日(rì)前，财政部会计司、国(guó)务(wù)院国资委财管运行局、证监会会计部有(yǒu)关负责(zé)人就(jiù)《国有企业、上市公司选聘会计(jì)师(shī)事务所(suǒ)管理办法》（财会《人民的名义》陈海是被谁暗算了 人民的名义是真实改编的吗〔2023〕4号(hào)，以下简称《选聘办法(fǎ)》）有关问题(tí)，回答了(le)记(jì)者提(tí)问。

　　问(wèn)：制定《选(xuǎn)聘(pìn)办法》的背景是什么？

　　答：审计(jì)质(zhì)量关乎公众利益。企业通过(guò)规范的(de)流程、科(kē)学的(de)评价，选(xuǎn)聘专业(yè)胜任能力(lì)强、执业质(zhì)量高的(de)会计师事(shì)务所，有利于保证(zhèng)审计(jì)报告的(de)质量(liàng)。当前，国有企(qǐ)业、上市公司选(xuǎn)聘会计师事务所(suǒ)相关(guān)工(gōng)作尚(shàng)存在制度不(bù)完善、流程不规范等(děng)问题，制约审计(jì)质量的提高。一是会计师事务(wù)所选聘流程亟待规(guī)范。部分企业选(xuǎn)聘会计师事务所时，未明确具体评分标准。二是恶性竞争现(xiàn)象仍有发(fā)生(shēng)。个别(bié)企业(yè)在招标过程(chéng)中简单把低价作为选聘的首(shǒu)要条(tiáo)件，个别会计师事务所以远低于项目成本为(wèi)代价承接业(yè)务，引(yǐn)发(fā)恶性竞争(zhēng)，导致审(shěn)计资源投(tóu)入不足(zú)，审计质量难以(yǐ)得到有(yǒu)效保证。三(sān)是会计师事务所轮(lún)换(huàn)政策有待(dài)健全完善。各类国(guó)企做法不(bù)一，执行尺(chǐ)度不一，亟需形成统一规范的轮换制度，实现轮换年限和审计成本(běn)、审计风(fēng)险之(zhī)间的(de)合理平衡。四(sì)是审计委员会责任有待(dài)进一步(bù)压(yā)实。

　　《国务院办公厅(tīng)关于进一步规范(fàn)财(cái)务审计秩(zhì)序 促进注册(cè)会计师行(xíng)业健康(kāng)发展的意见》（国办发〔2021〕30号，以下简称国办发30号文）明确要求推进以质量为导(dǎo)向的(de)会计师事务所选聘机制建(jiàn)设(shè)。为(wèi)落实上述(shù)要(yào)求，保护(hù)会计师(shī)事(shì)务(wù)所和利益相关方的合(hé)法权益，规范国(guó)有(yǒu)企业、上市公司选聘会计师事务所行为，促进公(gōng)平竞争，推(tuī)动提升审计质量，财政部会(huì)同(tóng)国务(wù)院国资(zī)委(wěi)、证监会(huì)制定印发了《选聘办法》。

　　问(wèn)：《选聘办法》起草发布经(jīng)历(lì)了(le)哪些过(guò)程？

　　答：2021年7月(yuè)国办发30号文印发(fā)后，我们(men)即(jí)启(qǐ)动了《选(xuǎn)聘(pìn)办法》的制定工作(zuò)，开展了针对(duì)性的调查(chá)研究，会同(tóng)国务院国(guó)资委(wěi)、证监会起(qǐ)草了《选聘(pìn)办法》讨论(lùn)稿，在征求相关单位意见、组织专家专题研讨基础上，形成了征(zhēng)求意见稿。

