文/解(jiě)运亮博士信(xìn)达证券首席(xí)宏观分析师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个整(zhěng)体印象(xiàng)是会议精神超(chāo)出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中(zhōng)央提出(chū)最新判断，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度(dù)可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需(xū)求(qiú)是当前经济(jì)持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做了积极部署，对社会(huì)各界的关切都做了积(jī)极回应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路等领域(yù)都看(kàn)到了利好。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提到，在超大特大(dà)城市积极稳(wěn)步(bù)推进城中村改造和“平急两用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设，可能(néng)带(dài)来经济新的增长(zhǎng)点，值(zhí)得高度重视(shì)。

　　第七，所有这些(xiē)变(biàn)化，背后都反(fǎn)映出(chū)整体(tǐ)经济工(gōng)作思路(lù)已(yǐ)经发生(shēng)了(le)大变化(huà)。为市(shì)场主体(tǐ)做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可能是(shì)4月(yuè)份政治局会议向(xiàng)市(shì)场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风险因素：国(guó)内政(zhèng)策落地(dì)不(bù)及预期，国际政治局势演变超(chāo)预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通(tōng)稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神超出(chū)市场(chǎng)预期。每年(nián)4月份(fèn)的政治(zhì)局会(huì)议，在经济工(gōng)作领(lǐng)域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议(yì)。原因(yīn)也简单，如果说中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议(yì)确定(dìng)了此后一年的政策导向，那(nà)么(me)4月份会议就确定了未(wèi)来8个月的政策导向。今年4月的政治(zhì)局会议，在方方面面都体(tǐ)现出对经济的呵护和支持，既好(hǎo)于(yú)往年同期(qī)，也超出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年(nián)零四个月(yuè)之(zhī)后(hòu)，中央提出(chū)最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议提出，中(zhōng)国经济面临需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三重(zhòng)压力，整个2022年(nián)，三重(zhòng)压力徘(pái)徊不去。去年底疫(yì)情防控(kòng)政策优化(huà)至今(jīn)，中央指出“我(wǒ)国疫(yì)情防控取(qǔ)得重(zhòng)大(dà)决定性胜利”，“经济社会全(quán)面恢复常态化运行(xíng)”。今年一(yī)季度(dù)经济增长大幅好于(yú)预期(qī)，“五一”旅游出行远超2019年同期水平(píng)，都体现出经济社(shè)会常态化(huà)运行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了(le)疫(yì)后中国(guó)经济修复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡了市(shì)场对于稳增长力度可能减弱的担忧(yōu)。4月(yuè)会议对经济(jì)面(miàn)临问题(tí)的定(dìng)性是“当前我(wǒ)国(guó)经济(jì)运行好转主要是恢复(fù)性(xìng)的，内(nèi)生(shēng)动力还不强(qiáng)，需求仍(réng)然不足，经济转型(xíng)升(shēng)级(jí)面临新(xīn)的(de)阻(zǔ)力(lì)，推动高质(zhì)量(liàng)发(fā)展仍需(xū)要(yào)克(kè)服不少困(kùn)难挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有什(shén)么样的对策(cè)。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“更多是结构性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“稳增长压(yā)力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会(huì)议(yì)之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年一季度经(jīng)济增长超预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳(wěn)增长力度(dù)减弱的担忧。但(dàn)从这次中(zhōng)央对问题(tí)的(de)定性看，经(jīng)济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这(zhè)就(jiù)意(yì)味着稳增长力度可能(néng)不但不(bù)会(huì)减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针对性地加(jiā)大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担(dān)忧(yōu)。

　　第(dì)四，会(huì)议明确提出“恢(huī)复和(hé)扩大需(xū)求是当(dāng)前经济持续回升向好(hǎo)的(de)关键所(suǒ)在”。会议提出“四(sì)个持续”，即“推(tuī)动经济(jì)运行(xíng)持续好(hǎo)转、内生动力持(chí)续增强(qiáng)、社会预期持(chí)续改善、风(fēng)险隐患持续化解”。会议还提到一(yī)个词(cí)“乘势(shì)而上”，表明我(wǒ)们不会因为一季度经济(jì)的良好开局(jú)而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。而要实现(xiàn)“四个持续(xù)”和(hé)“乘势而上”，具(jù)体(tǐ)抓手(shǒu)就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对多方面工作(zuò)都做(zuò)了积(jī)极(jí)部(bù)署(shǔ)，对社会各界(jiè)的关切都做(zuò)了积极(jí)回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带(dài)一路等领域(yù)都看到了利好。

