文/解运亮博士信(xìn)达证券首(shǒu)席宏观(guān)分析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一(yī)个整体(tǐ)印象(xiàng)是(shì)会(huì)议精神(shén)超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时(shí)隔一(yī)年(nián)零四(sì)个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡了市场对于(yú)稳增长力度可(kě)能(néng)减弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持(chí)续回升(shēng)向(xiàng)好的关(guān)键(jiàn)所在”。

　　第五，会议(yì)针对多(duō)方面工作都做了积(jī)极部署(shǔ)，对社会各(gè)界的关(guān)切都(dōu)做了积(jī)极(jí)回应(yīng)，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源(yuán)、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路(lù)等领(lǐng)域都(dōu)看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特大城市积极稳(wěn)步推(tuī)进城中村改造和“平急两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施(shī)建设，可能(néng)带(dài)来经济新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度重视。

　　第(dì)七，所有这些(xiē)变(biàn)化，背后都(dōu)反映出(chū)整(zhěng)体经(jīng)济(jì)工作思路(lù)已经(jīng)发生了大变化。为(wèi)市场主体做(zuò)好服务，以发展(zhǎn)经济(jì)为己任，这可(kě)能是4月份(fèn)政治(zhì)局会议向(xiàng)市场释(shì)放的深刻(kè)信号(hào)。

　　风(fēng)险因素：国内(nèi)政(zhèng)策落地不及预(yù)期，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神超出市场(chǎng)预期。每年(nián)4月份(fèn)的政治局会议，在经济工(gōng)作领域(yù)，重(zhòng)要(yào)性可能仅(jǐn)次于几个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果(guǒ)说中央经济工作会(huì)议确定了此后(hòu)一年的政策导向，那么4月份(fèn)会议就确(què)定(dìng)了未来8个月(yuè)的(de)政策导向(xiàng)。今年4月的政(zhèng)治局会(huì)议，在方方(fāng)面面(miàn)都体(tǐ)现出对经济的呵护和(hé)支持，既好于往年同期(qī)，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一(yī)年零四(sì)个月之后，中央提出最新判断，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作会(huì)议提(tí)出，中国经(jīng)济面临(lín)需(xū)求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱(ruò)三重(zhòng)压(yā)力，整(zhěng)个2022年，三重(zhòng)压力徘徊不(bù)去。去年底疫情防(fáng)控(kòng)政策(cè)优化至今，中央(yāng)指出“我国(guó)疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复(fù)常(cháng)态化运行(xíng)”。今年一季度经济增(zēng)长大(dà)幅好于预期，“五(wǔ)一(yī)”旅(lǚ)游出行远超2019年同期水平，都体现出经济社会(huì)常态化运行中的强(qiáng)大修复动能(néng)。“三重(zhòng)压力(lì)”得到(dào)缓解，反映(yìng)了疫(yì)后中国经济(jì)修复的(de)巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力(lì)度可能减弱的担忧。4月会议对经济面(miàn)临问题(tí)的(de)定性是“当(dāng)前(qián)我国经济(jì)运行好转主要是恢复(fù)性的(de)，内生动力(lì)还不(bù)强，需(xū)求仍然不(bù)足，经济转型(xíng)升级面临新的阻力，推动(dòng)高(gāo)质量发展仍(réng)需要(yào)克服(fú)不(bù)少(shǎo)困难挑(tiāo)战(zhàn)。” 问(wèn)题决定对策，有什(shén)么样的问题，就有什(shén)八千米多少公里么样(yàng)的对策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是(shì)“稳(wěn)增长压(yā)力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之(zhī)后(hòu)，稳增长力度(dù)都有回(huí)收。今(jīn)年一(yī)季度(dù)经(jīng)济增长超预期，市(shì)场(chǎng)又出现了对(duì)后续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问题的定(dìng)性看，经济内生(shēng)动力(lì)仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度(dù)可能(néng)不但不会(huì)减(jiǎn)弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一(yī)大担忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明确提(tí)出“恢复(fù)和扩大需求(qiú)是当前(qián)经济持续回升向好的关键所在”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力(lì)持续增强、社会预期持续(xù)改善、风险隐(yǐn)患持续化解”。