金融界(jiè)5月17日消息，国家发展改革委(wěi)、国家(jiā)能源局发布《关于加快(kuài)推进充(chōng)电基(jī)础设(shè)施建设(shè) 更(gèng)好支持新能源汽车下乡和乡村振兴(xīng)的(de)实施意(yì)见》（以(yǐ)下简称《意见(jiàn)》）。

　　支持农村地(dì)区购买使用新能源汽车 提供多元化购买支持政策

　　《意见(jiàn)》提到，鼓励有条件的地方(fgpa和mpa单位换算和pa，1mpa等于多少paāng)对农村户(hù)籍(jí)居民(mín)在户(hù)籍所(suǒ)在地(dì)县域内购买新(xīn)能源汽车，给予(yǔ)消费券等(děng)支持。鼓(gǔ)励(lì)有(yǒu)关汽车企(qǐ)业和有条件的地方对淘汰低速电动车购买(mǎi)新(xīn)能源汽车提(tí)供(gōng)以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政(zhèng)企联(lián)动，开展(zhǎn)购车(chē)赠送充(chōng)电(diàn)优惠券等活动。加大农村地区(qū)汽车消(xiāo)费信贷支持(chí)，鼓励金融机(jī)构在依(yī)法合规(guī)、风(fēng)险(xiǎn)可控(kòng)的前提下，合理确定首付比(bǐ)例、贷款(kuǎn)利率、还款期限。

　　加快实现适宜使用新能源汽车的地(dì)区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全(quán)覆(fù)盖”

　　《意见》提(tí)到(dào)，加强公共(gòng)充电基础设施(shī)布局建设。支持地方政(zhèng)府结合实际开(kāi)展县乡公共充电网(wǎng)络规划，并做好与国土空间规划、配电(diàn)网(wǎng)规划等的衔接，加快实现适宜使用新能源汽车的地区充电(diàn)站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理推进集中式公(gōng)共充电(diàn)场站(zhàn)建设，优(yōu)先在县乡企事(shì)业单位、商(shāng)业建筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配(pèi)置公共充电(diàn)设(shè)施，并向易地搬迁(qiān)集(jí)中(zhōng)安(ān)置区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游发展加快公路沿(yán)线、具备条件的加油站等场所充电桩建(jiàn)设(shè)。

　　健全(quán)新能(néng)源二手(shǒu)车评估体系 鼓(gǔ)励企(qǐ)业面向农村地区市场(chǎng)提(tí)供(gōng)优质新能源二手车

　　《意见》提到，丰富新能源汽(qì)车供应。鼓励(lì)新能源汽车企业(yè)针对农村地(dì)区消费者(zhě)特点，通(tōng)过差异化策(cè)略(lüè)优化(huà)配置，开发更多(duō)经济实用(yòng)的车型，特(tè)别是新能源载货(huò)微面、微卡、轻(qīng)卡(kǎ)等产品。健(jiàn)全新能源二手车评估体系，对新能源二(èr)手车(chē)加强(qiáng)检查(chá)和整修，鼓励(lì)企(qǐ)业面(miàn)向农村地区(qū)市场提(tí)供(gōng)优质新能(néng)源二手(shǒu)车。

　　鼓励有条件(jiàn)地方出台农村地区公共充电基础设施建设运营专项支持(chí)政策

　　《意见》提到，加大充电网络建设运营支(zhī)持力度。鼓励有条件地方出台农村地区(qū)公(gōng)共充电基础(chǔ)设施建设运营(yíng)专项支持政策。利用地方政府专项债(zhài)券等工具，支(zhī)持(chí)符合条件的高速公路及普通(tōng)国省干线公路服务区（站）、公共汽(qì)电车场(chǎng)站和汽车(chē)客运站等充(chōng)换电基(jī)础(chǔ)设施建设。统(tǒng)筹(chóu)考虑乡村(cūn)级充电网(wǎng)络建设和输配电网发(fā)展(zhǎn)，加大用地保障等支持力度，开展(zhǎn)配套电网建(jiàn)设改造，增强农(nóng)村电网的支撑保(bǎo)障能力。到2030年前，对实行两部(bù)制电价的(de)集中(zhōng)式充(chōng)换电设施用(yòng)电免收(shōu)需量(liàng)（容(róng)量）电费，放(fàng)宽(kuān)电网企业相关配电(diàn)网建设投资效率约(yuē)束，全额纳入输配电价回收。