　　——半导体。会议(yì)提出(chū)“要夯实科技(jì)自立自强根(gēn)基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩固和扩大新能(néng)源汽车(chē)发(fā)展优势，加快推(tuī)进充电桩、储(chǔ)能等设(shè)施建设和配套电网改造”。这表明(míng)，对(duì)新能源产业的(de)扶持(chí)仍会(huì)继续(xù)，专门提到(dào)的充电(diàn)桩、储能(néng)、配套电网，都是(shì)新能源产业相对的短(duǎn)板，也有望是未来(lái)重点(diǎn)发力(lì)的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重视通用人工智(zhì)能发(fā)展，营造创新生态，重视防范风险”。首提人工智能，市场热度较(jiào)高的方(fāng)向，中央高度重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业(yè)规范健康(kāng)发(fā)展，鼓励(lì)头(tóu)部平台(tái)企(qǐ)业(yè)探索(suǒ)创新”。对(duì)平台企业的(de)支持力度进一步加大，去(qù)年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台(tái)企(qǐ)业(yè)探(tàn)索(suǒ)创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠道(dào)增加城乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游等服(fú)务消(xiāo)费(fèi)”。今年一季度社会(huì)消费品(pǐn)零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵(hē)护(hù)和(hé)促进(jìn)消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议(yì)提出(chū)“要(yào)发挥好政府投资和(hé)政策激(jī)励的引导(dǎo)作用(yòng)，有效(xiào)带动激发民间投(tóu)资”。今年一季度，民间投资累计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于全(quán)部固定资(zī)产投(tóu)资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次(cì)会(huì)议专门(mén)提出(chū)“有效(xiào)带动(dòng)激(jī)发民(mín)间投资(zī)”，未(wèi)来(lái)可(kě)能(néng)会有相应政策发力。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要把吸引外商投资放在更(gèng)加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验(yàn)区和自(zì)由贸易港(gǎng)对接国(guó)际高标准经贸规则，开展改革(gé)开(kāi)放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立(lì)至(zhì)今，全国已(yǐ)设(shè)立21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行先明堂人形图的作者是谁，明堂人形图的作者是谁写的试中(zhōng)，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开放和合作的(de)重(zhòng)点方向。

