日(rì)前，财政(zhèng)部会(huì)计司、国务院国(guó)资(zī)委财管(guǎn)运(yùn)行局、证监会会计部有(yǒu)关(guān)负(fù)责(zé)人就《国(guó)有企业、上市公司选聘会计师事(shì)务(wù)所(suǒ)管理办法》（财会(huì)〔2023〕4号，以下简称《选聘(pìn)办法》）有关问题，回(huí)答了记者提问。

　　问(wèn)：制(zhì)定《选聘办法(fǎ)》的背景(jǐng)是(shì)什么(me)？

　　答：审(shěn)计质(zhì)量关乎公(gōng)众利益。企业通过规范(fàn)的流程、科学的评价，选聘专业胜任能力强(qiáng)、执(zhí)业质量(liàng)高(gāo)的会计师事(shì)务(wù)所，有(yǒu)利于保证审计报告(gào)的质(zhì)量。当前，国(guó)有企业(yè)、上市公司选聘会计(jì)师事(shì)务所相(xiāng)关工(gōng)作尚(shàng)存(cún)在(zài)制(zhì)度不完(wán)善、流程不规范等(děng)问题，制约审(shěn)计质(zhì)量(liàng)的提高(gāo)。一是(shì)会计师事务所选聘流程亟待规范。部(bù)分(fēn)企业选聘(pìn)会计师事(shì)务(wù)所(suǒ)时，未明确具(jù)体评分标准。二是恶性竞争(zhēng)现象仍有发生(shēng)。个(gè)别企业在招(zhāo)标(biāo)过程中简单把低价作为选聘的首要条件(jiàn)，个(gè)别会计师事(shì)务(wù)所以远(yuǎn)低于项目(mù)成(chéng)本为代价承接(jiē)业务，引发恶性竞争，导致审计(jì)资源(yuán)投入不足，审(shěn)计质量难以得到有(yǒu)效(xiào)保证。三是会(huì)计师事(shì)务(wù)所轮换政(zhèng)策有待健(jiàn)全完善。各(gè)类国企(qǐ)做(zuò)法不一(yī)，执(zhí)行尺(chǐ)度不一，亟需形成统一规范的轮换制(zhì)度，实(shí)现轮换(huàn)年限和审(shěn)计(jì)成(chéng)本、审计风险(xiǎn)之(zhī)间的(de)合理平(píng)衡。四是审计委(wěi)员会责任有待进一(yī)步压实。

　　《国务院办(bàn)公厅(tīng)关(guān)于进一步(bù)规(g独肖有哪几个uī)范财务(wù)审计(jì)秩序 促进(jìn)注册(cè)会(huì)计师行业健(jiàn)康(kāng)发展的意见》（国办(bàn)发〔2021〕30号，以(yǐ)下简称国办发30号文）明确要求(qiú)推进以(yǐ)质量(liàng)为导(dǎo)向的会(huì)计师事务所选聘(pìn)机制建设。为落实(shí)上(shàng)述要求，保(bǎo)护会计师(shī)事(shì)务所(suǒ)和利(lì)益(yì)相关方的合法(fǎ)权益(yì)，规范国有企业、上市(shì)公(gōng)司(sī)选(xuǎn)聘会计师事务(wù)所行为(wèi)，促进公平竞争，推动(dòng)提升审计质量，财政部会同国务院国(guó)资委(wěi)、证监会制定印(yìn)发了(le)《选聘(pìn)办法(fǎ)》。

　　问(wèn)：《选(xuǎn)聘(pìn)办法》起草发布经历了(le)哪(nǎ)些过(guò)程(chéng)？

　　答：2021年7月国办发(fā)30号文(wén)印发后，我(wǒ)们即启(qǐ)动(dòng)了《选聘办(bàn)法》的(de)制定工作，开展了(le)针(zhēn)对性的调查研究(jiū)，会同(tóng)国(guó)务(wù)院国资委、证(zhèng)监会起草(cǎo)了《选聘办法》讨论稿，在征求相(xiāng)关单(dān)位(wèi)意(yì)见、组(zǔ)织专家专题研讨基础上，形成了征求意见(jiàn)稿。

