文/解运(yùn)亮博士信达证券首席宏观(guān)分析师

　　核(hé)心观点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会(huì)议(yì)通稿，一个整体印象是会议精神超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提(tí)出时(shí)隔一年零四(sì)个月之后，中(zhōng)央(yāng)提出最新判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡(dàn)了(le)市场对于稳增长力度(dù)可能(néng)减弱(ruò)的担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需(xū)求(qiú)是当前经济持续(xù)回升(shēng)向好的(de)关(guān)键所在”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针对(duì)多方面工作都做了积极(jí)部署(shǔ)，对(duì)社会各(gè)界的关切都做了积(jī)极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台企业(yè)、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带(dài)一路(lù)等领域都(dōu)看到了利好。

　　第(dì)六(liù)，会(huì)议专门提到，在超(chāo)大特大城(chéng)市积极稳步推进(jìn)城(chéng)中村改造和“平(píng)急两用”公共基础设施(shī)建设，可能带来(lái)经济(jì)新(xīn)的增(zēng)长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整体(tǐ)经济工作思路(lù)已经发生了大变化(huà)。为市场主(zhǔ)体做好服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济(jì)为己任(rèn)，这可能(néng)是4月份(fèn)政治局会议向市(shì)场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策(cè)落地(dì)不及预期，国际(jì)政治局势演变超(chāo)预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精(jīng)神超(chāo)出市场预期。每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中(zhōng)央经济(jì)工作(zuò)会议(yì)。原因也简单，如果说中央经济工(gōng)作会议(yì)确定了此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份(fèn)会议就(jiù)确定了未(wèi)来(lái)8个月的政策导向(xiàng)。今年4月的政治局会(huì)议，在方方面面都(dōu)体现(xiàn)出对经济的呵(hē)护和支持，既好于往年同(tóng)期，也(yě)超(chāo)出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年(nián)零四(sì)个月之后，中央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会(huì)议提出，中国经济面临需求(qiú)收缩、供给冲击(jī)、预(yù)期(qī)转(zhuǎn)弱三重压(yā)力，整个2022年，三重压(yā)力徘徊(huái)不去。去年底疫情防控政(zhèng)策优化(huà)至今，中央(yāng)指(zhǐ)出“我(wǒ)国(guó)疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济社会全面(miàn)恢(huī)复(fù)常(cháng)态化运行”。今年(nián)一季(jì)度经济增(zēng)长大幅好于预期，“五一(yī)”旅游出(chū)行(xíng)远超2019年同(tóng)期水平，都体现(xiàn)出经济(jì)社会常(cháng)态(tài)化运行中的强大(dà)修(xiū)复动能。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反映(yìng)了疫后中(zhōng)国经济(jì)修复(fù)的巨(jù)大(dà)成效(xiào)。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对(duì)于稳增长(zhǎng)力度可能(néng)减弱(ruò)的担忧(yōu)。4月会议对(duì)经济面临问题(tí)两丈等于多少米的(de)定性是“当前我国经(jīng)济运行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢(huī)复性的，内生动(dòng)力还不(bù)强，需求仍然(rán)不足，经济转型升级面临新的阻力，推(tuī)动高质(zhì)量(liàng)发展仍需要克服不少(shǎo)困(kùn)难挑战。” 问(wèn)题决定对策(cè)，有(yǒu)什么样(yàng)的问(wèn)题，就(jiù)有什么(me)样(yàng)的(de)对策(cè)。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“更多(duō)是(shì)结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度(dù)经济增长超预(yù)期，市场(chǎng)又出现了对后续(xù)稳增长力度(dù)减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定(dìng)性(xìng)看，经济内(nèi)生(shēng)动力(lì)仍(réng)需增强，需求仍需(xū)扩(kuò)大，这就意味着稳增(zēng)长力度可能不但不会(huì)减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡(dàn)了(le)市场的(de)一大(dà)担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复(fù)和扩(kuò)大(dà)需求是当前(qián)经济持续(xù)回升向好的关键所在”。会议提出“四(sì)个持续”，即“推动经济运行持续(xù)好转、内生动力持续增(zēng)强(qiáng)、社(shè)会预期持(chí)续改善、风(fēng)险隐患(huàn)持续化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我们不会因为一(yī)季度经济的良好开局而就(jiù)此满足(zú)，而是(shì)继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实现“四个(gè)持续”和“乘势(shì)而上”，具体抓手就(jiù)是“恢复和(hé)扩(kuò)大(dà)需(xū)求(qiú)”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作(zuò)都做了积极部署，对社会各界的关切都(dōu)做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消费(fèi)、投资、一带(dài)一路等领域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会(huì)议提出“要夯实科技自立(lì)自强根(gēn)基，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源(yuán)。会(huì)议提出“要巩固(gù)和扩大新能源(yuán)汽车发展优势(shì)，加快推(tuī)进充(chōng)电桩、储能等(děng)设施建设和(hé)配套电网(wǎng)改造”。这表明，对新能源产业的扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能(néng)源(yuán)产业(yè)相对的短板，也有望(wàng)是(shì)未(wèi)来(lái)重点发力的(de)方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出(chū)“要重(zhòng)视通用人工智(zhì)能发展，营造(zào)创新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首提人工(gōng)智能，市场热度(dù)较高的方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远(yuǎn)。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要推(tuī)动平台企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部(bù)平台企业(yè)探索创新”。对(duì)平台企业的(de)支持力度进一步加(jiā)大，去年12月中央经济(jì)工作会议(yì)提(tí)的(de)是“支(zhī)持平台企业在(zài)引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大(dà)显身手”，这(zhè)次进一(yī)步升级为“鼓励头(tóu)部(bù)平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善(shàn)消费(fèi)环境，促进文化旅游等服务消费”。今年(nián)一季度社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更(gèng)是热(rè)度高，而(ér)中央精神是继续呵护和(hé)促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会(huì)议提出(chū)“要发挥好政府(fǔ)投资和(hé)政策激励(lì)的引导(dǎo)作用，有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资”。今年一季(jì)度，民(mín)间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固(gù)定资(zī)产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄(báo)弱环节(jié)。这次(cì)会议专(zhuān)门(mén)提出(chū)“有效带动激发(fā)民间投资(zī)”，未(wèi)来可能会(huì)有相应(yīng)政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引(yǐn)外商投资放在(z两丈等于多少米ài)更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基(jī)本(běn)盘。要支(zhī)持有条件的自贸(mào)试(shì)验区和自由贸易港对接国际(jì)高标准经贸(mào)规则，开(kāi)展改革开(kāi)放先行(xíng)先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上(shàng)海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成(chéng)立至(zhì)今(jīn)，全国已设立21个自贸试验区(qū)及海南自由贸易港。在(zài)新(xīn)一轮对(duì)外开(kāi)放先行先试中，“一带一(yī)路(lù)”沿线国家(jiā)可(kě)能是开放和合作的重点方(fāng)向。

