文/解(jiě)运(yùn)亮博士信(xìn)达证券首席(xí)宏观分析师

　　核(hé)心(xīn)观(guān)点(diǎn)

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿(gǎo)，一(yī)个整(zhěng)体印(yìn)象是会(huì)议精神超出市场预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四个月(yuè)之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可能减弱的担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明(míng)确提出(chū)“恢复(fù)和扩大需求是当(dāng)前(qián)经济持(chí)续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对(duì)多方面工作都做了(le)积(jī)极(jí)部署，对社会各(gè)界的(de)关切都(dōu)做(zuò)了积极回(huí)应，半导(dǎo)体、新(xīn)能源(yuán)、人工智能、平台企业(yè)、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大(dà)特大城市积极稳步推进城中村改造和(hé)“平急两用(yòng)”公共基础设施建(jiàn)设，可能(néng)带来经济新的增长(zhǎng)点，值(zhí)得(dé)高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反映出整体经(jīng)济工作思(sī)路已经发生(shēng)了大变化。为市场主体做好(hǎo)服务(wù)，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内政策落(luò)地不及预期(qī)，国际政治(zhì)局势演变超(chāo)预期(qī)

　　正文

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政(zhèng)治局会议通稿(gǎo)，一(yī)个整(zhěng)体印(yìn)象(xiàng)是(shì)会议精(jīng)神(shén)超出市场预期。每年4月(yuè)份的政治局会(huì)议(yì)，在经(jīng)济工作领域，重要性可能仅次于(yú)几个月(yuè)前的中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)。原因也简单，如果说中央经济工(gōng)作会议确定了此后一(yī)年的政策(cè)导向(xiàng)，那(nà)么4月份会议就(jiù)确定了未(wèi)来8个月的政策(cè)导向。今年4月的政治局(jú)会议，在方(fāng)方(fāng)面面都(dōu)体现出(chū)对经(jīng)济的呵护(hù)和(hé)支(zhī)持(chí)，既好于往年同期，也(yě)超出(chū)市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零四(sì)个(gè)月之后，中央提出(chū)最新(xīn)判断，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议提出，中国(guó)经济面临(lín)需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压(yā)力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫(yì)情防控政策(cè)优化至今，中央指出(chū)“我国疫(yì)情防控取得重大决定性胜利”，“经济社(shè)会全面恢复常态化运行”。今年一季度(dù)经济增长大(dà)幅好于(yú)预期，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年同期水平，都(dōu)体(tǐ)现出(chū)经济社会常态化运行中的强(qiáng)大修复(fù)动(dòng)能。“三重压力”得(dé)到缓解，反映了疫后中国经(jīng)济修(xiū)复的巨(jù)大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担(dān)忧。4月会(huì)议对经济(jì)面(miàn)临(lín)问题的定性是“当(dāng)前(qián)我国经济运行(xíng)好转主要(yào)是恢复性的，内生动力还不(bù)强，需(xū)求仍然不(bù)足(zú)，经济转型升级面(miàn)临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问(wèn)题(tí)决定对策，有什么样的问(wèn)题，就(jiù)有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两(liǎng)次会议之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都有(yǒu)回(huí)收(shōu)。今年一季度(dù)经(jīng)济(jì)增长超预期(qī)，市场又出现了对后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对(duì)问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)可能不但不会(huì)减弱，还(hái)要(yào)有(yǒu)针(zhēn)对(duì)性(xìng)地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四(sì)，会议明确(què)提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在”。会议提出“四(sì)个持续(xù)”，即“推动经济运行持续(xù)好转、内(nèi)生动力持(chí)续增强(qiáng)、社(shè)会(huì)预期持续改善、风险隐患持续化解”。会议还(hái)提到(dào)一(yī)个词“乘(chéng)势而上”，表明我们不会因(yīn)为一季度经济的良好(hǎo)开局而就此满足(zú)，而(ér)是继续努(nǔ)力(lì)，“乘(chéng)势(shì)而上”。而要实现“四个(gè)持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和(hé)扩大(dà)需求”。

