)我们不会(huì)因为一季度经(jīng)济的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘(chéng)势而上”。而要实(shí)现“四个持(chí)续(xù)”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对多方(fāng)面工作都做了积极部署，对社会各界(jiè)的关切都(dōu)做了积(jī)极回应，半导(dǎo)体、新(xīn)能源、人工智能(néng)、平台(tái)企(qǐ)业(yè)、消(xiāo)费、投资、一带(dài)一(yī)路等领域都看到了利(lì)好。

　　——半导(dǎo)体(tǐ)。会(huì)议(yì)提出“要(yào)夯(hāng)实科(kē)技自立自(zì)强根(gēn)基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建设和配套(tào)电网改造(zào)”。这表明，对新(xīn)能源产业的(de)扶持仍(réng)会继续，专(zhuān)门提到的充电(diàn)桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产业相对的短板(bǎn)，也有望(wàng)是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视(shì)通用人(rén)工智能发展，营造创新(xīn)生态，重视防范风险”。首提人工智(zhì)能，市场热度较高的(de)方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推(tuī)动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部(bù)平台企业(yè)探(tàn)索创新”。对平台企业的(de)支持力度进一步(bù)加(jiā)大，去年(nián)12月(yuè)中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会(huì)议提的是“支(zhī)持平台企业在(zài)引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞(jìng)争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这次进(jìn)一步(bù)升级为(wèi)“鼓励头部平台(tái)企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道增加城(chéng)乡居(jū)民收(shōu)入(rù)，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游(yóu)等服务消费(fèi)”。今年一季度社会消(xiāo)费品零(líng)售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热(rè)度高，而(ér)中央精神是继续(xù)呵护和促进消费增长。