　　第六(liù)，会议(yì)专门(mén)提到(dào)，在超大特大城市积极稳步(bù)推进城中村改造和“平(píng)急两用(yòng)”公共基(jī)础(chǔ)设施建设，可能(néng)带来经济新(xīn)的(de)增(zēng)长点，值得(dé)高(gāo)度重视。根(gēn)据(jù)《国务院(yuàn)关于(yú)调整城市规模划分标(biāo)准的通(tōng)知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下的(de)城市为特(tè)大城市(shì)，城区(qū)常住人口1000万(wàn)以上(shàng)的城(chéng)市为超大城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连(lián)14城。“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共突(tū)发事(shì)件时可立即(jí)转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能(néng)力建设短(duǎn)板，同时提升大城(chéng)市山区旅(lǚ)游居(jū)住品质，助力大城市(shì)周边乡村(cūn)振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全(quán)。“平急两用”设施(shī)建设，涉及建设改造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批(pī)单体大型(xíng)方舱医(yī)院(yuàn)、升级一批应急医疗服务点等。21个(gè)超大特大(dà)城市的城中村改造和“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅对(duì)房地产投资，乃(nǎi)至对整体固(gù)定资产投资(zī)，都有望带(dài)来新的增(zēng)长点。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出整(zhěng)体经济工作思(sī)路已(yǐ)经(jīng)发生了(le)大(dà)变(biàn)化(huà)。过去几(jǐ)年(nián)很(hěn)多政策(cè)，如(rú)疫情防控、房(fáng)地产调控、打(dǎ)击资本无序扩张、治理教(jiào)培(péi)互(hù)联网等，初衷是(shì)好的(de)，也取(qǔ)得了(le)重大(dà)成效，但客观上也(yě)一定程度上影响了市(shì)场(chǎng)的预期(qī)。此前，中央已经明确表示，要慎重(zhòng)出台收缩性政(zhèng)策，从这(zhè)次4月份会议看，这个(gè)要求已经落到了实(shí)处，没(méi)有收缩性政策，各(gè)项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市政府(fǔ)受(shòu)到了全国人民(mín)的大力点赞，大家(jiā)都看到了淄博市政府在搞(gǎo)好营商环境、促进经济(jì)增长上的努(nǔ)力。而从4月份(fèn)政(zhèng)治局(jú)会议看，淄博(bó)市政府可能只是一个缩影，整体经济(jì)工(gōng)作思路都(dōu)在发生大(dà)变化，为市场(chǎng)主体做(zuò)好服(fú)务，以发(fā)展经济为己任，这可能是(shì)4月份政治局(jú)会议(yì)向市场释放的深(shēn)刻(kè)信号。