会议还提(tí)到一个词“乘势(shì)而上”，表明我们不会因为(wèi)一(yī)季度(dù)经济的良好开局而就此满足(zú)，而(ér)是继续努(nǔ)力，“乘势而(ér)上(shàng)”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是(shì)“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多(duō)方(fāng)面工作都做了(le)积极(jí)部署，对社会各(gè)界的关切都(dōu)做了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智(zhì)能(néng)、平台(tái)企业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带(dài)一路等领域都看到了(le)利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要(yào)巩固(gù)和(hé)扩大新能源(yuán)汽车发展(zhǎn)优势(shì)，加快推进(jìn)充电(diàn)桩、储能等设施建设和配套电网(wǎng)改(gǎi)造”。这(zhè)表明，对新(xīn)能源产业的(de)扶持仍会继(jì)续，专(zhuān)门提(tí)到的(de)充电桩、储能、配(pèi)套电(diàn)网，都(dōu)是新能源(yuán)产业(yè)相对的短板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会(huì)议提出(chū)“要(yào)重视通用人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视防范(fàn)风险”。首提(tí)人(rén)工(gōng)智能，市场热度较(jiào)高的方向(xiàng)，中(zhōng)央(yāng)高度(dù)重视，行稳方能致远。

　　——平(píng)台(tái)企(qǐ)业(yè)。会(huì)议提出“要推动平台企业规(guī)范健康发展，鼓励(lì)头部平台企业探(tàn)索创新”。对(duì)平(píng)台(tái)企(qǐ)业的支持力度(dù)进一(yī)步(bù)加大(dà)，去年12月中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会议(yì)提(tí)的是“支持平台企业(yè)在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一(yī)步(bù)升级为“鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道增加(jiā)城(chéng)乡居民(mín)收入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅(lǚ)游(yóu)等服务(wù)消(xiāo)费”。今年一季度社会消费品(pǐn)零售累计增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央(yāng)精(jīng)神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议(yì)提出“要发(fā)挥(huī)好政府投资和政策激励(lì)的引导作用，有效带动(dòng)激发民间(jiān)投资”。今年(nián)一季度(dù)，民间投资(zī)累计(jì)增速(sù)只有0.6％，低于全部(bù)固定(dìng)资产(chǎn)投资增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环节(jié)。这(zhè)次会议专门(mén)提出(chū)“有效带动激发(fā)民间(jiān)投资(zī)”，未来可能会(huì)有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把吸引外商投(tóu)资放(fàng)在(zài)更加(jiā)重要(yào)的位(wèi)置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持(chí)有条件的自贸试(shì)验区和自由贸易港(gǎng)对接国际高(gāo)标(biāo)准经贸规则，开展改革(gé)开放先(xiān)行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂(guà)牌(pái)成立至今，全国已(yǐ)设立21个(gè)自(zì)贸(mào)试验区及海南(nán)自由贸(mào)易港。在(zài)新一轮对(duì)外开放(fàng)先行(xíng)先试中，“一带一路(lù)”沿线国家(jiā)可能是开放(fàng)和(hé)合作(zuò)的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超(chāo)大特大城市积极(jí)稳步推进城中村改(gǎi)造(zào)和“平急两用”公共基础设(shè)施建设，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值(zhí)得高度重视。根据《国务院关(guān)于(yú)调整城(chéng)市规模划分标(biāo)准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常(cháng)住人口500万以上(shàng)1000万以下的(de)城市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万(wàn)以(yǐ)上(shàng)的城市为超大城(chéng)市。目前(qián)，超大城(chéng)市(shì)包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指平(píng)时用(yòng)作旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大公共突发(fā)事件(jiàn)时可立即(jí)转换为应急(jí)场所(suǒ)的设施(shī)，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力建设短板，同时提升(shēng)大城市山(shān)区旅游居住品质，助(zhù)力(lì)大(dà)城市周边(biān)乡村(cūn)振兴发展，更好统(tǒng)筹(chóu)大城市(shì)发(fā)展(zhǎn)和(hé)安全。“平(píng)急两用(yòng)”设施建设，涉及建(jiàn)设改(gǎi)造一(yī)批“平急两用”的民(mín)宿(sù)和酒店、储备(bèi)一批单体(tǐ)大型(xíng)方舱医(yī)院、升级一批应(yīng)急(jí)医疗(liáo)服务点等。21个超大特大城市的城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平(píng)急两(liǎng)用”设(shè)施建设，不仅对房(fáng)地产投资，乃(nǎi)至对整体固定资产(chǎn)投资，都有(yǒu)望(wàng)带来(lái)新的增长(zhǎng)点。

