芦哲 首席宏(hóng)观经济学家

　　占烁 联系人

　　投(tóu)资(zī)要点(diǎn)

　　·核心观(guān)点:我们(men)将影响青年(nián)失业率(lǜ)的因素拆解为三(sān)方面：①青年失业(yè)人口，②青年总人口，③劳动参与率，失业率=失业(yè)人(rén)口/（总人口×劳(láo)动参与率）。通过三因(yīn)素框架，我们发现16-24岁失业(yè)人口的增加(jiā)不能(néng)完全(quán)解释青(qīng)年失业率的(de)上升，更重要(yào)却(què)被忽视的因素是青(qīng)年人口和劳(láo)动参与率下降，带来16-24岁劳动力减少，从分母端大(dà)幅推(tuī)高(gāo)青年(nián)失业(yè)率。假如今年3月分母端的青(qīng)年(nián)劳动力与2020年持平，新增约132万青年失业人口只能将(jiāng)失(shī)业率拉(lā)升至16.2％，但实(shí)际(jì)青(qīng)年(nián)失业率却高达(dá)19.6％。我们认(rèn)为，失业人口(kǒu)会随着经济复苏而(ér)减少，但(dàn)青年(nián)劳动力(lì)的下降可(kě)能成为(wèi)就业“疤痕(hén)效应(yīng)”的长期来源，抬高青年失业率中枢。

　　·青(qīng)年(nián)失业率的(de)三因素(sù)框架：（1）失业率=失业(yè)人口(kǒu)/劳动力=失业(yè)人口/（总人口×劳动参与率(lǜ)），据此可将青年失业(yè)率拆解为青年失业人口、总人(rén)口、劳(láo)动参与率(lǜ)三个因素。

　　·（2）失业(yè)率(lǜ)上升未(wèi)必来自失业增加，不(bù)要忽略分母，劳动力的下(xià)降，也是抬高失业(yè)率(lǜ)的重要原因。2010-2020年，青(qīng)年失业(yè)人口只增加4万，青年劳动(dòng)力却减(jiǎn)少(shǎo)1578万，带动16-24岁人(rén)口(kǒu)失业率(lǜ)大(dà)幅(fú)提高3.8个点(diǎn)。

　　·分子端的青年失(shī)业(yè)人口：（1）从总量来看(kàn)，当(dāng)前城镇青年就业人数(shù)约为2587万人，失业人数632万人，比去(qù)年4月增加约70万，较七普增加约132万。

　　·（2）失业原因(yīn)方面(miàn)，近(jìn)7成青年(nián)失业者(zhě)是(shì)主动辞(cí)职，被裁员比(bǐ)例只有2.6％，远低于35岁以上群体。

　　·（3）按照受教(jiào)育(yù)程度来(lái)看(kàn)，三分之二(èr)的青年(nián)失业人员接受过大(dà)学教育。

　　·（4）2010-2020年青年就业的结构变化(huà)较大，呈(chéng)现出从制造到服务、知识(shí)密(mì)集程度由低到高两个特点。2010年农业(yè)和工业吸纳了50.3％的青年(nián)就业(yè)人口，2020年大幅降至25.4％，流(liú)出的青年就业(yè)主要转向服务(wù)业。以受教育年(nián)限作为维度，青年就业从知识密集程(chéng)度较低的行业(yè)流(liú)向(xiàng)较(jiào)高行业，但(dàn)是(shì)知识(shí)密集型行业(yè)的青年(nián)失业情况比整体失业更严峻。

　　·（5）服务业复苏分化(huà)或是一季度青(qīng)年失业人口仍增(zēng)加的原因。经济复苏的主力是知识密集程度较(jiào)低的(de)餐饮、零售(shòu)等服务业(yè)，而知(zhī)识密(mì)集程(chéng)度较高的生(shēng)产性服务业(yè)复苏较慢，服务业就业(yè)复(fù)苏结构的(de)分化(huà)，带来青年就业和25-59岁(suì)就业的分化。

　　·分母端的青年(nián)劳动力：（1）青年(nián)人口(kǒu)：出生人口(kǒu)与乡村迁入均在减少(shǎo)。2010-2020年青年(nián)劳动力对应的出(chū)生人(rén)口减(jiǎn)少4381万，2020-2030年减少1762万。另外，我国农(nóng)村向城镇(zhèn)的人口转移也在(zài)减速，新增城镇人(rén)口从(cóng)十(shí)三五期(qī)间（2016-2020年）的2184万人(rén)，减至2022年650万人。