　　第五，会议针对多(duō)方面(miàn)工作都做了积极部署，对社会各界的关切(qiè)都做了积(jī)极回应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路(lù)等(děng)领域(yù)都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出(chū)“要夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩(gǒng)固(gù)和(hé)扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配(pèi)套电网改造”。这表明，对新(xīn)能源产业的扶持仍会继续(xù)，专门(mén)提到的(de)充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对的(de)短板，也有望是未来重点(diǎn)发(fā)力的方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要(yào)重视通用人工智能发展(zhǎn)，营(yíng)造(zào)创新(xīn)生(shēng)态，重(zhòng)视(shì)防(fáng)范(fàn)风(fēng)险”。首提人工(gōng)智能，市场热度较(jiào)高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提(tí)出(chū)“要推动平台(tái)企(qǐ)业规范(fàn)健康发(fā)展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。对(duì)平台企业的支持力度(dù)进一步加(jiā)大(dà)，去年12月中央经(jīng)济工作会议提的是“支持(chí)平台企业在(zài)引领发展、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞(jìng)争中大(dà)显(xiǎn)身手”，这次(cì)进一(yī)步升级(jí)为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多(duō)渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文化(huà)旅游(yóu)等服务消费”。今(jīn)年一季度社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是(shì)热度(dù)高，而中央(yāng)精神是继续呵(hē)护和促进消费增长。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要发挥(huī)好政府投资和政策(cè)激励(lì)的引导作用，有效带动激(jī)发民间投资”。今年(nián)一季度，民间投(tóu)资(zī)累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应(yīng)政策发力(lì)。

　　——一带一路。会(huì)议提(tí)出(chū)“要(yào)把吸引外(wài)商(shāng)投资放在更加重要(yào)的位置，稳(wěn)住外贸外资(zī)基本(běn)盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区和自(zì)由贸易港对(duì)接国际高标准经(jīng)贸规(guī)则，开展改革(gé)开放(fàng)先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立(lì)至今，全(quán)国已(yǐ)设立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放(fàng)和(hé)合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特大(dà)城(chéng)市积极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改造和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基(jī)础设(shè)施建设(shè)，可(kě)能带来经(jīng)济(jì)新的增(zēng)长点，值得高度重(zhòng)视。根据《国(guó)务院关于(yú)调整(zhěng)城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住(zhù)人(rén)口(kǒu)500万以上1000万以下的城市(shì)为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上(shàng)的城市为(wèi)超大城市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特大城(chéng)市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山(shān)、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两用(yòng)”设施指平(píng)时用作旅(lǚ)游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件(jiàn)时(shí)可立即转换为应急场所的设施(shī)，能够有效补齐大(dà)城市(shì)应(yīng)急能力建设(shè)短板，同(tóng)时提升大(dà)城市山(shān)区(qū)旅游居住(zhù)品质，助(zhù)力大(dà)城市周边乡村(cūn)振兴(xīng)发展，更好(hǎo)统筹(chóu)大(dà)城市发展和安全(quán)。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉及建设改造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体大型方舱医院、升(shēng)级一批应急(jí)医疗(liáo)服务点等。21个(gè)超(chāo)大特大(dà)城市的城中村改造和(hé)“平急两用”设施建设，不仅对房地(dì)产投资，乃至对整体固(gù)定资产投资，都(dōu)有望带来新(xīn)的(de)增(zēng)长点。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作(zuò)思路已(yǐ)经发生了大变化。过去几年很多(duō)政策，如疫情防控、房地产调控、打(dǎ)击资本(běn)无(wú)序扩张(zhāng)、治理教(jiào)培(péi)互(hù)联(lián)网(wǎng)等(děng)，初衷是好的，也(yě)取得了重大成效，但客(kè)观上也一定程度上影响(xiǎng)了市场(chǎng)的预期。此(cǐ)前，中央已经(jīng)明确表示，要(yào)慎重出台收缩性政策(cè)，从这次4月(yuè)份会议看，这个要求已经落到(dào)了实(shí)处，没有收缩(suō)性政(zhèng)策，各(gè)项政策都(dōu)是呵护和(hé)支持经济(jì)的。近期(qī)，淄(zī)博烧(shāo)烤火出圈，淄博市政(zhèng)府受到了全国(guó)人(rén)民的大(dà)力点(diǎn)赞，大家都看到了(le)淄(zī)博市政府(fǔ)在搞(gǎo)好营商(shāng)环(huán)境、促进(jìn)经济(jì)增长(zhǎng)上(shàng)的努(nǔ)力。而从(cóng)4月份政治局会议看，淄博市政府可能(néng)只是(shì)一个缩影，整体经济工作思路都在发生(shēng)大变化(huà)，为市场(chǎng)主体做好服务(wù)，以发展经(jīng)济(jì)为己任，这可能是4月份政治局会议(yì)向市场释放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央政治局(jú)4月28日(rì)召开会议，分析研究(jiū)当前经济(jì)形(xíng)势和(hé)经济工作(zuò)。中共中央总书记习(xí)近(jìn)平主持会议(yì)。（每年4月(yuè)份的政治局会(huì)议，在经济(jì)工作领(lǐng)域，重要性可能仅次(cì)于几个月前的(de)中央经济(jì)工作会(huì)议(yì)。原因(yīn)也(yě)简(jiǎn)单，如(rú)果说中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议确定了此后一年的(de)政(zhèng)策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份(fèn)会议就确(què)定了未来(lái)8个(gè)月的政(zhèng)策导(dǎo)向。）