　　2022年4月2日，我们印(yìn)发了(le)《财政部办(bàn)公(gōng)厅关(guān)于征求(qiú)〈国(guó)有(yǒu)企业、上市公(gōng)司选聘会计师事务所管理办(bàn)法（征求(qiú)意见稿）〉意(yì)见的函》（财办会〔2022〕10号），面向社会公众征(zhēng)求意(yì)见，共收到书(shū)面反(fǎn)馈65份，合(hé)计反馈意见319条。反馈意见(jiàn)总(zǒng)体认为(wèi)，《选聘办法》重点突出、内容全面(miàn)、指导(dǎo)性强、可(kě)操(cāo)作性高，有助于推进建立以质量为导(dǎo)向的(de)会(huì)计(jì)师事务所选聘机制，有(yǒu)助(zhù)于规范国有企业、上市公司(sī)选(xuǎn)聘会计师事务所行为，促进注(zhù)册(cè)会计师行业的公平竞争，提升审计质量。同时，部(bù)分反馈(kuì)意见提出(chū)了一些(xiē)具体的(de)修改建议。我们(men)对所(suǒ)有反(fǎn)馈意见进行(xíng)了认(rèn)真梳理，并(bìng)充(chōng)分(fēn)吸收采纳。在反复(fù)研讨(tǎo)、征求相关部门(mén)意见的基础上，对征求意见稿作了进一步(bù)修改完(wán)善。

　　问：《选聘办法》的主要(yào)内容是什么？

　　答(dá)：《选聘办法》主要包含五方(fāng)面内容：一(yī)是总体说明，主(zhǔ)要包括制定(dìng)依据(jù)、适用(yòng)的(de)企业范围、适用的(de)选(xuǎn)聘事项等(děng)。二是(shì)选聘重点流程规范，对选聘决(jué)策(cè)机构、选(xuǎn)聘方式、公(gōng)开选聘的重点环节(jié)、评价要素、质量管理水平和审计费用的分值权重、具(jù)体评分标(biāo)准、最高限价、审计(jì)费用浮(fú)动等事项进行规定。三是会计师事务所轮换(huàn)、项目合伙(huǒ)人和注册会计师轮换、信息披(pī)露等重点事项(xiàng)规范(fàn)。四是监督(dū)检查。五是附(fù)则(zé)。

　　从(cóng)具体(tǐ)内(nèi)容看，主要(yào)对(duì)四方(fāng)面内容进(jìn)行了规范：

　　一是遏制恶性竞争，突出质量(liàng)导向。《选聘办法》规定，质量管理水平的分(fēn)值权重应不低于40％，审计费用报价的分值权(quán)重应(yīng)不高(gāo)于15％。要求将所有会(huì)计(jì)师事务所(suǒ)的报价平(píng)均值作为(wèi)选(xuǎn)聘基准价，并(bìng)给出了审(shěn)计费用报价得分公式(shì)。评价要(yào)素至少应当包(bāo)括审计费(fèi)用报(bào)价(jià)、事(shì)务所资(zī)质条(tiáo)件、执业记录、质量管(guǎn)理水平、工作方案、人力及其(qí)他资(zī)源(yuán)配备(bèi)、信息安全管理、风(fēng)险承担能力水平等。

　　二是完善轮(lún)换(huàn)规定，强化独立性(xìng)要求。《选聘办法(fǎ)》规(guī)定(dìng)，国有企业(yè)（含(hán)国有(yǒu)控股(gǔ)上市公司）连(lián)续(xù)聘用(yòng)同一会计师事(shì)务(wù)所的时间(jiān)不超(chāo)过(guò)8年，确有需(xū)要的，可按(àn)规定延长(zhǎng)至不超过(guò)10年，之后须(xū)开展轮换。为做(zuò)好平稳过渡，《选聘办法》规定了衔接方式，如果国有(yǒu)企(qǐ)业当前执行的轮换规定(dìng)与《选(xuǎn)聘办法》存在不(bù)一致、或者没有规定的，由履行出资(zī)人职(zhí)责的机构统筹安排，两年内完成衔接工作。对于审(shěn)计(jì)项目合(hé)伙人(rén)和签字注册会计师，《选聘(pìn)办法》规定了不同(tóng)情形下的轮换要求(qiú)和(hé)冷却期制(zhì)度。