　　·（2）2020-2023年，青年劳动参与(yǔ)率出现超预期(qī)下(xià)降。2010-2020年青(qīng)年(nián)劳(láo)动参与率下降6.7个点，但疫情以(yǐ)来仅仅三年，已经下降7.1个点。近三年(nián)青(qīng)年(nián)劳动参(cān)与率(lǜ)的下降(jiàng)主(zhǔ)要有三(sān)方面原因：一是16-24岁(suì)在校(xiào)生大幅增加493万(wàn)；二是部(bù)分群体因就业形势(shì)恶化而退出劳动市场；三是就业观念(niàn)的(de)变化导致(zhì)初次进(jìn)入(rù)劳动(dòng)市场时间推迟，降低(dī)16-24岁劳(láo)动(dòng)参与率。

　　·结论：（1）失(shī)业人(rén)口(kǒu)的(de)增(zēng)加不能(néng)完全解释青年(nián)失业率(lǜ)的上升。假如当前青年劳动力与2020年相(xiāng)同，在失业人口(kǒu)增加132万(wàn)至632万人的情况下，对(duì)应(yīng)青年失业率应该从12.8％提高至16.2％，但3月(yuè)却(què)达(dá)到19.6％，如图19。失业人口的增加只能(néng)解释当前(qián)青年失(shī)业率的一(yī)部(bù)分，另一部分则来自分母(mǔ)端，城镇青年劳动力的减少(shǎo)。

　　·（2）未来青年(nián)失业率的变动可能出现(xiàn)以下三(sān)种情(qíng)况：①青年失业(yè)人口(kǒu)增加，同时(shí)劳动(dòng)力减少(shǎo)，青年失业(yè)率上升；②青(qīng)年失业人口与劳动力均在减少，但失业人(rén)口(kǒu)降幅不及劳动力降(jiàng)幅，青年失业率上升(shēng)；③青年失业人口(kǒu)与劳动力均在(zài)减少，失业人口降(jiàng)幅大(dà)于劳动力降幅(fú)，青(qīng)年失业率下降。

　　·（3）我们认为，失业人口会随(suí)着疫(yì)情后(hòu)经济复苏而减(jiǎn)少(shǎo)，但青年劳动力(lì)的(de)下(xià)降可(kě)能(néng)成为就业(yè)“疤痕(hén)效(xiào)应”的长期来(lái)源，抬高青年(nián)失业(yè)率的长期中枢。未(wèi)来(lái)失业率的分母(mǔ)端越来越重(zhòng)要(yào)。

　　·风险提(tí)示(shì)：服(fú)务业分化未收(shōu)窄；青年劳动参(cān)与率出(chū)现(xiàn)明显(xiǎn)下(xià)降；外需、房地产等不及(jí)预期，经济和就业恢复偏(piān)慢。

　　目 录(lù)

　　1. 青年(nián)失业率的(de)三(sān)因素框架

　　2.分(fēn)子端(duān)：新增青年失业(yè)人员缘于服务业复(fù)苏分化

　　2.1.青(qīng)年失业人口：主动辞职居多(duō)；三分之二接(jiē)受过(guò)大(dà)学(xué)教育

　　2.2.行业：从(cóng)制造到服务，知识(shí)密度从低到(dào)高(gāo)

　　2.3.服(fú)务业复苏分化或是(shì)一季度青(qīng)年(nián)失(shī)业人口仍(réng)增加的(de)原因

　　3.分母(mǔ)端：人口和劳(láo)动(dòng)参与率均下降，带来劳动(dòng)力减(jiǎn)少

　　3.1.青年人口：出生人口与乡村迁入均(jūn)在减(jiǎn)少

　　3.2.青年劳动(dòng)参与率：超(chāo)预期下降

　　4. 结论：未来失业率的分(fēn)母端可能会越来越重要

　　5. 附录(lù)：概念和(hé)数据说明(míng)

　　6. 风险提示

　　正 文(wén)

　　4月份16-24岁青年失业率攀升至20.4％，创下(xià)2018年(nián)有数据以来最高值。在疫情影(yǐng)响退散、经(jīng)济(jì)逐步(bù)复苏(sū)的情况(kuàng)下(xià)，城镇调查失业率较(jiào)去年同(tóng)期大幅下降(jiàng)0.9个(gè)点(diǎn)，但青(qīng)年失业率却较去年4月逆势攀升2.2个点。本篇报告将重点研(yán)究疫情后留下的“疤痕效(xiào)应”如何(hé)推高(gāo)青年失业率。

