文/解运亮博士信(xìn)达(dá)证券首席(xí)宏观(guān)分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会议精神超出(chū)市场预期。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出(chū)时隔一年零四个月之(zhī)后，中央(yāng)提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续(xù)回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都(dōu)做了积(jī)极部署，对社会各界的关切都做(zuò)了(le)积极回(huí)应，半(bàn)导体、新能源、人(rén)工智(zhì)能(néng)、平台企业、消费、投资、一(yī)带一(yī)路(lù)等领域都看到了利好。

　　第(dì)六，会议专门提(tí)到，在超(chāo)大特大城(chéng)市积极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设(shè)，可能带来经济(jì)新的增长点，值得高度(dù)重(zhòng)视(shì)。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后(hòu)都反映出整体经济工(gōng)作思路已(yǐ)经发生了大变化。为市场主体做(zuò)好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政治局(jú)会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地不(bù)及预期，国际(jì)政治局势演变超预期

　　正文

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是(shì)会(huì)议精神超出市场预(yù)期(qī)。每(měi)年4月份的政治局会(huì)议(yì)，在经济(jì)工作(zuò)领域，重要(yào)性可能仅次于(yú)几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议(yì)确定了此后一年(nián)的政策导向，那么(me)4月份会议就(jiù)确定(dìng)了未来8个月的(de)政策导向。今(jīn)年4月的政治局(jú)会议，在方方面面都体现出对经济的(de)呵护和支持，既好于往(wǎng)年(nián)同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔(gé)一年零四个月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济(jì)工作会议提出，中国经济面(miàn)临需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压(yā)力，整个(gè)2022年，三重压力徘(pái)徊不去。去年底疫情防(fáng)控政策优化至(zhì)今，中央指出“我(wǒ)国疫情防控(kòng)取(qǔ)得重大决定性胜利”，“经(jīng)济社(shè)会全面恢复常态化运行”。今年(nián)一季度经济增长大幅好于预期，“五一(yī)”旅游出行远超2019年(nián)同期水平，都(dōu)体(tǐ)现出经济社(shè)会(huì)常态化运行中的强(qiáng)大修复(fù)动(dòng)能。“三重压力(lì)”得到(dào)缓(huǎn)解，反映了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第(dì)三，会议(yì)冲(chōng)淡了市场(chǎng)对于稳(wěn)增长力度(dù)可能减弱的担忧。4月会议对(duì)经济面临(lín)问题(tí)的定性是(shì)“当前我国(guó)经济(jì)运行好转主要(yào)是恢(huī)复性的(de)，内生动(dòng)力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面(miàn)临新的阻力，推动高质量发展仍需要克(kè)服不少困难挑战。” 问题决定(dìng)对策，有什么(me)样的问题，就有什么样的对(duì)策(cè)。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是(shì)结构性、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定(dìng)性是(shì)“稳增长(zhǎng)压力(lì)较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度都(dōu)有(yǒu)回收。今年(nián)一季度经济(jì)增长超预期(qī)，市场又出(chū)现了对后续(xù)稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但从这次中央对(duì)问(wèn)题(tí)的定性看，经济内生动(dòng)力仍需(xū)增强，需求仍(réng)需(xū)扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度可(kě)能(néng)不但(dàn)不会(huì)减弱(ruò)，还(hái)要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了(le)市(shì)场的(de)一大担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回(huí)升(shēng)向好的关键所在”。会议提出(chū)“四个持续”，即(jí)“推动(dòng)经济(jì)运(yùn)行(xíng)持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社会预期(qī)持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解(jiě)”。会议还提到(dào)一(yī)个(gè)词“乘(chéng)势而上”，表明(míng)我们不会因为一(yī)季度经济(jì)的良(liáng)好开(kāi)局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘势(shì)而上(shàng)”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都做了积极部署，对社会各界(jiè)的关切都做(zuò)了积极回应，半(bàn)导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带(dài)一路等领(lǐng)域(yù)都(dōu)看到了利(lì)好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯实(shí)科技自(zì)立(lì)自(zì)强根(gēn)基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩固(gù)和扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快推进充(chōng)电(diàn)桩、储能等(děng)设施建设(shè)和配套电网改(gǎi)造”。这(zhè)表明，对新能源产(chǎn)业的扶(fú)持仍(réng)会继续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套(tào)电(diàn)网，都是新能(néng)源产(chǎn)业相(xiāng)对的短板(bǎn)，也有望是未来重点(diǎn)发(fā)力的方向。