　　第七(qī)，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整体经济工作思(sī)路(lù)已经发生了大(dà)变化(huà)。过去几年很(hěn)多政(zhèng)策，如疫情(qíng)防控、房地产(chǎn)调控、打击资本无(wú)序(xù)扩(kuò)张、治理教培互联网等，初(chū)衷是好的，也(yě)取得了重大成效，但客观上也一定程(chéng)度上影响了(le)市(shì)场的预期。此前，中央已经明确表示，要慎重出(chū)台收缩性政策，从这次4月份会议看(kàn)，这个要求已(yǐ)经落到了实处，没有(yǒu)收缩性政(zhèng)策，各(gè)项政策都是呵护和支持经济的。近期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国人(rén)民的大(dà)力点赞(zàn)，大家都看到了淄博(bó)市政府(fǔ)在搞好营(yíng)商(shāng)环境、促进经(jīng)济增长上的努力。而从4月(yuè)份政(zhèng)治局会议看，淄(zī)博市政府(fǔ)可能只(zhǐ)是一个缩影，整体经(jīng)济工作思路(lù)都(dōu)在发生大变化，为市场主体做好(hǎo)服务，以发展经济(jì)为己任，这可能是(shì)4月份政治局会议向市场(chǎng)释放的深刻(kè)信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共(gòng)中(zhōng)央政治局4月28日召(zhào)开(kāi)会议，分析研究当前经济形势和经济工作。中共中(zhōng)央总书(shū)记习近(jìn)平主持会议(yì)。（每(měi)年(nián)4月份的政治局会议(yì)，在经济工(gōng)作(zuò)领域，重要性(xìng)可能仅(jǐn)次(cì)于几(jǐ)个月前(qián)的中央经济工作会(huì)议。原因也简单，如(rú)果说(shuō)中央经济工作(zuò)会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份(fèn)会(huì)议就确定了(le)未来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今(jīn)年以来(lái)，在以习(xí)近(jìn)平同志为核心的党中(zhōng)央坚强领导下(xià)，各地区各(gè)部(bù)门更好(hǎo)统筹(chóu)国(guó)内国际两个大局，更(gèng)好统(tǒng)筹疫情防控和(hé)经济社(shè)会发展(zhǎn)，更好统筹发展(zhǎn)和安全，我国(guó)疫情防控(kòng)取得重(zhòng)大决定性胜利（全国(guó)政协委员、中国疾病预(yù)防控(kòng)制中心(xīn)流行病(bìng)学首席专家吴尊友(yǒu)日前(qián)表示，新冠病毒在(zài)未来出现地方性流行(xíng)或者散发可能(néng)性比较大(dà)，再出(chū)现较大规模流行的可能性较小。），经济社会全面恢复常(cháng)态化运行（今年“五(wǔ)一”旅(lǚ)游(yóu)出(chū)行，已经远超(chāo)2019年同期水平(píng)，体(tǐ)现出经(jīng)济社会常态(tài)化运行(xíng)中的(de)巨大消费动能），宏观政策靠前(qián)协同发力，需求收缩、供给冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重压(yā)力(lì)得到缓解，经济增长好于(yú)预期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济(jì)发(fā)展(zhǎn)呈现回升向(xiàng)好态势，经济运行实现良好开局。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在(zài)2021年(nián)12月中央(yāng)经(jīng)济工作会(huì)议上。时(shí)隔一年零四个(gè)月之后，疫(yì)情影响(xiǎng)逐步减弱之(zhī)下(xià)，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓(huǎn)解。）

　　会议(yì)指出(chū)，当前我国经济运行好转主要是恢(huī)复(fù)性的，内(nèi)生动力还不(bù)强，需(xū)求仍然不(bù)足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新的阻力(lì)，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不(bù)少困难挑战。（这(zhè)一段(duàn)是对当前(qián)经济中(zhōng)面临的(de)问题的定(dìng)性，问题决定对策(cè)，有什么样的(de)问(wèn)题(tí)，就有什么(me)样的对策，对问题的(de)定性非常(cháng)重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长(zhǎng)压力(lì)较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度(dù)都(dōu)有回(huí)收(shōu)。