　　1.青年失业率的三因素(sù)框架

　　失业率(lǜ)=失业人口/劳动力=失业人口/（总人口×劳动(dòng)参与率）

　　据此(cǐ)可见(jiàn)，影响青年失业率的主要(yào)是三(sān)个因素：①青年(ni晓丹小仙女身高 晓丹是什么世界冠军án)失业人口(kǒu)；②青年总(zǒng)人口；③劳动参与率，其(qí)中②③决定着青年(nián)劳动(dòng)力的变化。这三个(gè)因素均为城镇口径(jìng)。

　　三个因(yīn)素的变化(huà)都(dōu)不能忽(hū)视。当我们讨(tǎo)论失(shī)业(yè)率时(shí)，经常认为失业率上升(shēng)一(yī)定(dìng)是失业(yè)增加的结果，这个(gè)判断对于全年龄段失业率来说(shuō)并没有问题，因为(wèi)我国的劳(láo)动(dòng)力(lì)总量（也称经济(jì)活动人口(kǒu)）在2015年(nián)之(zhī)前(qián)一直在上升，2015年后略有下降，到2021年末下降了2.6％，年均降幅约0.4％。但青年失(shī)业率则(zé)不能(néng)忽视分母(mǔ)的变动，因为青年(nián)劳动力波动幅度(dù)更大。

　　例如2010-2020年，青年(nián)失业人口只增加4万，青年劳动力却减少(shǎo)1578万，带动16-24岁人口失业率大幅(fú)提高3.8个点(diǎn)。两次人口普查(chá)期间（2010-2020年(nián)），青年失业人(rén)口从496万增(zēng)加到500万(wàn)，仅增加了4万(wàn)左(zuǒ)右，约(yuē)为2020年(nián)青年劳动力的0.1％，但青(qīng)年失(shī)业率却从(cóng)六普的9％提(tí)高(gāo)到七(qī)普（2020年(nián)11月）的(de)12.8％，大幅(fú)提高3.8个点(diǎn)。主要原因就是失业率的分母(mǔ)在下降，16-24岁青(qīng)年(nián)劳(láo)动力人口在此期间从5481万人大幅减至3903万人，减少了1578万。但是，2010-2020年(nián)全年龄段劳(láo)动力数量基本稳定在(zài)7.8亿，整体失业率的分母基本不变。因此，2010-2020年间，决定(dìng)整体失(shī)业率变(biàn)动的是失(shī)业人(rén)口(kǒu)数(shù)量（分子），但决定青(qīng)年失业(yè)率变动(dòng)的却是(shì)青年劳动力总量（分母）。

　　2.分子(zi)端：新增青年(nián)失业人员缘(yuán)于服务(wù)业复苏分(fēn)化

　　2.1.青年失(shī)业(yè)人口：主动辞(cí)职(zhí)居多；三分之(zhī)二接受过大(dà)学教(jiào)育(yù)

　　从总量来看(kàn)，当(dāng)前城镇青年就业人数约(yuē)为2587万人，失业人(rén)数632万人，比去年4月增(zēng)加约70万，较七普增加约132万。国家(jiā)统计(jì)局在(zài)3月(yuè)就业数据(jù)解(jiě)读时，披(pī)露了当前青年就业和失(shī)业人(rén)数的基本情况(kuàng)：“初步(bù)测(cè)算3月份(fèn)城(chéng)镇(zhèn)青年9637万人，没有参(cān)与(yǔ)劳动力市场(chǎng)的青年(nián)6418万人，主(zhǔ)体(tǐ)为在校学生；参与劳(láo)动力市(shì)场的青年(nián)3219万人，其中就业(yè)人数2587万人、失业人数632万人。”[1]假设青年劳(láo)动力人数(shù)与去年基本持平，今年4月青年失业率(lǜ)比去年同期高2.2个(gè)点，青年(nián)失业人员比去年(nián)同期(qī)多70万人左右(yòu)，比2020年(nián)七(qī)普多132万人。

　　从增(zēng)量(liàng)看(kàn)，今年前四个(gè)月青年失业形势好于去年(nián)同期。假设2022年以来青年劳(láo)动力总(zǒng)量(liàng)维持在3219万，青年失(shī)业率每提高1个点，带来(lái)32万左右的新增失业人口。尽管今(jīn)年4月青年失业率比(bǐ)去年同期高2.2个(gè)点，但从新增青年失业人口来(lái)看，今(jīn)年1-4月约为119万(wàn)，去年(nián)同期为(wèi)125.5万。从(cóng)增量来(lái)看(kàn)，今年前四个(gè)月(yuè)青年失业(yè)形势要好于去年，这与当前经(jīng)济(jì)逐渐恢复也有(yǒu)关(guān)系。