　　会议(yì)认(rèn)为，今年以(yǐ)来学跆拳道考级国家认可吗知乎，学跆拳道考级国家认可吗女生，在(zài)以习(xí)近平同志为核心(xīn)的党中(zhōng)央坚强领(lǐng)导(dǎo)下，各地区各部门(mén)更好统筹(chóu)国内(nèi)国(guó)际(jì)两个大局(jú)，更好统筹疫情(qíng)防控和经济社会发展，更好统(tǒng)筹(chóu)发展(zhǎn)和安全(quán)，我国疫情防控(kòng)取得(dé)重大决定性胜利(lì)（全国政(zhèng)协委员、中国(guó)疾病预防控制中(zhōng)心流行病学首席专家(jiā)吴尊友日前(qián)表(biǎo)示，新(xīn)冠(guān)病毒在(zài)未来出(chū)现(xiàn)地方(fāng)性流行或者散发可能性比较大，再出现较大规模流行的可能性较小。），经(jīng)济(jì)社会全面恢复常态化运行（今年“五(wǔ)一”旅游(yóu)出(chū)行，已经远超(chāo)2019年同期水平，体现出(chū)经济社会(huì)常态化(huà)运行(xíng)中的巨大(dà)消费动能(néng)），宏观政策(cè)靠前协同(tóng)发力，需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三(sān)重(zhòng)压力得到缓解，经(jīng)济(jì)增长好于预期(qī)，市场需求逐(zhú)步(bù)恢(huī)复，经济发(fā)展呈现回升向好态势(shì)，经济运行实现良好开(kāi)局。（“三重压力”首次提(tí)出，是在2021年(nián)12月(yuè)中(zhōng)央经(jīng)济工作会议(yì)上(shàng)。时隔一年(nián)零四个月(yuè)之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)。）