　　第六，会(huì)议专门提到(dào)，在超(chāo)大特大城市积(jī)极稳步(bù)推(tuī)进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设(shè)，可能(néng)带来(lái)经济新(xīn)的(de)增(zēng)长(zhǎng)点，值(zhí)得(dé)高度重视(shì)。根据《国务院关于调整(zhěng)城市规模(mó)划(huà)分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万(wàn)以下的城市(shì)为特(tè)大城市(shì)，城(chéng)区常(cháng)住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城(chéng)市。目(mù)前(qián)，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发(fā)事件(jiàn)时可立(lì)即转换为应急场所的(de)设(shè)施，能够(gòu)有效补齐大城市(shì)应急能力建设(shè)短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游居(jū)住品质，助力大城市(shì)周边(biān)乡(xiāng)村振兴发展，更好(hǎo)统筹大(dà)城(chéng)市(shì)发展(zhǎn)和(hé)安(ān)全(quán)。“平急(jí)两用”设施建设(shè)，涉及建设(shè)改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医(yī)院、升级一批应(yīng)急医疗服(fú)务点等。21个超大特大城市的城中村改造(zào)和“平急(jí)两用”设施建设，不仅对房地产投(tóu)资，乃至对整(zhěng)体固定资(zī)产投资，都有望(wàng)带(dài)来新(xīn)的增长点。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映出整体经济(jì)工作(zuò)思路(lù)已经发生了大变化(huà)。过去几年很(hěn)多(duō)政策(cè)，如疫情(qíng)防控、房地产(chǎn)调控、打击(jī)资本(běn)无序扩张(zhāng)、治理(lǐ)教培互联网等，初衷(zhōng)是(shì)好的(de)，也取得了重大(dà)成效，但客观上(shàng)也一定程度上影响了(le)市场(chǎng)的预期。此前，中央(yāng)已经明(míng)确表示，要慎重出台收缩性政(zhèng)策，从这次4月份会(huì)议看，这个要求已经(jīng)落到(dào)了实处，没有收(shōu)缩性(xìng)政策，各项(xiàng)政策都是呵护和(hé)支持(chí)经济的。近期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市政府受到了全(quán)国人民的大力点赞，大家都看到了淄博市政府(fǔ)在(zài)搞好营(yíng)商环境、促进经(jīng)济增长上的努力。而从4月份政治局会(huì)议(yì)看，淄(zī)博市政府可能只是一个缩影，整体经(jīng)济(jì)工作(zuò)思路都在(zài)发生(shēng)大变化，为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济(jì)为(wèi)己任(rèn)，这可(kě)能是4月份政(zhèng)治局(jú)会议向市场释放的(de)深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中(zhōng)央政治(zhì)局4月28日召开会议，分析研(yán)究(jiū)当前经济形势和经(jīng)济工作(zuò)。中共中央(yāng)总书记习近平主(zhǔ)持会(huì)议(yì)。（每年4月份的(de)政治局会议，在(zài)经济(jì)工作领域，重(zhòng)要性可(kě)能仅(jǐn)次于(yú)几个月前的中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议。原(yuán)因也(yě)简单，如果说(shuō)中(zhōng)央经(jīng)济工作会议确定了此后一年(nián)的(de)政策(cè)导向，那么4月份会议(yì)就确定了未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以习近平同志为(wèi)核心的党(dǎng)中央坚强领导下，各地区各部门更(gèng)好(hǎo)统筹国内国(guó)际两个大局，更(gèng)好统筹疫情防控和经济社会发(fā)展，更好统筹发展和(hé)安全，我国(guó)疫情防控取得重(zhòng)大(dà)决(jué)定性胜利（全(quán)国(guó)政协(xi明堂人形图的作者是谁，明堂人形图的作者是谁写的é)委员、中国疾病预防控制中心流(liú)行病学首席专家吴(wú)尊友日(rì)前表示，新冠病毒在(zài)未来出现(xiàn)地方性(xìng)流行或者(zhě)散发可能(néng)性比较大，再出现较大规模流行的可能性较小。），经济社(shè)会全(quán)面恢(huī)复常(cháng)态化运行（今年“五一(yī)”旅游出(chū)行，已经(jīng)远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平，体现(xiàn)出(chū)经济社会常态(tài)化运行(xíng)中的巨大消费动能(néng)），宏观政策(cè)靠前协(xié)同发力，需求收缩(suō)、供给冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三重压力得(dé)到(dào)缓解，经济增长好于预期，市场(chǎng)需求逐(zhú)步恢(huī)复，经济发展呈现回升向好态势，经济(jì)运行实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年(nián)12月中央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议上。时隔一年零(líng)四个月(yuè)之(zhī)后，疫情影响逐步(bù)减弱之下，“三(sān)重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。）

　　会议(yì)指出，当(dāng)前我(wǒ)国经济运行好(hǎo)转主要是恢复性的(de)，内生(shēng)动力(lì)还不强(qiáng)，需(xū)求(qiú)仍然(rán)不足，经济(jì)转型升级(jí)面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍(réng)需要克服不少困难挑战(zhàn)。（这一段是对当前(qián)经济(jì)中面临的问题的(de)定性(xìng)，问(wèn)题决定对策，有什么样的问题，就有什么(me)样的对策(cè)，对问题的定(dìng)性非常重要(yào)。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定(dìng)性是(shì)“更多是结(jié)构性(xìng)、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的(de)窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季度(dù)经(jīng)济增长超预期，市场又出现(xiàn)了(le)对后续(xù)稳增(zēng)长力(lì)度(dù)减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济(jì)内生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度不但不会(huì)减弱，还要有针对性地加大(dà)。这(zhè)就冲淡了市(shì)场的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开(kāi)展学习贯彻习近平新时(shí)代(dài)中国特色社会主义思(sī)想主题教育(yù)，认真落(luò)实中央经济工(gōng)作会议精神(shén)，坚持稳(wěn)中求进工作总基调(diào)，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展(zhǎn)理(lǐ)念，加快构建(jiàn)新发(fā)展(zhǎn)格局，全面深(shēn)化改革(gé)开放，把发挥政(zhèng)策(cè)效力和(hé)激发经(jīng)营主体(tǐ)活力结合(hé)起(qǐ)来，形成推动高(gāo)质量(liàng)发展的强大动力，统(tǒng)筹推(tuī)动经(jīng)济(jì)运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力持续增(zēng)强、社(shè)会预期持续改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化解（提出四个(gè)“持(chí)续”，其实(shí)现有(yǒu)赖于稳(wěn)增长政策持续(xù)发力），乘势而(ér)上（这个(gè)词表(biǎo)明我们不会因(yīn)为一季度(dù)经济的良好开局而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而(ér)上”。），推动经济(jì)实现质的有(yǒu)效提(tí)升和量的(de)合理(lǐ)增长(zhǎng)。