　　——民间(jiān)投资(zī)。会议提出(chū)“要发挥(huī)好政府投(tóu)资和政策激(jī)励的引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度(dù)，民(mín)间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这次会议专门提(tí)出(chū)“有(yǒu)效带动(dòng)激发(fā)民间投资(zī)”，未来可能会有相应(yīng)政策发力。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资(zī)基(jī)本盘。要(yào)支持有条件的自(zì)贸试验区和自由贸易港对接国际(jì)高标准经(jīng)贸规则，开展改革(gé)开(kāi)放先行(xíng)先(xiān)试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸(mào)易试(shì)验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已(yǐ)设(shè)立21个自(zì)贸试验区(qū)及海南自由贸易港。在(zài)新一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带(dài)一(yī)路”沿线(xiàn)国家(jiā)可(kě)能是开(kāi)放(fàng)和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步(bù)推(tuī)进(jìn)城(chéng)中村改造和“平(píng)急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来经(jīng)济新的增长点，值得高度重视(shì)。根据(jù)《国务(wù)院关于(yú)调整城市规模(mó)划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为(wèi)特大城市，城区常住人(rén)口1000万(wàn)以上的城市为(wèi)超(chāo)大城(chéng)市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城(chéng)市包(bāo)括武汉、东莞、西(xī)安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大(dà)连14城。“平急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换(huàn)为应(yīng)急场所的(de)设施，能够有效补齐(qí)大城市(shì)应急能(néng)力建(jiàn)设(shè)短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴(xīng)发(fā)展(zhǎn)，更好统筹大城市(shì)发展(zhǎn)和(hé)安全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及建设改造一(yī)批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大(dà)型方舱医(yī)院、升级(jí)一批应急医疗服务点等。21个超(chāo)大特大城市的城(chéng)中村改造和“平急两(liǎng)用”设施建设，不仅(jǐn)对房(fáng)地产投资，乃(nǎi)至对整体固定资(zī)产投资，都有望带来新的(de)增长(zhǎng)点。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些变(biàn)化，背(bèi)后都反(fǎn)映(yìng)出整体经济(jì)工作(zuò)思路已经(jīng)发生了大变化。过(guò)去几年很多政策，如疫情防控(kòng)、房地产调控、打击资(zī)本无序(xù)扩张、治理教(jiào)培互联网(wǎng)等，初衷是好的，也取得了重大成效(xiào)，但客观上也一定程度上(shàng)影(yǐng)响了(le)市(shì)场的预期。此前(qián)，中央已经明确表示，要(yào)慎重出台收缩(suō)性政策，从这(zhè)次(cì)4月份(fèn)会(huì)议(yì)看，这个要求已经落到了实处，没有收缩性(xìng)政(zhèng)策，各项(xiàng)政(zhèng)策都是(shì)呵护(hù)和支持经济的。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市政府受到了全国人民的(de)大力点赞，大家都看到了淄博市政府在搞好(hǎo)营商环境(jìng)、促进经济增长上的努(nǔ)力。而从4月份政治局会议看(kàn)，淄(zī)博市政府可能只是一个缩影(yǐng)，整(zhěng)体经(jīng)济(jì)工作思路都在发生大变(biàn)化(huà)，为市场主体做好服务(wù)，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局(jú)会议向市(s一立方米等于多少立方毫米怎么算，一立方米等于多少立方毫米分米hì)场释放(fàng)的(de)深(shēn)刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政治(zhì)局4月28日(rì)召开会议，分析研究当前(qián)经济形势和经(jīng)济(jì)工(gōng)作。中共中央总书记习(xí)近平主持(chí)会议。（每(měi)年4月份的政(zhèng)治局会议，在经(jīng)济工作领域(yù)，重要性可能仅次于(yú)几个月前的(de)中央经济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会议确(què)定(dìng)了(le)此后一年(nián)的政策导向，那么(me)4月份(fèn)会(huì)议(yì)就(jiù)确定了(le)未来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在以习(xí)近平同志为核心的党中央坚强(qiáng)领导下，各地区(qū)各部门更(gèng)好统筹(chóu)国内国际两(liǎng)个大局(jú)，更好统(tǒng)筹疫(yì)情防(fáng)控(kòng)和经(jīng)济社会发展，更(gèng)好统筹发展和安全，我国疫(yì)情防控取得重大决定(dìng)性胜利(lì)（全国政协委(wěi)员、中(zhōng)国(guó)疾(jí)病预防控(kòng)制中心流行病(bìng)学首席专家吴尊友日前表示(shì)，新冠病毒(dú)在未来出现地方性流行或者(zhě)散发可能性(xìng)比较大，再出现(xiàn)较大规模流行的可能性较小。），经(jīng)济社(shè)会全(quán)面恢复(fù)常态化运行（今年(nián)“五(wǔ)一”旅游出(chū)行，已经远超2019年同期水平，体现出经(jīng)济社会(huì)常态(tài)化运行中的巨(jù)大消(xiāo)费动能），宏(hóng)观政策靠前(qián)协同发(fā)力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱(ruò)三重压力(lì)得到缓解，经济增长(zhǎng)好于预期，市(shì)场需(xū)求逐步恢复，经(jīng)济(jì)发展呈现回升向好(hǎo)态势，经济运行实现良(liáng)好开局。（“三重压力”首(shǒu)次提出(chū)，是(shì)在2021年12月中央经济(jì)工作会议上。时隔一年零(líng)四个月之后，疫情影响逐步减弱之(zhī)下(xià)，“三(sān)重压力(lì)”得到缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经济运行好转主要(yào)是恢复性的，内生动力(lì)还不强，需求仍(réng)然不足，经(jīng)济转型升级面临新的(de)阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不(bù)少困难挑战。（这(zhè)一段是对当前经济中面临的问题的定(dìng)性，问题决定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什么样(yàng)的(de)对策(cè)，对问题的定(dìng)性(xìng)非(fēi)常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性是(shì)“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议(yì)之后(hòu)，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一(yī)季(jì)度经济增长超预期，市场又(yòu)出现了(le)对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性看，经(jīng)济内(nèi)生动力(lì)仍(réng)需(xū)增强，需求仍(réng)需扩大，这就(jiù)意(yì)味着稳增长力度不(bù)但不(bù)会减弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了(le)市场的一(yī)大担忧(yōu)。）