　　逐(zhú)句(jù)解(jiě)读

　　中共(gòng)中央政治局4月28日召开会(huì)议，分析研究当前经济形势(shì)和经济(jì)工(gōng)作。中共中央总(zǒng)书(shū)记习近平主持会议。（每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个(gè)月前的中央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央(yāng)经济工作会(huì)议确定了(le)此后(hòu)一(yī)年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就(jiù)确定了未来(lái)8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在以(yǐ)习近平(píng)同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门更好(hǎo)统(tǒng)筹国内国际两(liǎng)个大局(jú)，更好(hǎo)统(tǒng)筹疫情防控和经济社(shè)会发展，更好统筹发展和安全，我国(guó)疫情(qíng)防控取得重大(dà)决定性(xìng)胜利（全国(guó)政协委员、中(zhōng)国疾病(bìng)预(yù)防控制(zhì)中(zhōng)心(xīn)流(liú)行(xíng)病学首席(xí)专(zhuān)家(jiā)吴尊(zūn)友(yǒu)日前表示，新冠病毒在未来出现地方性流行或者散发可(kě)能性比较大(dà)，再出现(xiàn)较大规模流行的(de)可能性(xìng)较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五一(yī)”旅游出(chū)行，已经远超2019年同期(qī)水平，体现出(chū)经济社会常态化运行中的(de)巨大消费动能），宏观(guān)政(zhèng)策靠前协(xié)同发力，需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压(yā)力得到缓(huǎn)解，经济增长好于预期，市场需(xū)求逐(zhú)步(bù)恢(huī)复(fù)，经济发展呈现回升向好态势(shì)，经济运行实现良好(hǎo)开局。（“三(sān)重压力”首(shǒu)次提出，是在(zài)2021年12月(yuè)中央经济工作会议上。时隔一(yī)年零四个(gè)月之(zhī)后，疫(yì)情(qíng)影(yǐng)响逐步减(jiǎn)弱之(zhī)下(xià)，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议(yì)指出，当(dāng)前我国经济运行好转(zhuǎn)主要(yào)是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升(shēng)级面临新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克服不少困(kùn)难挑战。（这一段是对当前(qián)经(jīng)济中(zhōng)面临的问题的定性，问题(tí)决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么(me)样的对策，对问题的(de)定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会(huì)议之(zhī)后，稳增(zēng)长力度都(dōu)有回收。今年一季度经济(jì)增长(zhǎng)超(chāo)预期，市场又出现了对(duì)后续(xù)稳增长力度减弱的(de)担(dān)忧。但从这次中央对问题的(de)定性看，经济内生动(dòng)力(lì)仍需增(zēng)强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度(dù)不但不会减弱，还要有针对性(xìng)地加(jiā)大。这(zhè)就冲淡(dàn)了市场的一大担(dān)忧。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要深入(rù)开展学习(xí)贯彻习(xí)近平(píng)新时代中(zhōng)国特色社会主义思想(xiǎng)主题教育(yù)，认真落实中央经济工(gōng)作会(huì)议精神(shén)，坚持稳(wěn)中求进工作总基(jī)调(diào)，完(wán)整、准确、全面贯(guàn)彻(chè)新发展(zhǎn)理念，加快构建新发展格局(jú)，全(quán)面深化改革开放，把发(fā)挥(huī)政策效力和激(jī)发经营主(zhǔ)体(tǐ)活(huó)力(lì)结合起(qǐ)来，形(xíng)成(chéng)推动高质量发展的强大动力，统(tǒng)筹推动经济运行持续好转、内(nèi)生动力持(chí)续增强、社会预期持续改善、风险隐患持(chí)续化解(jiě)（提(tí)出(chū)四个“持续”，其(qí)实现有赖于稳增长政策持(chí)续发(fā)力(lì)），乘(chéng)势而上（这个词表明我们(men)不会因为一(yī)季(jì)度经济的良(liáng)好开(kāi)局而就此满足，而(ér)是(shì)继(jì)续(xù)努(nǔ)力，“乘势而上”。），推(tuī)动经(jīng)济实现(xiàn)质的有效提升和量的合理(lǐ)增长。

