日(rì)前，财政(zhèng)部(bù)会计司、国务院国资委(wěi)财管运行(xíng)局、证监会会计部有关负责人就《国有企业、上市公司选聘会计师事务所(suǒ)管理办(bàn)法》（财(cái)会〔2023〕4号，以下简(jiǎn)称《选聘(pìn)办法》）有关问题，回答了记(jì)者(zhě)提(tí)问。

　　问：制定《选聘办法》的背景是什(shén)么？

　　答(dá)：审计质量关乎(hū)公众利益。企业通过规范的流程(chéng)、科学的(de)评(píng)价，选聘专业(yè)胜任能力强(qiáng)、执业(yè)质(zhì)量高的会计师事(shì)务所，有利于保证审计(jì)报告的质量。当前(qián)，国有企业、上市公司选聘会计师事务所(suǒ)相关工作尚存在制度不完(wán)善、流(liú)程(chéng)不规范等问题，制(zhì)约(yuē)审计质量的(de)提(tí)高(gāo)。一(yī)是会计师事(shì)务(wù)所(suǒ)选聘流程亟待规范。部分企(qǐ)业选(xuǎn)聘会计师事务所时，未明确具体评分标准(zhǔn)。二(èr)是(shì)恶性竞(jìng)争现象(xiàng)仍有发生。个别企业在招标过程中(zhōng)简单把低价作为选(xuǎn)聘的(de)首(shǒu)要条件，个别会计师(shī)事(shì)务(wù)所以远低于项目成本为代价承接(jiē)业务，引发恶性竞争，导致审计资(zī)源投入不足，审计(jì)质量(liàng)难以得到有效保(bǎo)证。三是(shì)会计师事务所轮(lún)换(huàn)政策有待健全完善。各类(lèi)国企做法不一，执行尺度不(bù)一，亟(jí)需形(xíng)成统一规(guī)范的轮换制度，实现轮换年限和审计成本、审计风险之间的合理平衡。四是审计委员会(huì)责任有待进一步压实。

　　《国务院办公厅关于进一步(bù)规范财务审计秩序 促进注册会(huì)计师行业健康(kāng)发展的意(yì)见》（国办(bàn)发〔2021〕30号(hào)，以下简称国办(bàn)发(fā)30号(hào)文）明确要求(qiú)推(tuī)进以质量(liàng)为(wèi)导向的会计师事务所选聘机制(zhì)建设。为落实上(shàng)述要求(qiú)，保护会计师事务(wù)所(suǒ)和利益相关方的合法权益，规(guī)范国有企业、上市公司选(xuǎn)聘会计(jì)师事务所行为，促进公平竞争，推动提升审(shěn)计质量，财政部(bù)会(huì)同(tóng)国务(wù)院国资委、证监会制(zhì)定印发了(le)《选聘办法》。

　　问：《选聘办法》起(qǐ)草(cǎo)发布经历了(le)哪(nǎ)些过程？

　　答(dá)：2021年7月国(guó)办发30号文印发后，我们(men)即启动了(le)《选聘办法(fǎ)》的制定工作，开展了(le)针对性(xìng)的(de)调查(chá)研究，会同(tóng)国务(wù)院国资委、证监会起草了《选(xuǎn)聘办法》讨论稿(gǎo)，在征求相关单位(wèi)意见(jiàn)、组织专家专题研讨基础上，形成了(le)征求意见稿。

　　2022年4月2日，我(wǒ)们(men)印(yìn)发了《财(cái)政部办公厅关于征求〈国有企业、上市公(gōng)司选聘会(huì)计(jì)师事务所(suǒ)管理办法（征求意(yì)见稿）〉意见的函》（财(cái)办会〔2022〕10号），面向社会公众(zhòng)征(zhēng)求意见，共收到书(shū)面反(fǎn)馈(kuì)65份，合计反(fǎn)馈意见319条。反(fǎn)馈意(yì)见总体认为，《选(xuǎn)聘办法》重点(diǎn)突出、内容全面、指导性强、可操作性(xìng)高(gāo)，有助于推进建立以质(zhì)量为导向(xiàng)的会计师事务所(suǒ)选聘机制，有(yǒu)助(zhù)于(yú)规范(fàn)国有企(qǐ)业、上市公司选聘会计师事(shì)务所(suǒ)行为，促(cù)进注册会计师行业(yè)的公平竞(jìng)争，提升(shēng)审计质量。同时，部(bù)分(fēn)反馈意(yì)见提出了一些具体的修改建议。我们对所有反馈意见(jiàn)进行(xíng)了认真(zhēn)梳(shū)理，并充分吸(xī)收采纳(nà)。在反复研(yán)讨、征求相(xiāng)关(guān)部门意(yì)见的基础上(shàng)，对征求意(yì)见(jiàn)稿作了(le)进一步修改完善。