　　会议(yì)指出，当前我国经(jīng)济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍(réng)然不(bù)足，经济(jì)转型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质(zhì)量发(fā)展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。（这一(yī)段是(shì)对当前(qián)经济中面(miàn)临的问题的定(dìng)性，问题决定对(duì)策，有什么(me)样的(de)问题，就有什么样的对策，对问题的定性(xìng)非常重要。2019年学跆拳道考级国家认可吗知乎，学跆拳道考级国家认可吗女生4月，问(wèn)题定性是(shì)“更(gèng)多是结(jié)构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压(yā)力(lì)较小的(de)窗(chuāng)口(kǒu)期(qī)”。这两(liǎng)次会议之后(hòu)，稳(wěn)增长力(lì)度都有回收。今(jīn)年一季度经济(jì)增长超预期(qī)，市场又出现了(le)对后(hòu)续(xù)稳增长力度(dù)减弱的(de)担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但不会减弱(ruò)，还要有针对性地加大(dà)。这就冲(chōng)淡了(le)市场(chǎng)的一(yī)大(dà)担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展学(xué)习(xí)贯彻习近平新(xīn)时代中国(guó)特(tè)色社会主义(yì)思想(xiǎng)主题教育，认真落实中(zhōng)央经济工作会议精(jīng)神，坚持(chí)稳(wěn)中求进工作总基调，完(wán)整、准确、全(quán)面贯彻新(xīn)发展理念，加快构建新(xīn)发(fā)展格局，全面深化(huà)改革开放，把发挥政策效(xiào)力和激(jī)发经营主体活力结(jié)合(hé)起来，形(xíng)成推动高质量(liàng)发展(zhǎn)的强大(dà)动(dòng)力(lì)，统(tǒng)筹推(tuī)动经济(jì)运行持续好(hǎo)转、内生动力持(chí)续增强、社会预期(qī)持(chí)续(xù)改(gǎi)善、风(fēng)险隐(yǐn)患持续化解（提出四个“持续(xù)”，其实现有赖于(yú)稳(wěn)增(zēng)长政策持(chí)续发力(lì)），乘势而(ér)上（这个词表明我(wǒ)们不会(huì)因为一季(jì)度(dù)经济的良好开局而就此满足(zú)，而是继续努(nǔ)力(lì)，“乘(chéng)势(shì)而上”。），推动经济实现(xiàn)质的(de)有(yǒu)效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设以实体(tǐ)经济为(wèi)支撑的现代(dài)化产业体系(xì)，既要逆势而上(shàng)，在短板领域加快突(tū)破，也要顺势而为，在(zài)优(yōu)势领(lǐng)域做大做(zuò)强(qiáng)。要夯(hāng)实(shí)科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大(dà)新(xīn)动能（或利好半导(dǎo)体）。要巩固(gù)和(hé)扩大新(xīn)能源汽车(chē)发展优势，加(jiā)快推进充(chōng)电桩、储能等设施(shī)建设和配套(tào)电(diàn)网改造(zào)（对新能源产业的扶持仍会(huì)继续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配(pèi)套(tào)电网(wǎng)，都是新能(néng)源(yuán)产(chǎn)业(yè)相对的短板，也(yě)是未来重点发力的方向）。要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范风险（首提人工智(zhì)能，市场热(rè)度极高(gāo)的方向，中央高度重视(shì)，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的关(guān)键所在。积极的(de)财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大需求的(de)合力。要(yào)多(duō)渠道增加城(chéng)乡居(jū)民收入，改善(shàn)消费环境，促进文化(huà)旅游等服务(wù)消费（今年一季(jì)度社会(huì)消费(fèi)品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热(rè)度高，而中(zhōng)央精神(shén)是继续呵护和促(cù)进(jìn)消费增长(zhǎng)）。要发挥好政府(fǔ)投(tóu)资和政策激励的(de)引导作用，有效(xiào)带(dài)动激发(fā)民(mín)间投资（今年一季(jì)度(dù)，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全(quán)部固定(dìng)资产(chǎn)投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的(de)薄弱环(huán)节。这(zhè)次(cì)会议专门提(tí)出“有(yǒu)效带(dài)动激发民间投资”，未(wèi)来(lái)可能(néng)会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫(háo)不动摇”，破(pò)除影响各类所有(yǒu)制企(qǐ)业公(gōng)平竞争、共(gòng)同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复(fù)元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇巩固(gù)和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。重申“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，有助于进一(yī)步解决民营(yíng)企业信心和元(yuán)气不足问题）。各类(lèi)企业(yè)都要(yào)依法合(hé)规经营。要下决心(xīn)从根本(běn)上解(jiě)决企(qǐ)业账款(kuǎn)拖欠(qiàn)问题。要(yào)推动(dòng)平台(tái)企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新(xīn)。（对(duì)平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会(huì)议提(tí)的是“支持平(píng)台企业在引领发(fā)展、创造就业(yè)、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励(lì)头部(bù)平(píng)台企业探(tàn)索创新”。）