　　三是促进(jìn)公平(píng)竞(jìng)争。根据《注(zhù)册会计师法》等法(fǎ)律规定，会计师事务所承接业务不(bù)受行政区域、行业限制，各类(lèi)会计(jì)师事务所(suǒ)是平等经营(yíng)主体，依(yī)法执业受法律保(bǎo)护。《选聘办法(fǎ)》指标公开、规则(zé)明确，设(shè)定的各项标准适(shì)用于中国境内(nèi)依法(fǎ)成立的所有会计师(shī)事务所，一视同仁。明确要求企(qǐ)业(yè)在选(xuǎn)聘会(huì)计(jì)师事务所过程(chéng)中，应当保障选聘工作公(gōng)平、公正进行。企业采用公开(kāi)选(xuǎn)聘方式(s《人民的名义》陈海是被谁暗算了 人民的名义是真实改编的吗hì)的，应当公开(kāi)选聘信息、评(píng)价要素和评(píng)分标准，保证合理(lǐ)的准备应聘时间，公示选聘结(jié)果(guǒ)。明确(què)要求企业不得以不合理的条件(jiàn)限制或者(zhě)排斥潜在拟应聘会计师事务所(suǒ)，不得为(wèi)个别会计师事务所量身(shēn)定(dìng)制选聘条件。

　　四是(shì)压实审计委员会责(zé)任(rèn)。《选聘(pìn)办(bàn)法》明确，审计(jì)委员(yuán)会的职(zhí)责包括：制定(dìng)选聘会计师(s《人民的名义》陈海是被谁暗算了 人民的名义是真实改编的吗hī)事务(wù)所(suǒ)的政策(cè)、流程及(jí)相关内部控制(zhì)制度(dù)，提议(yì)启(qǐ)动选聘(pìn)工(gōng)作、审议选聘(pìn)文件、确定评(píng)价要素和具体评分标准、监督(dū)选(xuǎn)聘过程、提出拟聘(pìn)任会计师(shī)事务所和审计(jì)费用建议，监督及(jí)评估会(huì)计师事务所审计工作(zuò)，定(dìng)期(qī)向(xiàng)董事会提交会计师(shī)事务所履(lǚ)职情况报告和审计委员会监督情况报告(gào)等。审计委员会应当重(zhòng)点关注的事项包括：企业可(kě)能(néng)存在不合(hé)理变更会计师事务所的情(qíng)形、聘(pìn)任胜任能(néng)力不足(zú)的会计师事务所、审计独立(lì)性存(cún)疑(yí)、审计费用变(biàn)动较大、轮换会计师事务(wù)所和主(zhǔ)要人员等。

　　问：如(rú)何做(zuò)好《选聘办(bàn)法》的贯彻实(shí)施(shī)工作？

　　答：《选聘办法》是落实(shí)国办发30号文的重要(yào)制度安排(pái)，各级财政部(bù)门、国有资产监督管理机(jī)构、证券监督管理机(jī)构应当高(gāo)度重视(shì)，进一步增强责任(rèn)意识，精心组织(zhī)，周密部署，确保(bǎo)《选聘(pìn)办法》的有效实施。一是加大宣传和指导力度，从企业和(hé)会计师事务所两个层面(miàn)做好培训，做(zuò)好(hǎo)过渡期衔(xián)接(jiē)工作(zuò)。各(gè)地(dì)可结合本地区实际(jì)情况进一步探索(suǒ)选聘(pìn)会计(jì)师事务所(suǒ)具体指(zhǐ)引，指导(dǎo)企(qǐ)业规范选聘。二是加大监(jiān)督检(jiǎn)查(chá)力(lì)度，切实做(zuò)好事(shì)中事后监管，对违反规(guī)定的企业和会计师事(shì)务所要依(yī)法严肃(sù)处(chù)理。三是各(gè)级财政(zhèng)部门、国有资产监督(dū)管理机构、证券监督管理机构要加强沟通协调，健全完善工作机(jī)制，密切协作，形成合力，认真做好贯(guàn)彻实(shí)施《选聘(pìn)办法》的各项(xiàng)工作(zuò)。

未经允许不得转载：连云港装饰公司,豪泽装饰 《人民的名义》陈海是被谁暗算了 人民的名义是真实改编的吗