　　——人(rén)工智(zhì)能(néng)。会议提出“要重视(shì)通用人工智(zhì)能发展，营造创新生态(tài)，重视防范风险”。首(shǒu)提人工智(zhì)能，市场热度较(jiào)高(gāo)的方(fāng)向，中(zhōng)央高度重视，行稳方(fāng)能(néng)致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探(tàn)索创(chuàng)新”。对(duì)平台企业的支持力度进(jìn)一(yī)步加大，去年(nián)12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议(yì)提(tí)的是(shì)“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这(zhè)次进(jìn)一步升级(jí)为(wèi)“鼓励头部(bù)平(píng)台企业探索创新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费。会(huì)议提出“要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促(cù)进文化旅游等(děng)服务(wù)消费”。今(jīn)年一季度(dù)社会消费(fèi)品零(líng)售(shòu)累计增长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热(rè)度高，而(ér)中(zhōng)央精神是继续呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民间投资。会议(yì)提出(chū)“要发挥好政府投资和政策激励(lì)的引导作用，有效带(dài)动激发民间投(tóu)资”。今年一季(jì)度，民(mín)间(jiān)投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有效带动(dòng)激发民(mín)间(jiān)投(tóu)资”，未来可能(néng)会有(yǒu)相应政策发(fā)力(lì)。