　　会议指出(chū)，要加快建(jiàn)设以实体经济为支撑(chēng)的现代(dài)化产业体系，既要逆势而上，在短板领(lǐng)域(yù)加快(kuài)突破，也要顺势(shì)而(ér)为，在(zài)优势领域做大做强。要夯(hāng)实科技自立自(zì)强根基(jī)，培育壮大新动(dòng)能（或利好(hǎo)半导体）。要(yào)巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建设和(hé)配套(tào)电网(wǎng)改造（对(duì)新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专门提(tí)到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源(yuán)产(chǎn)业相对(duì)的短板，也是(shì)未来重(zhòng)点(diǎn)发力的方向(xiàng)）。要重视通用人工智能发展，营造创新生态(tài)，重视(shì)防范(fàn)风险(xiǎn)（首(shǒu)提人工(gōng)智能，市场热度极高的(de)方(fāng)向，中央(yāng)高度重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大需(xū)求(qiú)是当前经济持续回升向好的(de)关(guān)键所在(zài)。积极的财政政(zhèng)策(cè)要加(jiā)力提(tí)效，稳健(jiàn)的货币政策要精准有(yǒu)力，形(xíng)成扩(kuò)大(dà)需(xū)求的(de)合力。要多渠(qú)道增(zēng)加城乡居民(mín)收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费（今年一季度(dù)社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费更是热度(dù)高，而中央精神是继续(xù)呵护和促进消(xiāo)费增长）。要发挥好政府投资和政策激(jī)励的引导作用，有效带(dài)动激(jī)发民间投(tóu)资（今年一季度，民(mín)间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部(bù)固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这(zhè)次会议专门(mén)提出“有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投资”，未来可能会有相(xiāng)应(yīng)政(zhèng)策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业(yè)公平竞争、共(gòng)同发(fā)展的法律法(fǎ)规障碍和隐性壁垒，持续提(tí)振经营(yíng)主体信心，帮助企业恢复(fù)元气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫(háo)不动摇(yáo)巩固(gù)和发展公(gōng)有制经济(jì)，毫不动(dòng)摇(yáo)鼓励、支持(chí)和引导(dǎo)非公有制经济(jì)发展”。重(zhòng)申(shēn)“两个毫不动摇(yáo)”，有(yǒu)助于进(jìn)一步解决(jué)民营(yíng)企业信心(xīn)和元气不足问(wèn)题）。各类企业都要依(yī)法合规经营。要下决(jué)心从根(gēn)本上解决(jué)企业账款拖(tuō)欠(qiàn)问题。要推(tuī)动平台(tái)企业(yè)规范健康发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平台(tái)企业(yè)探索(suǒ)创新。（对(duì)平台企业的支持力(lì)度(dù)进一步加大(dà)，去年12月中央经济工作会(huì)议提(tí)的(de)是“支持平台企业(yè)在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业(yè)探索创(chuàng)新”。）