　　2022年4月2日，我们印发了《财政部办(bàn)公(gōng)厅关于(yú)征求(qiú)〈国有企业(yè)、上市公司选聘会(huì)计(jì)师(shī)事务(wù)所管理办法（征求意(yì)见稿）〉意见(jiàn)的(de)函》（财(cái)办会〔2022〕10号(hào)），面向社会(huì)公众征求意见(jiàn)，共收到书面反馈65份，合计(jì)反馈意(yì)见319条(tiáo)。反(fǎn)馈(kuì)意见总体认为(wèi)，《选聘办法》重点突出、内容全(quán)面、指导性强、可操作性高，有助于推(tuī)进建立(lì)以质量为导向的(de)会(huì)计师事务(wù)所选(xuǎn)聘机制，有助(zhù)于规范国有(yǒu)企(qǐ)业(yè)、上市(shì)公(gōng)司选聘会计师事务所行为，促进注册会计师行业的(de)公平竞争，提升审(shěn)计质量。同时，部分反馈意见(jiàn)提出(chū)了一些具体的修改建议(yì)。我们对所(suǒ)有反(fǎn)馈意见进行了(le)认真梳(shū)理，并充分吸(xī)收(shōu)采纳。在(zài)反复(fù)研(yán)讨、征求相(xiāng)关部门意见的(de)基(jī)础上，对(duì)征求意(yì)见(jiàn)稿作了进一(yī)步修改(gǎi)完善(shàn)。

　　问(wèn)：《选聘办(bàn)法》的主要内容是什么(me)？

　　答(dá)：《选(xuǎn)聘办法》主要包含(hán)五(wǔ)方面内容(róng)：一是总体说明，主要包(bāo)括制定依据、适用(yòng)的企(qǐ)业范(fàn)围、适用的选聘事项等。二(èr)是(shì)选聘重点流程规范(fàn)，对(duì)选聘决策机构、选聘(pìn)方式、公(gōng)开选(xuǎn)聘(pìn)的重点环节、评价要素(sù)、质量管理水平和审计费用的分(fēn)值权(quán)重、具体评分标准、最(zuì)高限价、审计费用浮动等(děng)事项进(jìn)行规定。三是会计师(shī)事务所(suǒ)轮换、项(xiàng)目合伙人和(hé)注册会计师轮换、信息(xī)披露等(děng)重点事项(xiàng)规范。四(sì)是监督检查。五是附则(zé)。

　　从具体内容看，主要对四方面内容进(jìn)行了规范：

　　一是遏制恶(è)性竞争，突出质量导向。《选(xuǎn)聘办法》规定，质(zhì)量管理水平的分值(zhí)权(quán)重应不低(dī)于(yú)40％，审计(jì)费用报价的分值权(quán)重应不高于15％。要求将(jiāng)所有会计师(shī)事(shì)务所(suǒ)的报价平均值作为选聘基准价，并给出(chū)了(le)审计(jì)费用报价得分公(gōng)式。评价(jià)要(yào)素至少应当(dāng)包括审计费用报价、事务所资质条件(独肖有哪几个jiàn)、执业记录(lù)、质量管(guǎn)理(lǐ)水平、工作方案、人力及其他资源配备、信息(xī)安(ān)全管理、风险承(chéng)担能力水平等。

　　二(èr)是(shì)完(wán)善轮换(huàn)规定(dìng)，强化独(dú)立性要(yào)求。《选聘(pìn)办法》规定，国(guó)有企业（含国有控股上(shàng)市公(gōng)司）连续聘用同(tóng)一会计(jì)师事务所的时间(jiān)不超过8年，确有需要的(de)，可按规(guī)定延长至不超过10年，之后须开展轮换(huàn)。为做(zuò)好(hǎo)平稳过渡，《选聘办法》规定了衔接(jiē)方式(shì)，如(rú)果国有企业当前执(zhí)行(x独肖有哪几个íng)的轮换规(guī)定与(yǔ)《选聘(pìn)办(bàn)法》存在不一致、或(huò)者没有规定的，由履行出资人职(zhí)责的(de)机构统筹安排，两年内完成衔接工作。对于审计项目合伙(huǒ)人和签字(zì)注册会(huì)计师(shī)，《选聘办法》规定了不同情形下(xià)的轮换要求和(hé)冷(lěng)却期制度。