今(jīn)年一(yī)季度经(jīng)济增长(zhǎng)超预期，市场(chǎng)又(yòu)出现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中(zhōng)央对(duì)问题的定性看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这就意(yì)味着稳增长力(lì)度不但(dàn)不会(huì)减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会(huì)主义思想主题(tí)教育，认(rèn)真落(luò)实中央经济工作(zuò)会(huì)议精神，坚持稳中求进工作总基调(diào)，完(wán)整、准确、全面贯彻(chè)新发(fā)展理念(niàn)，加(jiā)快构建新发展格局，全面深化改革开(kāi)放，把发挥政策效(xiào)力和激发经(jīng)营主(zhǔ)体活力结合起来，形成推(tuī)动高质量发展的强大动力，统筹推动经济运行(xíng)持续好转、内生动力持续增(zēng)强、社会预(yù)期持续改善、风险隐(yǐn)患持续(xù)化解（提出(chū)四(sì)个“持(chí)续”，其实现(xiàn)有赖(lài)于稳(wěn)增长(zhǎng)政(zhèng)策持(chí)续发力），乘势而(ér)上(shàng)（这个(gè)词表明我们(men)不会因为一季(jì)度经济的良好(hǎo)开局(jú)而就此满(mǎn)足，而是(shì)继续(xù)努(nǔ)力(lì)，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实现(xiàn)质的有效提升和(hé)量(liàng)的合理增长。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要加(jiā)快(kuài)建设以实体经济为(wèi)支撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在短(duǎn)板领域加快突破，也要(yào)顺势而(ér)为(wèi)，在优势(shì)领(lǐng)域(yù)做大做强。要夯实(shí)科技自立自强根(gēn)基，培育壮大新动能（或利好半导(dǎo)体）。要巩固和(hé)扩大新(xīn)能(néng)源汽(qì)车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套(tào)电(diàn)网(wǎng)改造（对新能(néng)源产业的扶持(chí)仍会继续(xù)，专门(mén)提到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短(duǎn)板，也是(shì)未来重点(diǎn)发(fā)力的方向(xiàng)）。要重视通用(yòng)人(rén)工智(zhì)能发(fā)展(zhǎn)，营造创新生(shēng)态，重视防范风(fēng)险（首提人工智(zhì)能，市场热度极高的方向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议(yì)强调，恢复(fù)和扩大需求(qiú)是(shì)当前经济持续回升向好的关键所在。积极的财政政策要加(jiā)力(lì)提效，稳健的货币政策要精准有力(lì)，形成扩大需求(qiú)的合力。要多渠(qú)道增加城乡居民(mín)收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游(yóu)等服务消费（今年(nián)一季(jì)度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度(dù)高，而中央(yāng)精神是继续呵护和促(cù)进消费增长(zhǎng)）。要发挥好政府投资和政策激(jī)励的引导作用，有(yǒu)效带(dài)动(dòng)激发民间(jiān)投资（今年一季度，民间投资累计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部固定(dìng)资产投(tóu)资增速4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间投资(zī)仍是投资中(zhōng)的薄弱(ruò)环(huán)节(jié)。这次会(huì)议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可能会有相应政(zhèng)策(cè)发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破除(chú)影响各类所有制企业公(gōng)平(píng)竞争、共(gòng)同发展的法律(lǜ)法规(guī)障碍和隐性壁垒，持续(xù)提(tí)振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，即“毫不动(dòng)摇(yáo)巩固和(hé)发展公有制(zhì)经济，毫不动摇鼓励、支持和引(yǐn)导非公有制经济(jì)发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于(yú)进一(yī)步(bù)解决(jué)民营(yíng)企(qǐ)业信心和元气(qì)不足问题）。各类(lèi)企(qǐ)业都要依法合规(guī)经营(yíng)。要下(xià)决心从根本上解决企业(yè)账款拖(tuō)欠(qiàn)问题。要推(tuī)动平(píng)台企业规范(fàn)健康(kāng)发(fā)展，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新。（对(duì)平台企业的支持(chí)力(lì)度进一步加大，去(qù)年12月中央经济(jì)工作(zuò)会议提(tí)的(de)是“支持(chí)平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中(zhōng)大(dà)显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平(píng)台企业(yè)探索创(chuàng)新”。）