　　从节奏来看，受夏季毕业(yè)影(yǐng)响(xiǎng)，我国(guó)青年失业(yè)率(lǜ)一般在上半年(nián)逐渐提高(gāo)，7月(yuè)达(dá)到(dào)峰值，8月开(kāi)始逐步回(huí)落，预(yù)计5-7月青年失业率或将继(jì)续小幅攀升。

　　失业原因(yīn)方面，近7成(chéng)青年失业者是主(zhǔ)动辞职，被裁员比例只有2.6％，远低于35岁(suì)以上群体。一(yī)种观点认为，青(qīng)年(nián)群体由(yóu)于工作经(jīng)验和(hé)技能相(xiāng)对(duì)不熟练(liàn)，往往(wǎng)在(zài)企业裁员时首当其冲(chōng)。但根据(jù)月度(dù)劳动力调(diào)查(chá)数据，青(qīng)年失业主(zhǔ)要原因是(shì)主动(dòng)辞职(zhí)，被裁员(yuán)的比例明显低于35岁(suì)以(yǐ)上(shàng)群体。根据《2021年(nián)中国劳动统计年鉴(jiàn)》，有工(gōng)作意愿但从未工(gōng)作过的失业群(qún)体在16-24岁失(shī)业人(rén)口中占比59％，其他年龄群体中这一比例最高(gāo)是14.4％。我们(men)剔(tī)除这部(bù)分失业人群后，剩(shèng)下的青年(nián)失(shī)业人口中，第一(yī)大失(shī)业原(yuán)因是主(zhǔ)动(dòng)辞职，占比68.2％，单位倒闭破产(chǎn)占比5.9％；而裁(cái)员(yuán)仅(jǐn)占2.6％。横向对比，裁员比例(lì)从高(gāo)到低依次是(shì)：60岁(suì)以上（4.8％）>；35-59岁(suì)（4.7％）>；16-24岁（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按(àn)照受教育程(chéng)度来看，三分之二的青年失(shī)业人员接(jiē)受(shòu)过大(dà)学(xué)教育(yù)。各年龄段(duàn)失业人群中，年(nián)龄越低(dī)，平均受教育程(chéng)度越(yuè)高。16-24岁失业(yè)人(rén)员(yuán)中66.2％是接受过大学教育的，这(zhè)一(yī)比(bǐ)例在其他三个年龄(líng)阶段逐步递减，25-34岁（40.5％）>；35-59岁(suì)（13.7％）>；60岁以(yǐ)上（4.3％）。城镇(zhèn)就业人(rén)口的受(shòu)教育程(chéng)度(dù)也(yě)大致类似，青年人由于年龄(líng)限制，接受大学教育比例略低于(yú)25-34岁，整体来(lái)看35岁以下就业人(rén)员(yuán)的受教育程度(dù)大幅高于35岁(suì)以上。按(àn)照接受过大学教(jiào)育的占比(bǐ)来看，25-24岁（47.9％）>；16-24岁（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁以(yǐ)上（3％）。

　　2.2.行业(yè)：从(cóng)制造到(dào)服(fú)务，知识(shí)密度从低到高

　　青年失业(yè)人口的行(xíng)业与青年就业分布基本一致。青年失业人口呈现出行业聚集的特点，主要集(jí)中在5个大类(lèi)行业，2020年(nián)占(zhàn)比分(fēn)别(bié)为：批发零售（19.3％）、制造业（18.8％）、住宿(sù)餐(cān)饮（13％）、教育（7.5％）、居民服务\修理和(hé)其他(tā)服务业（6.7％），这(zhè)5个(gè)行(xíng)业占全部青年失业人口的65％左右。同时(shí)，这(zhè)5个行业也是青年就(jiù)业(yè)集中的行业，吸纳了60.7％的青(qīng)年(nián)就(jiù)业。从行(xíng)业来(lái)看，青年失业人口的行业分布是由就业分布(bù)决定的，吸纳就业占比较大的行业，往往也贡(gòng)献了较大规(guī)模的失业(yè)。因此，在挖(wā)掘青(qīng)年失业(yè)人口来自何处(chù)之前，需(xū)要研究(jiū)青年就业的(de)行业结(jié)构。