　　会(huì)议强(qiáng)调(diào)，要全(quán)面深化改革(gé)、扩大高水平对外开放。认真落实(shí)党和国家机(jī)构改革方案，推(tuī)进国家(jiā)治理体系(xì)和治(zhì)理能(néng)力现(xiàn)代化。要把吸(xī)引(yǐn)外(wài)商(shāng)投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸(mào)试验(yàn)区和自(zì)由贸易港(gǎng)对接国际(jì)高标准经贸规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开(kāi)放先行(xíng)先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港。在(zài)新一(yī)轮(lún)对外开(kāi)放先行(xíng)先试中，“一(yī)带一路(lù)”沿(yán)线国(guó)家(jiā)可能是开放(fàng)和合(hé)作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范化解重点领域风险，统筹做(zuò)好中小(xiǎo)银行、保险和信托机构(gòu)改革化险工作。要(yào)坚持房子是用来住的(de)、不(bù)是用(yòng)来炒的定(dìng)位，因城施策，支持刚性(xìng)和改(gǎi)善性住房需求(qiú)，做好(hǎo)保交楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平(píng)稳健康发(fā)展，推动建(jiàn)立房地(dì)产业发(fā)展(zhǎn)新模(mó)式。在超大特大城市（《国务院关于(yú)调整城(chéng)市规模划(huà)分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人(rén)口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大(dà)城市，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万以上(shàng)的(de)城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特大(dà)城(chéng)市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明(míng)、大连14城。）积极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造（7个超大城(chéng)市和14个(gè)特大城市的城中(zhōng)村改(gǎi)造，可能会给房地产(chǎn)带来新的增长点，有利(lì)于房地(dì)产市(shì)场实现平(píng)稳(wěn)健康发(fā)展）和“平急两用”公共基础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设（“平急两用”设施指(zhǐ)平(píng)时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇(yù)重大公共突发事件时可立即(jí)转换为应急场(chǎng)所(suǒ)的(de)设施，能(néng)够有(yǒu)效补齐大城(chéng)市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边(biān)乡(xiāng)村振兴发(fā)展，更好统筹大城市发(fā)展和安全。建设改(gǎi)造(zào)一批“平急两用”的(de)民(mín)宿和(hé)酒店(diàn)、储备一批(pī)单体大型(xíng)方(fāng)舱医院(yuàn)、升级一批(pī)应急医疗服(fú)务点，将对投资带来(lái)新(xīn)的增长点。）。规划建设保障性住(zhù)房。要加强(qiáng)地方政府债务管理，严控新增(zēng)隐性债务。要继续(xù)抓好(hǎo)新(xīn)冠(guān)疫(yì)情防控(kòng)工作。

　　会议强调，要(yào)切实保(bǎo)障和改善民(mín)生，强(qiáng)化就业优先导(dǎo)向(xiàng)，扩大高校毕业生就业渠(qú)道，稳定(dìng)农民工(gōng)等重点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低(dī)青年(nián)失业率已(yǐ)成为当前就业工作的(de)重点。日前(qián)国办发布《关于优化调整稳就业政策措施(shī)全力(lì)促发展惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业扩大(dà)招聘规模，2023年可给予一(yī)次性增人(rén)增(zēng)资，核增(zēng)部分据(jù)实(shí)计入工资(zī)总额并作为下一年度(dù)工资总额(é)预算基数。我们(men)预计后续青年失(shī)业率将明显下(xià)降(jiàng)。）。要以“时时放心不下(xià)”的责任(rèn)感，持(chí)续(xù)抓(zhuā)好安全生产。要做好(hǎo)迎(yíng)峰度夏电(diàn)力供应保(bǎo)障。要巩固(gù)拓展脱(tuō)贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食生产和重要农产品供应(yīng)保障，全(quán)面(miàn)推进乡村振兴。要加强生态环境系统治(zhì)理。各(gè)级领导(dǎo)干部要带头大兴(xīng)调查研究，奔着问题(tí)去(qù)，切实帮助(zhù)企(qǐ)业(yè)和基层解决困难(nán)。

　　（“会议(yì)还研究(jiū)了其他事项”的表述以往(wǎng)经(jīng)常出(chū)现，但这次没有出现，可见这次会(huì)议是专门聚(jù)焦经(jīng)济工(gōng)作的学跆拳道考级国家认可吗知乎，学跆拳道考级国家认可吗女生一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落(luò)地不及预期(qī)，国际政治(zhì)局(jú)势演变超预期(qī)

　　本文源自报告：《整(zhěng)体(tǐ)经济工作思(sī)路已经发生大(dà)变化——逐句解(jiě)读4月政治(zhì)局会议通(tōng)稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构(gòu)：信达证券(quàn)研究开(kāi)发(fā)中心(xīn)

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