　　会(huì)议(yì)强调，要全面深(shēn)化改革、扩大高水(shuǐ)平对外开放(fàng)。认真落实(shí)党和国家机构改革方案，推(tuī)进国家治理(lǐ)体系和治(zhì)理能力现代化。要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试验(yàn)区和自由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开(kāi)展改(gǎi)革开放先行先试(shì)。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日(rì)中国(guó)（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带(dài)一路”沿线国(guó)家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会(huì)议指出，要有(yǒu)效(xiào)防范化解(jiě)重点领域风险，统筹做好中(zhōng)小(xiǎo)银行、保险和信托机构改革化(huà)险工作。要坚持房(fáng)子是用来住的(de)、不(bù)是用(yòng)来(lái)炒的定(dìng)位，因城(chéng)施策，支(zhī)持刚性和(hé)改善性住(zhù)房(fáng)需求，做好保交楼、保民生、保(bǎo)稳定工作，促进(jìn)房(fáng)地产市(shì)场(chǎng)平稳健康发展(zhǎn)，推动建立房地产业发展(zhǎn)新模式。在超大特大城市(shì)（《国务院关于调整(zhěng)城市规模划分标(biāo)准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常(cháng)住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特(tè)大城市，城区常(cháng)住人(rén)口(kǒu)1000万以上(shàng)的城市为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括(kuò)上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城(chéng)市(shì)包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步推(tuī)进城中村改(gǎi)造(zào)（7个超(chāo)大城市和14个特大城(chéng)市的城(chéng)中村改造，可(kě)能会(huì)给房地(dì)产带来(lái)新的(de)增长点(diǎn)，有(yǒu)利于房(fáng)地(dì)产市场实现平稳(wěn)健康发展(zhǎn)）和(hé)“平急两用”公共基础设施建设（“平(píng)急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发(fā)事件(jiàn)时可(kě)立即转换为应急场所(suǒ)的设施，能够有效(xiào)补齐大城市应急能力建设短板(bǎn)，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住品质，助力(lì)大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好(hǎo)统筹大城(chéng)市(shì)发展和安(ān)全。建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和(hé)酒店、储备一(yī)批单体大(dà)型方舱医院(yuàn)、升级一批应急(jí)医疗服务点，将(jiāng)对投资带来新(xīn)的增长点。）。规(guī)划(huà)建设(shè)保障性住(zhù)房。要加强地方(fāng)政府债务(wù)管理(lǐ)，严控新增隐性债务。要继续抓好(hǎo)新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切(qiè)实保障和(hé)改善民生，强化(huà)就业(yè)优先导向，扩(kuò)大高(gāo)校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体(tǐ)就业(yè)（截至3月(yuè)，16-24岁(suì)的青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已(yǐ)成为当(dāng)前就(jiù)业工作(zuò)的(de)重点。日前(qián)国(guó)办(bàn)发布《关于优(yōu)化调整稳就业政策(cè)措施全力促发展惠民(mín)生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号(hào)），提出支(zhī)持国(guó)有企业(yè)扩大招聘(八千米多少公里pìn)规模，2023年(nián)可给予一次性(xìng)增人增(zēng)资，核增(zēng)部分据实计入(rù)工(gōng)资总额并作为(wèi)下一年(nián)度工资(zī)总额(é)预算基数(shù)。我们预计后(hòu)续青年失业率将(jiāng)明(míng)显下降。）。要以“时时放心(xīn)不下”的(de)责任感，持续(xù)抓好安全(qu八千米多少公里án)生产。要(yào)做好迎峰(fēng)度(dù)夏电力供(gōng)应保障。要巩固(gù)拓展(zhǎn)脱贫攻(gōng)坚成果(guǒ)，抓好粮食(shí)生(shēng)产和重要农产(chǎn)品供应保障，全(quán)面(miàn)推进乡村振兴。要加强生态环境系统(tǒng)治理(lǐ)。各(gè)级(jí)领(lǐng)导(dǎo)干部要带头大(dà)兴调查研究，奔着问题(tí)去，切实帮助企(qǐ)业(yè)和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还(hái)研(yán)究了其(qí)他(tā)事项”的表述以往经常出现，但这次(cì)没有出现，可见(jiàn)这次会(huì)议是专(zhuān)门聚焦经(jīng)济工作的一次(cì)会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策(cè)落地(dì)不及预期，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　本文(wén)源自报告：《整(zhěng)体经(jīng)济工作(zuò)思路已经发(fā)生大变化——逐句解(jiě)读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构：信达(dá)证券研究开发中心(xīn)

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