　　三是促进公(gōng)平竞争。根据《注册会计师法》等(děng)法律规定，会计师事务所承接业务不受行政区(qū)域、行业限制(zhì)，各类会计师事(shì)务所是平等经营主体，依法(fǎ)执(zhí)业受法(fǎ)律保护。《选聘办法》指标公开、规则明确(què)，设(shè)定(dìng)的(de)各项(xiàng)标准适用于中国境内依(yī)法成立的所有会计师事务(wù)所，一视(shì)同仁。明(míng)确(què)要(yào)求(qiú)企业在选聘会(huì)计师事务(wù)所(suǒ)过程中(zhōng)，应当(dāng)保障选聘工作公平、公正进(jìn)行。企业采用公开选聘(pìn)方式(shì)的，应(yīng)当公开选聘(pìn)信息、评(píng)价要素和评分标准(zhǔn)，保证合理的准备(bèi)应聘时间，公示选(xuǎn)聘(pìn)结果。明(míng)确要求企业(yè)不得以(yǐ)不合理(lǐ)的条件限制或者排斥潜(qián)在拟应聘会计师事务所，不(bù)得为个别会计师事务所(suǒ)量身定(dìng)制选聘条(tiáo)件。

　　四(sì)是压(yā)实审(shěn)计委员会(huì)责任。《选聘办法》明确，审计委(wěi)员会的职责包括：制定选聘(pìn)会计(jì)师事务(wù)所(suǒ)的(de)政策、流程及(jí)相关内部控制制(zhì)度，提议启动选聘(pìn)工作、审议选聘(pìn)文件(jiàn)、确定评(píng)价(jià)要素和具体评分标准、监督(dū)选聘过程、提出拟聘任会计(jì)师(shī)事务所和审计费用建(jiàn)议，监督及评估会计师(shī)事务所审计工作，定期向董事(shì)会提交会计师事务所履职情况报(bào)告和(hé)审计委员(yuán)会监(jiān)督情(qíng)况报告等。审计委员(yuán)会应当重(zhòng)点关(guān)注的事项包括：企(qǐ)业可能(néng)存在不(bù)合理变更(gèng)会计(jì)师事务(wù)所(suǒ)的情形、聘任胜任能力不足的(de)会计师事务所、审计独立性存疑、审(shěn)计(jì)费用变动较大、轮换会计师事务所和主(zhǔ)要人员等(děng)。

　　问：如何做好《选聘办(bàn)法》的贯彻实(shí)施工作？

　　答：《选聘办法》是落(luò)实国(guó)办发30号(hào)文的重要制度安排，各(gè)级(jí)财政部门、国(guó)有资产监督管(guǎn)理(lǐ)机(jī)构、证(zhèng)券监(jiān)督管(guǎn)理机构应当高度重视，进一(yī)步增强责任意(yì)识，精心组织，周密部署(shǔ)，确保(bǎo)《选(xuǎn)聘办法》的有效实施。一是加大宣传(chuán)和指(zhǐ)导力(lì)度(dù)，从企业和会计师事务所两个层面做好(hǎo)培训，做好过(guò)渡期衔接(jiē)工作。各(gè)地(dì)可结合本地区(qū)实(shí)际(jì)情况(kuàng)进一步探索选聘会计师(shī)事(shì)务(wù)所(suǒ)具体指引，指导企业规范选聘。二是加(jiā)大(dà)监督检查力度，切实做好事中事(shì)后监管(guǎn)，对违反规定的企业(yè)和会计(jì)师(shī)事务所要依法严肃(sù)处理。三是各级财政部门、国有(yǒu)资产监督管理机(jī)构(gòu)、证券监督(dū)管(guǎn)理机(jī)构要加强沟(gōu)通协(xié)调(diào)，健全完善工作(zuò)机制，密(mì)切(qiè)协(xié)作，形成合力，认(rèn)真做好贯彻实施(shī)《选聘(pìn)办法》的(de)各项工作。

未经允许不得转载：连云港装饰公司,豪泽装饰 独肖有哪几个