　　2010-2020年青(qīng)年(nián)就业的结构变(biàn)化(huà)较大，呈现出从制造到(dào)服务、知识密集程度由(yóu)低到(dào)高两个特点。

　　青年就业从(cóng)工农业(yè)大量流(liú)入服务业。农(nóng)林牧渔、采矿(kuàng)业、制(zhì)造业和(hé)电热燃水的生产供应业，这(zhè)四个行业是国民(mín)经济分(fēn)类的(de)农业和(hé)工业(yè)。2010年这四个行业吸(xī)纳了50.3％的(de)青年就(jiù)业人口，到2020年该比例大(dà)幅降至25.4％。其中(zhōng)，制造业从37.4％降至22％，农林牧渔(yú)从11.4％降至2.5％，分别降低15.4和9.0个点。有4个(gè)行业(yè)吸纳青(qīng)年就业比例增加超2个点，其中(zhōng)，教(jiào)育业为5.3％，租赁和商务(wù)服务为3.1％，信息(xī)技术为2.8％，卫生和社工为(wèi)2.0％。另外(wài)，建(jiàn)筑业和房地产等其(qí)他6个(gè)服(fú)务行(xíng)业(yè)吸纳青年就业(yè)的比例均增超1个百(bǎi)分点。

　　以受(shòu)教育年限作为维(wéi)度，青年就业从知识密集程度较低的行业(yè)流向较高行(xíng)业(yè)。我们以(yǐ)《2021年劳动(dòng)统计年鉴》中各行业就业人员(yuán)的受(shòu)教育(yù)年限，来计算(suàn)各行业的知识密(mì)集程度。有5个行业的平均受教育年限在14年以上，依次是：科学研究与(yǔ)技术服务（14.6）>；教(jiào)育（14.4）>；金融（14.3）>；信息传输(shū)、软件(jiàn)和信息技术服务（14.2）>；卫(wèi)生和社会工作（12.1），除金(jīn)融业外，其他四个行业是过去(qù)十年(nián)青年(nián)就业(yè)流入的主要(yào)行业，吸纳青(qīng)年就业(yè)比例的增幅均(jūn)居前列。如图10，各行(xíng)业所(suǒ)吸(xī)纳的(de)青年就业比例变(biàn)动(dòng)与行(xíng)业平(píng)均受教(jiào)育(yù)年限基本一致，即青年(nián)就业(yè)从知识密集(jí)程度较低的行业流向较高行(xíng)业(yè)。

　　但是知识密集型(xíng)行业的青年(nián)失(shī)业情况比整(zhěng)体(tǐ)失业更严峻。我们用(yòng)《2021年中(zhōng)国劳动(dòng)统(tǒng)计年(nián)鉴(jiàn)》中各行(xíng)业的青年失业(yè)比例（该行业(yè)的青(qīng)年失业人数/青年失业总人(rén)数），除以各行业的青年就业比例（该行(xíng)业的(de)青年就业人(rén)数(shù)/青年就业总人数(shù)），来作为各行(xíng)业(yè)失业率的近(jìn)似替代(dài)指标。以(yǐ)这个指(zhǐ)标来看，知识密集(jí)型行业的青年失业率(lǜ)大多高于(yú)全年龄段失业率，如信息技术、教育、科研服务、公共管理等行业，体现在图11中，都位于右下方。

　　2.3.服务(wù)业(yè)复苏分化(huà)或是一季(jì)度青年失业人口(kǒu)仍增加的(de)原因

　　一季度服务业(yè)复苏(sū)出(chū)现(xiàn)分化。今(jīn)年一(yī)季度GDP同比增长4.5％，较疫情前三年Q1均值有2.2个点的(de)增速缺口。分行(xíng)业来看(kàn)，批发零售业(yè)缺口为1.5个点(diǎn)，而建筑业、住宿餐(cān)饮业增速均高于疫情前三年(nián)均值，这三个行业一季度复苏情况较好；知识密集程度更(gèng)高的(de)房地产业、租赁和商务服务业(yè)、信息技术服务业的缺(quē)口分别为4.1、4.7、11个点，一季度复苏相对较慢。