　　会议(yì)指出，要加(jiā)快建设以实体(tǐ)经济(jì)为(wèi)支撑(chēng)的(de)现代化产业体系，既要逆(nì)势而上，在(zài)短板领域加(jiā)快(kuài)突(tū)破，也要(yào)顺(shùn)势而(ér)为(wèi)，在优势(shì)领域做大做强。要(yào)夯(hāng)实科(kē)技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动能(néng)（或利好(hǎo)半导体）。要巩固和扩大新(xīn)能源(yuán)汽车发展优势(shì)，加(jiā)快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和配套(tào)电(diàn)网改造（对新能源产(chǎn)业的扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也(yě)是未来重点发力(lì)的(de)方向）。要重(zhòng)视通用(yòng)人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视(shì)防(fáng)范风险（首(shǒu)提人工智(zhì)能，市场热度极高的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回(huí)升向好的关键所在。积极的(de)财政政策要(yào)加力提(tí)效(xiào)，稳健的货币(bì)政策(cè)要精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居(jū)民(mín)收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游等(děng)服(fú)务消费（今年一季度社(shè)会(huì)消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于(yú)市场预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消(xiāo)费更是热度高，而(ér)中央精神是继(jì)续(xù)呵(hē)护(hù)和促进消(xiāo)费(fèi)增长）。要(yào)发挥好政府(fǔ)投资和政(zhèng)策激励的引导作用(yòng)，有效带(dài)动激发(fā)民间投资（今年一季度，民(mín)间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全(quán)部固定资产投(tóu)资(zī)增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资(zī)中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来可能会有(yǒu)相应政(zhèng)策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业(yè)公平竞争、共同发展的法律法(fǎ)规障碍和隐(yǐn)性(xìng)壁垒，持续提振经营主体信(xìn)心，帮(bāng)助企业恢复元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固(gù)和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公(gōng)有制(zhì)经济发展(zhǎn)”。重申“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇(yáo)”，有助于进一步解决(jué)民营企业信心和元(yuán)气不(bù)足(zú)问题）。各类企业都要依法合规(guī)经营。要(yào)下(xià)决心(xīn)从根本上解决(jué)企业(yè)账(zhàng)款拖欠问题。要推(tuī)动平台企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探索创新。（对平台企业的(de)支(zhī)持力度进一步加大(dà)，去年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议提的是“支持平台企业在引领发(fā)展、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改革、扩大高水平(píng)对外开放(fàng)。认(rèn)真落实党和国家机构改革方案，推进国家(jiā)治(zhì)理体系(xì)和(hé)治(zhì)理(lǐ)能(néng)力现代(dài)化(huà)。要把吸引外商(shāng)投资放(fàng)在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区(qū)和(hé)自由贸易港对接国际高(gāo)标准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放先行(xíng)先试(shì)。（从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自(zì)由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区(qū)及海南(nán)自由贸易港。在新一(yī)轮对外开放先(xiān)行先试中(zhōng)，“一带一路”沿(yán)线国家可(kě)能是开放(fàng)和合(hé)作的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要(yào)有效防范(fàn)化解重点领域风险，统(tǒng)筹(chóu)做好中小银(yín)行、保险和信托机(jī)构改革化险工作。要坚(jiān)持房子是用(yòng)来住的(de)、不是(shì)用(yòng)来炒的定位，因城施(shī)策，支持(chí)刚性(xìng)和改善性住房需求，做(zuò)好保交楼、保民(mín)生、保稳(wěn)定工作，促进房(fáng)地产(chǎn)市场平稳健康发展，推动建(jiàn)立房地产业(yè)发展(zhǎn)新模式。在超大特(tè)大城市（《国务(wù)院关于(yú)调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住(zhù)人(rén)口500万以上1000万以下的(de)城市为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市。目(mù)前，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特(tè)大城(chéng)市包(bāo)括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连(lián)14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城市和14个特(tè)大城(chéng)市(shì)的城中(zhōng)村改造，可能(néng)会(huì)给房(fáng)地产带来新的增长点(diǎn)，有利于房(fáng)地(dì)产市场(chǎng)实现平稳健(jiàn)康发展(zhǎn)）和(hé)“平(píng)急两用(yòng)”公共基础设(shè)施建(jiàn)设（“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共(gòng)突(tū)发事件(jiàn)时(shí)可立即转换为应急(jí)场所的设(shè)施(shī)，能(néng)够有效补齐大城(chéng)市应急能力建设短板，同时提(tí)升大城市(shì)山区旅游居(jū)住品(pǐn)质(zhì)，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展(zhǎn)和安全。建设改造一(yī)批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一(yī)批单体大(dà)型方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服务点，将对(duì)投资带来新(xīn)的(de)增长点。）。规划建(jiàn)设保(bǎo)障性住房。要加(jiā)强地方政府债(zhài)务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好(hǎo)新冠疫(yì)情防控工作。