　　——一带(dài)一路(lù)。会议(yì)提出“要(yào)把吸引外(wài)商投资放在更加重要(yào)的(de)位置，稳(wěn)住(zhù)外贸(mào)外资(zī)基本盘(pán)。要支持有条件的自贸(mào)试验区(qū)和自由(yóu)贸易港(gǎng)对接国际(jì)高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放先行(xíng)先试。” 从(cóng)2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由贸(mào)易试验区正式(shì)挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试(shì)验区及(jí)海(hǎi)南自由贸易港(gǎng)。在(zài)新一(yī)轮(lún)对(duì)外开放先行先(xiān)试(shì)中，“一(yī)带(dài)一路”沿线(xiàn)国(guó)家(jiā)可能是开放(fàng)和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议(yì)专门(mén)提到，在超(chāo)大特大城(chéng)市积极稳步推进城中村(cūn)改(gǎi)造和(hé)“平急两用(yòng)”公共基(jī)础设施建设，可能(néng)带来(lái)经济新的增长点，值得高度(dù)重(zhòng)视。根(gēn)据《国务院(yuàn)关于(yú)调整城(chéng)市规(guī)模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城区常(cháng)住人口1000万(wàn)以上的城市为超(chāo)大(dà)城市。目前(qián)，超(chāo)大(dà)城(chéng)市包括(kuò)上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大(dà)公共突发事件(jiàn)时可立即(jí)转换为应急场所的设施，能够有效补齐(qí)大城市应急能力建设短板，同(tóng)时提升大(dà)城市山区旅游居住品质，助(zhù)力(lì)大城(chéng)市周边乡(xiāng)村振兴发(fā)展，更好统筹大城市(shì)发展和安全。“平(píng)急两用”设(shè)施建设，涉及建(jiàn)设改(gǎi)造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型(xíng)方舱医院、升级(jí)一(yī)批应急医疗服务点等(děng)。21个超大特大城(chéng)市(shì)的城中村改造和(hé)“平急两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃(nǎi)至对整体固定资产投资，都(dōu)有望带来新的增长点。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这(zhè)些变化，背后都反映(yìng)出整体(tǐ)经济工作(zuò)思路已(yǐ)经发(fā)生了大变化(huà)。过去(qù)几年很多政策，如疫(yì)情(qíng)防控、房地产(chǎn)调(diào)控、打击资本无序扩张、治(zhì)理教(jiào)培互联(lián)网等(děng)，初衷是好(hǎo)的，也(yě)取得了重大成效(xiào)，但客观上也(yě)一定(dìng)程度(dù)上影响了市场(chǎng)的预期。此(cǐ)前，中央已经明确表示，要慎重(zhòng)出台收缩性政策(cè)，从这次4月份会议看(kàn)，这个要求已经落到了实处(chù)，没有收缩(suō)性政(zhèng)策，各项政(zhèng)策都是呵护和支持经济的(de)。近期，淄博(bó)烧烤(kǎo)火出圈，淄(zī)博(bó)市(shì)政(zhèng)府受到(dào)了全国人民的大力点赞，大家都看(kàn)到了(le)淄(zī)博市政府在搞好(hǎo)营商环境、促(cù)进经济增长(zhǎng)上的努力。而从4月份政治局(jú)会(huì)议看(kàn)，淄(zī)博市政府可能只是一个缩影，整体经济(jì)工作(zuò)思路都在(zài)发生(shēng)大(dà)变(biàn)化，为市(shì)场主(zhǔ)体做(zuò)好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治局(jú)会(huì)议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局(jú)4月28日召(zhào)开(kāi)会议，分析研究当(dāng)前经(jīng)济形势和经济(jì)工作。中共中央总(zǒng)书记(jì)习(xí)近平主持会议。（每年4月份的(de)政治局会议，在经济工作领域，重要(yào)性可能仅次于几个(gè)月前的中(zhōng)央经济(jì)工作会议。原因也简单，如果说中央经济(jì)工(gōng)作会议确定(dìng)了此后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会议(yì)就确定了未(wèi)来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在以习近平(píng)同志为(wèi)核心(xīn)的党中央坚(jiān)强领(lǐng)导下，各地(dì)区各部门更好统筹国内国际两个大局，更好(hǎo)统筹疫情防(fáng)控(kòng)和经济社会(huì)发展，更好统筹发展和安全(quán)，我(wǒ)国疫情(qíng)防控取得重大(dà)决(jué)定性胜利(lì)（全国政协(xié)委(wěi)员、中国疾病(bìng)预防控制(zhì)中心(xīn)流行病学首(shǒu)席(xí)专家(jiā)吴尊友日前(qián)表示(shì)，新冠病毒在(zài)未(wèi)来(lái)出(chū)现地方性流(liú)行或者散发可(kě)能(néng)性比较大，再(zài)出现(xiàn)较大(dà)规(guī)模(mó)流行的可能(néng)性(xìng)较小。），经(jīng)济(jì)社(shè)会(huì)全(quán)面恢(huī)复常(cháng)态(tài)化运(yùn)行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平(píng)，体现(xiàn)出经济社会常(cháng)态(tài)化运(yùn)行中的巨大消费动能(néng)），宏观政策靠前(qián)协(xié)同发力，需求收缩(suō)、供(gōng)给冲击、预期(qī)转弱三(sān)重(zhòng)压力得到缓(huǎn)解(jiě)，经济增(zēng)长好于(yú)预期，市(shì)场需求逐步恢(huī)复，经济发展呈(chéng)现回升(shēng)向好态势，经(jīng)济(jì)运行实现良(liáng)好(hǎo)开局。（“三重压(yā)力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议上(shàng)。时隔一年(nián)零(líng)四个月之后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之(zhī)下(xià)，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国(guó)经(jīng)济运行(xíng)好转主要(yào)是恢复性的，内生动力(lì)还(hái)不强，需求仍(réng)然不足，经济转型(xíng)升(shēng)级面临新的(de)阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克服不少困(kùn)难挑战(zhàn)。（这一段是对当前经济中面临的问题的(de)定性，问题决定对策，有什么样的(de)问题，就(jiù)有(yǒu)什么样的(de)对(duì)策(cè)，对(duì)问题的定性非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性(xìng)是(shì)“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)压力(lì)较小的窗口期”。这两(liǎng)次会(huì)议(yì)之后，稳增(zēng)长力度都有回收(shōu)。今年一季(jì)度经济增长(zhǎng)超预(yù)期，市场又(yòu)出现了对后续稳(wěn)增长力度(dù)减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但从(cóng)这次(cì)中央对(duì)问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会(huì)议强调，要深(shēn)入开展学习贯彻习近(jìn)平新(xīn)时代中国特(tè)色社(shè)会(huì)主义思想(xiǎng)主(zhǔ)题教育，认真落实中央经济(jì)工作(zuò)会议精神，坚持稳(wěn)中求进(jìn)工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发(fā)展理念，加快构(gòu)建新发展格局，全面深化改革开放，把(bǎ)发挥政策效(xiào)力和(hé)激发经营主体活力结合起来，形成推动高质量发展的强(qiáng)大动力，统筹(chóu)推动经济(jì)运(yùn)行持(chí)续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐患(huàn)持续化(huà)解(jiě)（提(tí)出四个“持续”，其(qí)实现有赖于(yú)稳增长政策持续发(fā)力），乘(chéng)势而上（这(zhè)个(gè)词表明我们(men)不(bù)会因为一季度(dù)经济的良好开局(jú)而就此满足，而是继(jì)续努(nǔ)力(lì)，“安徒生童话的作者叫什么名字，安徒生童话的作者简介乘势而上”。），推动经济实现质的有效(xiào)提升和量的合理增长。