　　因此从失业率的分子(zi)端来看(kàn)，当前青年失业人员(yuán)增长的(de)症结(jié)在于服务业(yè)就业复苏的结构不均衡。一方面，随着受教育(yù)水平的整体(tǐ)提高，青年就业大(dà)量流(liú)向知识密(mì)集(jí)型服务(wù)业，如(rú)教(jiào)育、信息技术等(děng)行业。另一(yī)方(fāng)面，年初疫(yì)情影(yǐng)响减弱后，经济复苏(sū)的主力是知识密集(jí)程度较(jiào)低(dī)的生活性服务业，而知识密集程度(dù)较高的(de)生产性服(fú)务业复苏较慢(màn)。所以服务(wù)业就(jiù)业(yè)复苏结构分化，带(dài)来的青(qīng)年失业人口和25-59岁(suì)失业(yè)人口的分(fēn)化(huà)。房地产(chǎn)、互联(lián)网、教育[1]等行业的(de)一季度(dù)就业尚未出现明显改善，应届生(shēng)就业压力大；而住宿餐饮等行业就业已经出现回暖(nuǎn)，但对于三分(fēn)之二(èr)接受过大学教育的青年失业人口(kǒu)而(ér)言，这(zhè)些(xiē)行业(yè)的就业吸纳(nà)相对有限。

　　3.分(fēn)母端：人口和劳(láo)动(dòng)参(cān)与率均下降，带来劳动力减少

　　青年失(shī)业率的分母端是城镇青(qīng)年劳动力，主要由青年人口和劳(láo)动参(cān)与率决定。2022年我国开始步入人口(kǒu)负增长时代，城镇青年劳动力可能将步入长(zhǎng)期下降(jiàng)通道，这将(jiāng)从(cóng)分母端(duān)推升青年(nián)失业率，或成(chéng)为疫情后就业“疤痕(hén)效应”的长期来(lái)源。

　　3.1.青年(nián)人口：出生人口与乡村迁(qiān)入(rù)均在减少

　　城镇青年劳动力首先取决于城镇青年人口数量，而后(hòu)者(zhě)来自于两部分，一是16-24年前的出生人口(kǒu)，二是乡(xiāng)村到城(chéng)镇的迁移人口，这(zhè)两部分增量未来都(dōu)趋于下(xià)降。

　　2010-2020年(nián)青年劳动(dòng)力对应的(de)出(chū)生人(rén)口减(jiǎn)少4381万，2020-2030年(nián)减少1762万。2010年和2020年的16-24岁人口分别对应1986-1994、1996-2004年的出生人口，而(ér)前者正好是(shì)建(jiàn)国以来(lái)的一轮“小(xiǎo)婴儿潮(cháo)”时期，年(nián)均出生(shēng)人口超(chāo)2000万(wàn)，其中1987年(nián)出生人口(kǒu)最高超过2500万，到90年代开始明显(xiǎn)步入(rù)下降通道(dào)。1986-1994年合计出生人(rén)口2.07亿，1996-2004年降至1.63亿，减少(shǎo)约4381万(wàn)，降(jiàng)幅为21.2％。2020和2030年的16-24岁(suì)人(rén)口分别对(duì)应(yīng)1996-2004、2006-2014年的出生人(rén)口，这(zhè)两个时期分别(bié)为1.63、1.45亿，出(chū)生人口减少约1762万。

　　另一方(fāng)面(miàn)，我国(guó)农村向(xiàng)城(chéng)镇(zhèn)的(de)人口转移(yí)也在减速(sù)。新增城镇人口从(cóng)2016年开始逐年减少，十三五(wǔ)期间（2016-2020年）均(jūn)值约(yuē)为2184万(wàn)人，但2022年(nián)只有650万人。预计今(jīn)年随着(zhe)疫情影(yǐng)响减弱，人员流动(dòng)恢复，新增城镇(zhèn)人口数量会较去年有明显增长(zhǎng)，但可能仍(réng)然较难回到(dào)十三五期间超2000万的规模。当前我国城镇化率已经达到(dào)65％以上，继续高速增长空间(jiān)有限，从乡村到(dào)城镇(zhèn)的迁移人口数(shù)量(liàng)整(zhěng)体(tǐ)将(jiāng)呈现下降(jiàng)趋势。

　　3.2. 青年劳(láo)动参与率：超预期下(xià)降(jiàng)

　　青年劳动参(cān)与(yǔ)率有两个特点，一是低于其他年龄(líng)段(duàn)群体，大(dà)部(bù)分青年(nián)在校，并未进(jìn)入劳动市场。二(èr)是近年来呈下降(jiàng)趋势。