　　会议(yì)强调，要(yào)全面深化改革、扩大(dà)高(gāo)水平(píng)对外开放。认真落实党和国家机构改(gǎi)革方案(àn)，推进国家(jiā)治理(lǐ)体(tǐ)系和治理能力(lì)现代化。要把吸引(yǐn)外商投资(zī)放在更加重(zhòng)要(yào)的位置，稳(wěn)住外贸外资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试验(yàn)区和自由贸易港(gǎng)对(duì)接国(guó)际(jì)高(gāo)标(biāo)准经贸规(guī)则，开(kāi)展改革(gé)开(kāi)放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个(gè)自(zì)贸(mào)试验(yàn)区及海(hǎi)南(nán)自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿(yán)线国(guó)家可能是开放和(hé)合作(zuò)的(de)重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有效防范化解重点领域风险，统筹(chóu)做好(hǎo)中小银行(xíng)、保险和信托机(jī)构改革化(huà)险工作(zuò)。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和(hé)改善(shàn)性住(zhù)房需求，做(zuò)好保(bǎo)交楼、保民生(shēng)、保稳定工(gōng)作，促进房地产市场平稳健康发展，推动建立房地产(chǎn)业发展新(xīn)模式(shì)。在超大特大城市（《国务(wù)院关于调整城市规模划分标(biāo)准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市(shì)为特大城市，城(chéng)区常(cháng)住人(rén)口1000万以上(shàng)的城市为超(chāo)大城市。目前(qián)，超大城市包(bāo)括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步(bù)推进城中村改造（7个(gè)超大城市和14个特大城市的城中村改造，可能会给(gěi)房地产带来新(xīn)的增(zēng)长点，有利于房地产市场实(shí)现平(píng)稳健康发展）和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设（“平急两用”设(shè)施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即转换为应急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐大城(chéng)市(shì)应(yīng)急能力(lì)建(jiàn)设短(duǎn)板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城(chéng)市(shì)周边乡村(cūn)振兴(xīng)发展，更(gèng)好统(tǒng)筹大城(chéng)市(shì)发展和安全。建设改(gǎi)造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单(dān)体大型方舱医院、升(shēng)级一(yī)批应急(jí)医(yī)疗服(fú)务(wù)点，将(jiāng)对投资带来(lái)新的增长(zhǎng)点。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要加强地方(fāng)政(zhèng)府债(zhài)务(wù)管理，严控新增(zēng)隐性债务(wù)。要继续(xù)抓好新冠疫(yì)情防控(kòng)工作。

　　会议强调，要(yào)切实保障和改善民生，强化就(jiù)业优(yōu)先导(dǎo)向(xiàng)，扩大高校毕(bì)业生就业渠道，稳(wěn)定(dìng)农民工等重点群(qún)体就业（截(jié)至3月，16-24岁(suì)的青(qīng)年(nián)失业率高(gāo)达19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成(chéng)为当前就业工作(zuò)的(de)重(zhòng)点。日前国(guó)办发布《关于优化调整(zhěng)稳就业政策措施全(quán)力促发展惠民生的(de)通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业扩大招聘规模(mó)，2023年可给予一次性增人(rén)增(zēng)资，核增(zēng)部分据实计入工资总额并作为下一年度(dù)工资总额预算基数。我们(men)预计后续青年(nián)失(shī)业率将明显(xiǎn)下降。）。要以(yǐ)“时时放(fàng)心不下”的(de)责任感，持续抓好安(ān)全生产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重(zhòng)要农(nóng)产品(pǐn)供应保障，全面(miàn)推进乡(xiāng)村振兴(xīng)。要加(jiā)强(qiáng)生态(tài)环境(jìng)系(xì)统治(zhì)理(lǐ)。各级领导干部要带头大(dà)兴调查研究，奔(bēn)着(zhe)问题(tí)去，切(qiè)实帮助企业(yè)和基层解决困难。

　　（“会议还研(yán)究了其(qí)他事项”的表(biǎo)述以往(wǎng)经常(cháng)出现，但这次没有出现(xiàn)，可见这次(cì)会议(yì)是专门聚焦经济工作(zuò)的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政(zhèng)策(cè)落(luò)地(dì)不及预期，国际政治局(jú)势演变超(chāo)预(yù)期

　　本文源(yuán)自报告(gào)：《整体(tǐ)经济(jì)工作思路(lù)已经发生大变化——逐句解读4月(yuè)政(zhèng)治局会议(yì)通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开发(fā)中(zhōng)心

未经允许不得转载：连云港装饰公司,豪泽装饰 明堂人形图的作者是谁，明堂人形图的作者是谁写的