　　会(huì)议(yì)强调，要切实保障和(hé)改善民生，强化(huà)就业优先导向，扩大高校毕(bì)业生就业渠道(dào)，稳定农民工(gōng)等重点群(qún)体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的(de)青年失业(yè)率高达(dá)19.6％，降(jiàng)低青年失(shī)业率已成为当前就业工作的(de)重点(diǎn)。日(rì)前国办发(fā)布(bù)《关(guān)于优化调整稳就业政策措(cuò)施全力促发展惠(huì)民生的(de)通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支(zhī)持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据实(shí)计(jì)入工资总(zǒng)额并作(zuò)为(wèi)下一(yī)年度工资总额预算基数。我们(men)预计后续青年失(shī)业率将明显(xiǎn)下降(jiàng)。）。要(yào)以(yǐ)“时(shí)时放心不下(xià)”的责任感，持(chí)续抓好安全(quán)生(shēng)产(chǎn)。要做好迎峰度(dù)夏电力供应保(bǎo)障。要巩(gǒng)固拓展(zhǎn)脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮(liáng)食(shí)生产和重要农产(chǎn)品(pǐn)供应(yīng)保障，全(quán)面推进乡(xiāng)村振兴(xīng)。要加(jiā)强生(shēng)态环(huán)境(jìng)系统治理(lǐ)。各级领导干部要(yào)带(dài)头大兴调查研究，奔着问题去，切实(shí)帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研(yán)究了其他事项”的表(biǎo)述以往(wǎng)经(jīng)常(cháng)出(chū)现，但这次没(méi)有出现(xiàn)，可(kě)见这次会议是专(zhuān)门(mén)聚焦经济工作的一次会(huì)议(yì)。）

　　风险因素:

　　国(guó)内(nèi)政策落地(dì)不及预期，国际政治局势演(yǎn)变(biàn)超预期

　　本文源自报告：《整体经济工作思路已经(jīng)发(fā)生大变化——逐句解(jiě)读4月政(zhèng)治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发(fā)布报告机构：信达证券研(yán)究开发中(zhōng)心(xīn)

未经允许不得转载：连云港装饰公司,豪泽装饰 两丈等于多少米