　　2020-2023年(nián)，青年(nián)劳(láo)动参(cān)与率出现超预期(qī)下降。根据今年(nián)3月统计局披露的(de)青年就(jiù)业和失业人(rén)数(shù)，当(dāng)前16-24岁青年(nián)的劳动(dòng)参(cān)与率约为33.4％，即9637万(wàn)城镇青(qīng)年人口中，有3219万进入或有意(yì)愿(yuàn)进入(rù)劳动市(shì)场。而2010和(hé)2020年两次(cì)人(rén)口(kǒu)普查时(shí)，青年劳动参(cān)与率分(fēn)别为47.2％、40.5％。此(cǐ)前十年，青年(nián)劳(láo)动参与(yǔ)率下(xià)降6.7个点(diǎn)，但疫情以来仅仅三年，该指标已经下降7.1个点。

　　近三年青年劳动参与率的下降主要有三方面原因。

　　一是16-24岁在校生大幅增加493万。2010到2020的十年间，16-24岁(suì)在(zài)校生增加(jiā)了706万，年均增加70.6万；但2019年末到2021年末，仅仅两年的时间里(lǐ)，该年龄段的(de)在校生增加(jiā)了493万，年均增长246.5万，远(yuǎn)远快于此前十年增(zēng)速。

　　二是(shì)部分群体因就业(yè)形势(shì)恶化而退出劳动市(shì)场，在未来经济和就(jiù)业好(hǎo)转后(hòu)会回到劳动市场。2020年3月，国家统计局曾在发布会指出(chū)当(dāng)月“就(jiù)业人员规模比(bǐ)1月份下(xià)降(jiàng)6％以上”，说(shuō)明就业(yè)形势恶(è)化时，也会影响劳动参与(yǔ)率。

　　三(sān)是(shì)就业观(guān)念的变(biàn)化导致(zhì)初次进入劳(láo)动市场时(shí)间推(tuī)迟，降低16-24岁劳动(dòng)参与率。从(cóng)社会风气(qì)来看，对(duì)学历(lì)的(de)推崇导晓丹小仙女身高 晓丹是什么世界冠军致本(běn)科毕业即进入就业市(shì)场的年轻人(rén)减(jiǎn)少，加上考研、考(kǎo)公竞争激(jī)烈(liè)，发展至“二战”“三战”，客观上(shàng)会(huì)将部(bù)分(fēn)青年人(rén)初(chū)次就业时间从16-24岁延迟(chí)到(dào)25岁之后，从而导致16-24岁劳动参与率(lǜ)出现(xiàn)下降(jiàng)。

　　4.结论：未来失业率的分母端可(kě)能会越来越重要

　　失业人口的(de)增加不能完全(quán)解(jiě)释(shì)青年失业率的(de)上升。假如当前(qián)青年劳动(dòng)力(lì)与2020年相同，在(zài)失业(yè)人口增加132万至632万(wàn)人的情(qíng)况下，对应青年失业率(lǜ)应该从12.8％提高至16.2％，但3月却达到19.6％，如(rú)图(tú)19。失业(yè)人口的(de)增加只能(néng)解释(shì)当前青年失业率的一部分，另一部(bù)分则来自分(fēn)母端，城镇青年劳(láo)动(dòng)力的减少。

　　考(kǎo)虑到2020年我国人口已经(jīng)开始负(fù)增长(zhǎng)，未(wèi)来青年失业率的变动可能出现以下三种情(qíng)况：

　　①青年失业人(rén)口增加(jiā)，同时(shí)劳动力减少，青年失业率上升；

　　②青年失业人口与劳(láo)动力均在减少，但(dàn)失业人口降幅不及劳(láo)动力降幅(fú)，青年失业率上升(shēng)；

　　③青年失(shī)业(yè)人口与劳动力均在减少，失业人口降幅大于劳动力降幅，青年失业率(lǜ)下降。

　　我(wǒ)们认为，未来失业(yè)人口会随着经(jīng)济复苏而减少，但经(jīng)济复苏难(nán)以改变失(shī)业率的分母下降趋(qū)势。青年劳动力的下降可能成为就业“疤痕效(xiào)应”的长期来源，抬高青(qīng)年失业(yè)率的(de)长期中枢。未来失业率(lǜ)的分(fēn)母端可能会越来越(yuè)重要，这也是(shì)人口长周期(qī)变化的影响(xiǎng)之一。