　　会(huì)议指出，要加快建设以实(shí)体经济为支撑(chēng)的现代化产业体系，既要逆(nì)势而上，在短(duǎn)板(bǎn)领(lǐng)域加快突破，也要顺势(shì)而为，在优势领域(yù)做大做强。要(yào)夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮大新动能（或利好半(bàn)导体）。要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施(shī)建设和配套电网改造（对(duì)新(xīn)能源产业的扶持仍会继续(xù)，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产业(yè)相(xiāng)对的(de)短板，也是未(wèi)来重点发力(lì)的方向(xiàng)）。要重视(shì)通(tōng)用(yòng)人(rén)工智能发(fā)展，营造(zào)创(chuàng)新(xīn)生态，重视防范风险(xiǎn)（首提(tí)人工智(zhì)能，市场(chǎng)热度(dù)极高(gāo)的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和(hé)扩大(dà)需求是当(dāng)前经济持续(xù)回升向好的关键所在。积极的财政(zhèng)政(zhèng)策要加力(lì)提效(xiào)，稳健的(de)货(huò)币(bì)政(zhèng)策(cè)要精(jīng)准有力(lì)，形成扩大需求(qiú)的(de)合力(lì)。要多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促进文化(huà)旅(lǚ)游等服务(wù)消费(fèi)（今年(nián)一季度社会消费(fèi)品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是(shì)热度高，而中央(yāng)精神是(shì)继(jì)续呵护和(hé)促进消费增(zēng)长）。要发挥好政府投资和政策(cè)激励的引导作用，有效带动激发民间(jiān)投资（今年一季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发(fā)民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应(yīng)政策发力）。

　　会议指出(chū)，要(yào)坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破(pò)除影响各类所有(yǒu)制企业公平(píng)竞争、共同(tóng)发(fā)展的法律法规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇(yáo)巩固(gù)和发展公(gōng)有制经济，毫不动摇鼓励(lì)、支持和引导非公(gōng)有(yǒu)制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民(mín)营(yíng)企业信心和元气不足问题）。各类(lèi)企(qǐ)业都(dōu)要(yào)依(yī)法合规经营(yíng)。要下决(jué)心从根本上解(jiě)决企业(yè)账款拖欠问(wèn)题。要推动平台企(qǐ)业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创新。（对(duì)平台企业的(de)支持力度进一(yī)步(bù)加大，去(qù)年12月中央经济工作会议提的是(shì)“支(zhī)持(chí)平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这(zhè)次(cì)进(jìn)一步(bù)升(shēng)级为“鼓励头部平(píng)台企业探索创新(xīn)”。）