　　会议(yì)强调，要深入开展学习贯(guàn)彻习近平新时代中(zhōng)国特色社(shè)会主(zhǔ)义思(sī)想主题教育，认真落(luò)实中央经济(jì)工(gōng)作会议精神，坚持稳中求(qiú)进工作总基调，完整、准确、全面(miàn)贯彻新发展理(lǐ)念，加快(kuài)构建(jiàn)新发展格局(jú)，全面深化改革开放，把发挥政策效(xiào)力和激发(fā)经(jīng)营主体(tǐ)活力结合起来，形成推动高质(zhì)量发展的(de)强(qiáng)大动力(lì)，统筹(chóu)推(tuī)动(dòng)经济运行(xíng)持续好(hǎo)转、内生动(dòng)力持续增强、社会预(yù)期持(chí)续改(gǎi)善(shàn)、风(fēng)险隐患持续化(huà)解（提(tí)出四个(gè)“持续”，其(qí)实现有赖于稳增长政策(cè)持续发力），乘势而上(shàng)（这(zhè)个(gè)词表(biǎo)明我(wǒ)们(men)不会因为一季度经济的良好(hǎo)开(kāi)局而就(jiù)此满(mǎn)足，而是继续(xù)努力，“乘(chéng)势而(ér)上”。），推动经济实现质(zhì)的有效提升和量(liàng)的(de)合(hé)理(lǐ)增长(zhǎng)。

　　会(huì)议指出，要加快建(jiàn)设以实体经济为(wèi)支撑(chēng)的现代化产业体系，既要逆(nì)势而上，在短板领(lǐng)域加(jiā)快突破(pò)，也要顺(shùn)势而为，在优势领(lǐng)域(yù)做大做强(qiáng)。要夯实科技自立自强根(gēn)基，培育壮(zhuàng)大新动能（或利好半导体）。要(yào)巩(gǒng)固和扩大新(xīn)能源汽(qì)车(chē)发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储(chǔ)能等设(shè)施建(jiàn)设和配(pèi)套电网改造（对新(xīn)能源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提(tí)到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是(shì)新能源产业相对(duì)的(de)短板(bǎn)，也(yě)是未来(lái)重点发力的方(fāng)向）。要(yào)重(zhòng)视通用人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风(fēng)险(xiǎn)（首提人工智能(néng)，市场热(rè)度极(jí)高的方向，中央高度重视(shì)，行稳方能(néng)致远）。

　　会议(yì)强调，恢(huī)复和扩(kuò)大需(xū)求(qiú)是当(dāng)前经济持续回升(shēng)向好的关键所在。积(jī)极的(de)财(cái)政政策(cè)要(yào)加力(lì)提效(xiào)，稳健(jiàn)的货币政策要(yào)精准有力(lì)，形成(chéng)扩大需求的合力。要多渠道增(zēng)加城(chéng)乡居民收(shōu)入，改善(shàn)消费环境，促进文(wén)化(huà)旅游等(děng)服务消费（今年一季度社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神(shén)是继续呵护和促进消费增长）。要发挥(huī)好(hǎo)政府投(tóu)资和政策激励的引导(dǎo)作用，有效带动激发民间投资（今年(nián)一季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定(dìng)资(zī)产投资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会(huì)议专门(mén)提出“有效(xiào)带动激发(fā)民间投资”，未来可能会(huì)有(yǒu)相(xiāng)应政策发力(lì)）。

　　会(huì)议指出(chū)，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所(suǒ)有制企业(yè)公平竞(jìng)争、共同发(fā)展(zhǎn)的(de)法律(lǜ)法规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经营主体(tǐ)信心，帮助(zhù)企业恢(hu一立方米等于多少立方毫米怎么算，一立方米等于多少立方毫米分米ī)复元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固和发展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民营企业(yè)信心和元气(qì)不足问题）。各类企(qǐ)业都要(yào)依(yī)法(fǎ)合(hé)规经(jīng)营。要下(xià)决(jué)心从根本上解决企业账款拖欠(qiàn)问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平(píng)台企业探索(suǒ)创新。（对(duì)平(píng)台企业的支持力度进一(yī)步加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议提的是(shì)“支持平台(tái)企(qǐ)业(yè)在引领发(fā)展(zhǎn)、创造(zào)就业、国际竞争中(zhōng)大显身(shēn)手”，这次进一(yī)步(bù)升(shēng)级(jí)为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化改革、扩大高水平对(duì)外开放。认真(zhēn)落(luò)实党和国家机(jī)构改(gǎi)革方(fāng)案，推进国家治理体系(xì)和治理能力现代化。要(yào)把(bǎ)吸引外商投资放(fàng)在更加重要的(de)位置(zhì)，稳住外贸外(wài)资基本(běn)盘(pán)。要支持(chí)有条(tiáo)件的自贸(mào)试验区和自由贸易(yì)港(gǎng)对接国(guó)际高(gāo)标准经贸规(guī)则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验(yàn)区正式挂(guà)牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸(mào)试(shì)验区及海南自由贸(mào)易港(gǎng)。在新(xīn)一轮(lún)对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线(xiàn)国家可能是(shì)开放和合作的(de)重点方向。）