　　5.附录：概(gài)念和数据说(shuō)明

　　青年失(shī)业率(lǜ)的(de)两个前置概念。讨论(lùn)16-24岁(suì)人口调查失(shī)业率时(shí)，有必要明晰这一概(gài)念(niàn)的两个要点：一是调查失业率是城(chéng)镇(zhèn)就业范围(wéi)，并非针对全(quán)部就业(yè)人口，不包括(kuò)乡村就业，2022年底(dǐ)我(wǒ)国城乡就业(yè)大约分别占63％、37％，近四成的就业人口(kǒu)并未包含(hán)在(zài)内(nèi)。因此，许多(duō)针对青(qīng)年失业率的讨论以全国(guó)青年人(rén)口(kǒu)数量为出发点，未区分人口总量(liàng)与城(chéng)乡(xiāng)结构的问题，有失偏颇(pǒ)。本篇报告如无特别说明，各概(gài)念均是指城(chéng)镇(zhèn)就业口径。

　　二是(shì)失业率的分母不含没有劳动意愿的劳动年龄人口。按照统计局的定义，“劳动力指年(nián)满16周(zhōu)岁，有(yǒu)劳动(dòng)能力，参加或要求参加社会经济(jì)活动的(de)人(rén)员。包括就业人(rén)员和失业人员”，因(yīn)此没有就(jiù)业意愿的劳(láo)动年龄人口不计入劳动力。根据(jù)《2022年中国劳动统(tǒng)计(jì)年鉴》，2021年底(dǐ)我(wǒ)国(guó)16岁以上的人口约为11.5亿(yì)，其中只有(yǒu)68％属(shǔ)于(yú)劳动力，约(yuē)为7.8亿，而就业人口为约7.46亿，据(jù)此推(tuī)算城乡失业人口可(kě)能为3372万(wàn)人(rén)左右。

　　从数据来看(kàn)，失业率来自全国(guó)月度劳动力调查。该项调查制度于(yú)2005年正式实施(shī)，每年进行两次(cì)全国(guó)劳动力抽样调查，调查范围为中国(guó)大陆的(de)城镇和乡村，调查(chá)对象为16岁及以上人(rén)口(kǒu)。2009年(nián)3晓丹小仙女身高 晓丹是什么世界冠军月，为更及(jí)时准确(què)反映劳动(dòng)力市场变化情况，建立了31个(gè)大城市月度(dù)劳动力(lì)调查制度(dù)。2013年4月，又(yòu)将(jiāng)月(yuè)度劳(láo)动(dòng)力调查范围扩大至(zhì)65个城市(shì)。2016年1月，全国月度劳(láo)动力调查正式在全国范围内开展，调(diào)查范围覆盖全国(guó)所有(yǒu)地级市。

　　月度劳动力调查样本比例约为0.2‰，是年度(dù)调(diào)查(chá)的五分之一左右。全国(guó)每月调查约12万户，2020年全国(guó)家(jiā)庭户约为49415.7万户，样本(běn)占比约0.2‰，作

　　为对比，我国年度人口调查样本(běn)比例为1‰，五年一次的人口(kǒu)抽样(yàng)调(diào)查样(yàng)本比例为1％。而每10年一次的人(rén)口普查则在长表部分纳入就业调查，长(zhǎng)表抽(chōu)样比例(lì)是10％左右，因而人(rén)口普查(chá)的(de)就业数据(jù)质量更高。

　　就业(yè)人(rén)员总数会(huì)根据普查数据进行修(xiū)正，但结构数据仍会存(cún)在差异。比(bǐ)如2020年(nián)的(de)《劳动统计年鉴》显示，2019年末全国就业人员约为7.75亿人；而七普后次年(nián)的(de)年(nián)鉴将这一数据(jù)修正(zhèng)为7.54亿人左右，误(wù)差约2100万人。但结(jié)构数据的差异仍然存在。比如《2021年劳动统计年鉴》中，2020年城镇制造业就业人员占比为18.0％，而(ér)七普数据为19.7％。

　　6.风险提示

　　（1） 服务业分(fēn)化(huà)未收(shōu)窄；

　　（2） 青年劳动参与率出现明显下(xià)降；

　　（3） 外需(xū)、房地产等不及预期，经济和就业恢复偏慢。

　　报告(gào)信息

　　证券研究报告：【芦哲&；占(zhàn)烁】青年就业(yè)：从三因(yīn)素框(kuāng)架看“疤痕效应”来自何处

　　研报撰(zhuàn)写(xiě)人员：芦哲（S0120521070001，首(shǒu)席宏观经济学家），占烁（S0120122070060，联系人）

　　对外(wài)发布时(shí)间：2023年5月26日

　　报告发布机构(gòu)：德邦(bāng)证券股份有限公司(sī)

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