　　会(huì)议强(qiáng)调(diào)，要全面深化改革、扩大(dà)高水平(píng)对(duì)外开放。认(rèn)真落实党和国家机构改革方案，推进国(guó)家治理(lǐ)体(tǐ)系和(hé)治理能(néng)力现代(dài)化。要把吸引外商(shāng)投(tóu)资放在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外(wài)资(zī)基本盘。要(yào)支持有条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸(mào)易港对接国际高标准经贸(mào)规则，开(kāi)展改革开(kāi)放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上(shàng)海）自由(yóu)贸易(yì)试验区正式挂牌成立至(zhì)今(jīn)，全(quán)国(guó)已(yǐ)设立21个自(zì)贸试(shì)验区及海南自由贸易(yì)港(gǎng)。在新一(yī)轮(lún)对(duì)外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是(shì)开放和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议(yì)指出(chū)，要有效防(fáng)范化解重(zhòng)点领域风险(xiǎn)，统(tǒng)筹做好中小银行、保险和(hé)信托机构改革化险工作(zuò)。要坚(jiān)持房子是用来(lái)住(zhù)的、不是用来(lái)炒的定位，因城施策(cè)，支持(chí)刚性和(hé)改善(shàn)性住房需求，做好保交(jiāo)楼、保民生、保(bǎo)稳定工作(zuò)，促进房地产市场平稳健康发展(zhǎn)，推动(dòng)建立房地产业发(fā)展(zhǎn)新模式(shì)。在超(chāo)大特大城市（《国务院(yuàn)关(guān)于调(diào)整(zhěng)城(chéng)市(shì)规(guī)模划分(fēn)标准的通知(zhī)》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下(xià)的城(chéng)市(shì)为特大城(chéng)市，城区(qū)常住人口1000万以上的(de)城(chéng)市为超大(dà)城市。目前，超大城(chéng)市包括(kuò)上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极(jí)稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改造（7个超大城(chéng)市和14个特大城市(shì)的(de)城(chéng)中村(cūn)改造，可能会给(gěi)房(fáng)地(dì)产带来新的增长点，有利(lì)于(yú)房地产市场实现平稳(wěn)健康发展）和“平急两(liǎng)用”公共基础设施(shī)建设（“平(píng)急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事件时(shí)可立(lì)即(jí)转换为应急(jí)场所的(de)设施，能够有(yǒu)效补齐大(dà)城市应急能力建(jiàn)设短板，同(tóng)时提升大城市山(shān)区旅(lǚ)游居住品(pǐn)质，助(zhù)力大城市周边乡村(cūn)振兴(xīng)发展，更好(hǎo)统筹大(dà)城(chéng)市发展(zhǎn)和安全(quán)。建设改造一(yī)批(pī)“平急两用(yòng)”的民宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储备一(yī)批(pī)单体大型方舱(cāng)医院、升级(jí)一批应急医(yī)疗(liáo)服务点，将对投(tóu)资带来新的安徒生童话的作者叫什么名字，安徒生童话的作者简介增长点。）。规(guī)划(huà)建(jiàn)设(shè)保障性住房(fáng)。要加强地方政府(fǔ)债务(wù)管理，严控新增隐性债务。要继续抓好(hǎo)新冠疫情防控工(gōng)作(zuò)。

　　会议强(qiáng)调(diào)，要切实(shí)保(bǎo)障和改善民(mín)生，强化就业优先导向，扩(kuò)大高校(xiào)毕业生就(jiù)业渠(qú)道，稳定农(nóng)民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业率(lǜ)高达19.6％，降低青(qīng)年(nián)失业率已(yǐ)成为当前就业(yè)工作的重点(diǎn)。日(rì)前(qián)国(guó)办发布《关于优化调整(zhěng)稳就业政策措施(shī)全力促发展惠(huì)民生的(de)通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有(yǒu)企业扩大招聘(pìn)规模，2023年可给予一(yī)次性增人增资，核增(zēng)部分据实(shí)计入工资总(zǒng)额并作(zuò)为下一年度工资(zī)总额预算基(jī)数。我们预计(jì)后续青年失(shī)业(yè)率(lǜ)将明显下降。）。要以“时时放心(xīn)不下”的责任感，持续抓好安全生(shēng)产。要做好迎峰(fēng)度夏电(diàn)力(lì)供应保(bǎo)障。要巩固拓(tuò)展脱贫(pín)攻坚成果，抓好粮(liáng)食生产和(hé)重要农产(chǎn)品供(gōng)应保障，全面推进(jìn)乡村振兴。要加强生(shēng)态环境系统治理。各(gè)级(jí)领(lǐng)导干部要带头大兴调查(chá)研究，奔(bēn)着问题去，切(qiè)实帮助企业和基层(céng)解(jiě)决困难。

　　（“会议(yì)还研究了其他事(shì)项”的(de)表(biǎo)述以往经常出现，但这次没有(yǒu)出现，可见(jiàn)这次会议(yì)是专门(mén)聚焦经济(jì)工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落地不及预期，国际政(zhèng)治局(jú)势演(yǎn)变超预(yù)期(qī)

　　本文源(yuán)自报告：《整(zhěng)体(tǐ)经济(jì)工作思(sī)路已经发生大变化(huà)——逐句解读4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机构：信(xìn)达证券(quàn)研究开(kāi)发中心

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