　　会议指出，要有效防范(fàn)化解重点领域风险，统筹做好中小银行、保险和(hé)信托机构改革化(huà)险(xiǎn)工作。要坚(jiān)持房子是用来(lái)住(zhù)的、不(bù)是用(yòng)来炒(chǎo)的定位，因(yīn)城施策，支持刚性和改善性(xìng)住房需(xū)求，做(zuò)好(hǎo)保交楼、保(bǎo)民生、保稳定工作，促进(jìn)房(fáng)地产(chǎn)市(shì)场平稳(wěn)健康发展，推动建立房(fáng)地产业发展新(xīn)模式(shì)。在超大(dà)特大城市（《国务(wù)院关于(yú)调(diào)整城市规模划分标(biāo)准的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常(cháng)住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为(wèi)特大(dà)城市，城(chéng)区(qū)常住人口1000万以上的(de)城市为超(chāo)大城市。目(mù)前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括(kuò)武(wǔ)汉、东(dōng)莞(guǎn)、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步推(tuī)进城中村改造（7个超大城市(shì)和14个特大(dà)城市的城中村改造，可能会(huì)给房地产(chǎn)带来新(xīn)的(de)增长点，有利于(yú)房(fáng)地产(chǎn)市场实现平(píng)稳(wěn)健康发展）和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等(děng)功能，遇重(zhòng)大公共突发(fā)事件时可立即(jí)转换为应急场(chǎng)所(suǒ)的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山(shān)区旅游居住(zhù)品质(zhì)，助力大城(chéng)市周边乡村(cūn)振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展(zhǎn)和安(ān)全。建设改造(zào)一(yī)批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备(bèi)一(yī)批(pī)单体大(dà)型方舱医院、升级一(yī)批应急医疗(liáo)服务点，将(jiāng)对投资(zī)带来新的(de)增长(zhǎng)点。）。规划建设保障性住(zhù)房。要加(jiā)强地方(fāng)政府债务(wù)管理(lǐ)，严控新(xīn)增隐性债务。要继(jì)续抓好新(xīn)冠疫情(qíng)防控工作。

　　会(huì)议强调，要切实保障和改善(shàn)民生，强(qiáng)化就业优先导向(xiàng)，扩大高校毕(bì)业生就业渠道(dào)，稳定农民工(gōng)等重点群体就业(yè)（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率高(gāo)达(dá)19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工作的(de)重(zhòng)点。日前国办发(fā)布《关于优(yōu)化调整稳就(jiù)业政策措施全力促发展惠民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国(guó)有(yǒu)企(qǐ)业扩大招(zhāo)聘规模(mó)，2023年(nián)可给予(yǔ)一次性增人增(zēng)资，核增部分(fēn)据实计入工资(zī)总额并(bìng)作为下一(yī)年度工资总额预算基数。我们预计后续青(qīng)年失业率(lǜ)将明(míng)显(xiǎn)下降(jiàng)。）。要以(yǐ)“时(shí)时放心不下”的(de)责任感，持续抓好安全(quán)生产(chǎn)。要做好迎峰度夏电力供应保(bǎo)障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产(chǎn)和重要农产(chǎn)品(pǐn)供应保障，全面推进乡村振兴(xīng)。要加强(qiáng)生态环(huán)境(jìng)系(xì)统治理。各级(jí)领(lǐng)导干(gàn)部要带(dài)头大(dà)兴(xīng)调(diào)查研究，奔着(zhe)问题(tí)去，切实帮助企业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经常出(chū)现(xiàn)，但这次没有出现(xiàn)，可见这次会议是专门聚焦经济工作的一(yī)次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政(zhèng)策落(luò)地不及预期，国(guó)际政治局势演(yǎn)变超预期

　　本文源自报(bào)告(gào)：《整体经(jīng)济工作思路(lù)已经发生大变(biàn)化——逐(zhú)句解读(dú)4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报告(gào)发布时(shí)间(jiān)：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构：信达证券(quàn)研究开(kāi)发中(zhōng)心

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