　　以下为十一条意见(jiàn)：

　　一(yī)、创(chuàng)新农(nóng)村地区(qū)充电基础(chǔ)设施建设运营维(wéi)护模(mó)式

　　（一）加强公共充电基础设施布局(jú)建设。支持地方政(zhèng)府结合实(shí)际开展县乡公(gōng)共(gòng)充电网络规(guī)划，gpa和mpa单位换算和pa，1mpa等于多少pa并(bìng)做(zuò)好与国土空间规划、配电(diàn)网(wǎng)规划等的衔接(jiē)，加快实现适(shì)宜使用新能(néng)源(yuán)汽车(chē)的地区(qū)充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理(lǐ)推进(jìn)集中式公(gōng)共充电场站建(jiàn)设(shè)，优先在县乡企事业单位(wèi)、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路(lù)沿线(xiàn)服务区(qū)（站(zhàn)）等场所配置公共(gòng)充电设施，并向易地搬迁集中安置区(qū)、乡村(cūn)旅游重点村等延伸(shēn)，结合(hé)乡(xiāng)村自驾游发(fā)展加快公路(lù)沿(yán)线、具备条(tiáo)件(jiàn)的加(jiā)油站等场所充(chōng)电桩建设(shè)。

　　（二）推进(jìn)社区充电基础设施建设共享(xiǎng)。加(jiā)快推进农村地区既有(yǒu)居住社区充电(diàn)设施建设(shè)，因地制宜开展充(chōng)电设施建(jiàn)设条件改造，具备安(ān)装(zhuāng)条件的居住社区可(kě)配建一(yī)定比例的(de)公共(gòng)充电车位。落(luò)实新建居住社区充电(diàn)基础(chǔ)设施(shī)配建要求，推动固定车位建设充电(diàn)设施或(huò)预留安装(zhuāng)条件以满足直接装表接(jiē)电需(xū)要。落实街道办事(shì)处等(děng)基层管理(lǐ)机构(gòu)管理责(zé)任，加大(dà)对(duì)居住社区(qū)管理单位的指导和监督，建立“一站式”协调(diào)推动和(hé)投诉解决机制。居住社区(qū)管理(lǐ)单(dān)位应(yīng)积极协(xié)助(zhù)用(yòng)户(hù)安装充电(diàn)设施，可探索与充电设施运营企业(yè)合作的机制。引导社区推(tuī)广“临近车位(wèi)共享”“社区(qū)分(fēn)时共享”“多车一桩”等(děng)共(gòng)享模式。

　　（三）加大充电网络建设(shè)运营支持力度。鼓励有条件地方出台农村(cūn)地区公共充电基(jī)础设施建设运营专项支持(chí)政(zhèng)策。利用地方政府专(zhuān)项债券等工(gōng)具(jù)，支(zhī)持符合条件的(de)高速公路及普(pǔ)通国(guó)省干线公路服务区（站）、公共汽电车场站(zhàn)和汽车客运站等充换电(diàn)基础设施建(jiàn)设。统筹考(kǎo)虑乡村级充电网络建设和输配电网(wǎng)发展(zhǎn)，加大用(yòng)地(dì)保障等支持力度，开(kāi)展配套电网建设改(gǎi)造，增强农村电(diàn)网的支撑保障能力。到2030年前，对(duì)实行(xíng)两部制(zhì)电价的集中式充换(huàn)电设施用电免(miǎn)收(shōu)需量（容量）电费，放宽电网企业相关配(pèi)电网建设(shè)投资效(xiào)率(lǜ)约(yuē)束，全额纳入输(shū)配电价回收。

　　（四）推(tuī)广智能有序充电等新模式。提(tí)升新建充电基(jī)础设施(shī)智能化(huà)水(shuǐ)平，将智能有序充电纳入充(chōng)电基础设(shè)施和新能(néng)源(yuán)汽车(chē)产品功能范围(wéi)，鼓励新售新能(néng)源汽车(chē)随车配建充电桩具备有序(xù)充电功能，加(jiā)快形成行(xíng)业统(tǒng)一标(biāo)准。鼓励开(kāi)展电(diàn)动汽车与电网双向(xiàng)互(hù)动(dòng)（V2G）、光储充(chōng)协同控(kòng)制(zhì)等关(guān)键技术研究，探索在充电桩利(lì)用率较低的农(nóng)村地区，建(jiàn)设提供光伏发电、储能、充电一体化(huà)的充电基础设(shè)施(shī)。落(luò)实(shí)峰谷分时电(diàn)价政策，鼓励用户低谷时段充电(diàn)。

　　（五(wǔ)）提升(shēng)充电基础设施运维(wéi)服务体验。结合农村(cūn)地(dì)区充电设(shè)施环境、电网基础条(tiáo)件(jiàn)、运行维护要求等，开展充电设施建(jiàn)设(shè)标准制修订(dìng)和(hé)典型(xíng)设计。完善充电设施运(yùn)维体系，提(tí)升设施可用率和故障(zhàng)处理能力，推(tuī)动公共充换电(diàn)网络运营(yíng)商(shāng)平台互联互通。鼓励停车场(chǎng)与充电设施运营企(qǐ)业创新技术与管理措施，引(yǐn)导燃油汽车与(yǔ)新能源汽车分区停(tíng)放(fàng)，维(wéi)护良好(hǎo)充电(diàn)秩序。利用技术手(shǒu)段对充电需(xū)求集中的时段和(hé)地段(duàn)进行提(tí)前研判，并做好服务保障。

　　二、支持农村地区购买(mǎi)使用新能(néng)源汽车

　　（六）丰富新能源汽(qì)车供应。鼓(gǔ)励新能源(yuán)汽车(chē)企业(yè)针对农村地区消费(fèi)者(zhě)特点，通过差异化策略优化配(pèi)置，开(kāi)发(fā)更多(duō)经济(jì)实用(yòng)的车型(xíng)，特别是新能源载货微面、微(wēi)卡、轻卡等产(chǎn)品。健全新能(néng)源二手车评估体系，对新能源(yuán)二(èr)手车加强(qiáng)检查和整修，鼓励企业面(miàn)向(xiàng)农(nóng)村地(dì)区市场(chǎng)提供优质新能源(yuán)二手车(chē)。

　　（七）加快公(gōng)共领域(yù)应(yīng)用推广。加快新能源汽(qì)车在县乡(xiāng)党政(zhèng)机关(guān)、学校(xiào)、医院(yuàn)等单位的(de)推广应用(yòng)，因地制宜提高公(gōng)务用车中(zhōng)新能源(yuán)汽车使用(yòng)比例，发挥引(yǐn)领(lǐng)示范作用。鼓励有(yǒu)条件的地(dì)方加大对公交、道路客运、出租汽车、执法、环(huán)卫、物流配送(sòng)等领(lǐng)域新能源汽车应用(yòng)支(zhī)持力度。

　　（八）提(tí)供多(duō)元化购买支持政策。鼓励有条(tiáo)件的地方对(duì)农村户(hù)籍(jí)居(jū)民在户籍所在地县域内购买新能源汽车，给(gěi)予消(xiāo)费(fèi)券等支持(chí)。鼓励有关(guān)汽车企(qǐ)业和有条件的地方对淘汰低速电动车购(gòu)买新能源汽(qì)车提(tí)供以(yǐ)旧换(huàn)新奖励。鼓励地方政府(fǔ)加(jiā)强政企联动(dòng)，开展购(gòu)车赠送充电优惠券(quàn)等活动(dòng)。加大(dà)农村地区汽车(chē)消费信贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风(fēng)险可控的前提下，合理确(què)定首付比例、贷款利(lì)率、还款期限。

　　三、强化(huà)农村(cūn)地区新能源(yuán)汽车宣传服务管理

　　（九）加大(dà)宣传引导(dǎo)力度。通过新闻报道、专家评论、互联网新媒体等方式积极宣传，支持地方政府和行业机构组织新(xīn)能源汽车厂家开展(zhǎn)品(pǐn)牌(pái)联展、试乘试驾等(děng)活动(dòng)，鼓励新能源汽车(chē)企(qǐ)业(yè)联合产(chǎn)业(yè)链上游电池企业开展农(nóng)村地(dì)区购车三年内免(miǎn)费(fèi)“电池体检(jiǎn)”活动，提升消(xiāo)费(fèi)者(zhě)对新能源汽车的(de)接受度。

　　（十）强化(huà)销(xiāo)售服务网络。鼓励(lì)新能源汽(qì)车企业下沉销售网络(luò)，引导(dǎo)车企及第(dì)三方服务企业加(jiā)快(kuài)建设联合营(yíng)业网点、建立配套售后服务体系，定期开展维修售(shòu)后(hòu)服务下乡活动，提(tí)供应急救援等服务，缓(huǎn)解(jiě)购买使用顾虑。鼓励高(gāo)职院(yuàn)校面向农村地(dì)区培养新能(néng)源(yuán)汽车维(wéi)保技术人员，提供汽车维(wéi)保(bǎo)、充(chōng)电桩维护(hù)等(děng)相关职业(yè)教育，将促进就近(jìn)就地就(jiù)业(yè)与支持(chí)新能源汽车(chē)消费有(yǒu)效(xiào)衔接。

　　（十一）加(jiā)强安全(quán)监管。健全新能源(yuán)汽车(chē)安全(quán)监管体系，因地制(zhì)宜利用多种手段(duàn)，提(tí)升新能源汽车及电(diàn)池质量安全水(shuǐ)平，严格农村地区充电设施管理(lǐ)，引(yǐn)导充电设施运营企(qǐ)业接入政(zhèng)府充电设施监管平(píng)台，严(yán)格配套(tào)供(gōng)电、集中充电场所(suǒ)安全(quán)条件，确保符合有(yǒu)关法律法规(guī)、国家标准或行业标准规定，强化管理人(rén)员安(ān)全业(yè)务培训，定期对存(cún)量充电桩(zhuāng)进行隐(yǐn)患排(pái)查。引导农(nóng)村(cūn)居民安(ān)装使(shǐ)用独立充电(diàn)桩，并合理(lǐ)配(pèi)备漏(lòu)电保护器(qì)及接地设备，提升用电安全水平。

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