　　问：《选聘(pìn)办法》的主要内容是什么？

　　答：《选聘办法(fǎ)》主要(yào)包含五方面(miàn)内(nèi)容：一是(shì)总体说(shuō)明，主要(yào)包(bāo)括制定依据(jù)、适用的企业范围、适用(yòng)的选聘事项(xiàng)等。二是选聘重点(diǎn)流程(chéng)规范，对(duì)选聘(pìn)决(jué)策机构、选聘方(fāng)式、公(gōng)开选聘的重点环节、评价要(yào)素(sù)、质量管理水平和审计费用的分值权重(zhòng)、具(jù)体评分标准、最高限价、审计费用浮(fú)动等事项(xiàng)进行规定。三是会计师事务所轮换(huàn)、项目(mù)合伙(huǒ)人(rén)和注册会(huì)计师(shī)轮(lún)换(huàn)、信息披(pī)露等重点事(shì)项规范。四是监督检查。五(wǔ)是(shì)附则。

　　从具(jù)体内容看，主要对四方(fāng)面内容进(jìn)行了规范：

　　一是遏(è)制恶(è)性竞争，突出(chū)质量导向。《选聘办法(fǎ)》规(guī)定，质(zhì)量管理水平的分(fēn)值权(quán)重应(yīng)不(bù)低于40％，审计费用报价的(de)分值(zhí)权重应(yīng)不高(gāo)于15％。要求将所有会计师(shī)事(shì)务所的报(bào)价平(píng)均值作为(wèi)选聘基准价，并给出了(le)审(shěn)计费用(yòng)报价得分公式。评价要素至少应当(dāng)包括审(shěn)计(jì)费(fèi)用报(bào)价、事务(wù)所资质条件、执业(yè)记(jì)录、质量管理水(shuǐ)平、工作方(fāng)案(àn)、人力及其他(tā)资源配备、信息安全(quán)管理(lǐ)、风险承担能力水平等。

　　二(èr)是完善轮换规定，强化独(dú)立性要(yào)求。《选聘办法(fǎ)》规(guī)定(dìng)，国有企业（含(hán)国有(yǒu)控股上市公司）连续聘用同一会(huì)计师事务所(suǒ)的时间不(bù)超过8年，确有需要的(de)，可按规定延长至不(bù)超(chāo)过10年(nián)，之后须开展轮换(huàn)。为做(zuò)好(hǎo)平稳过(guò)渡，《选聘办法(fǎ)》规(guī)定了衔接方式，如果国有企业当前(qián)执(zhí)行(xíng)的轮换规定与(yǔ)《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》存在不(bù)一致(zhì)、或者没有(yǒu)规定的，由履行出资人职责的(de)机构(gòu)统筹安排，两(liǎng)年内(nèi)完成衔接工作。对于审计项(xiàng)目合伙人和签字注册会计(jì)师，《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》规定了不(bù)同情形下(xià)的轮换(huàn)要求(qiú)和冷却期制度。

　　三是促进(jìn)公平竞争。根据《注(zhù)册会计师(shī)法(fǎ)》等法律规定，会(huì)计师事(shì)务所(suǒ)承接(jiē)业务不受行政区域、行业限制，各类会计师事务所是(shì)平等经(jīng)营主体，依法执业受法律保护。《选聘(pìn)办法》指(zhǐ)标公开(kāi)、规则(zé)明(míng)确(què)，设定的(de)各项标准适(shì)用于中国境内依法(fǎ)成立的所有会计(jì)师事务所，一视同仁。明确要求企业在(zài)选聘会计师事务(wù)所过(guò)程中，应当保障选聘工作公平、公正进行。企业采(cǎi)用公开选聘(pìn)方式(shì)的，应当(dāng)公开(kāi)选聘(pìn)信息、评价要(yào)素和评分标准，保证合理的准(zhǔn)备应聘时间，公示选聘结果(guǒ)。明确(què)要求企业不得以不(bù)合理的条件(jiàn)限(xiàn)制或(huò)者(zhě)排(pái)斥潜在拟应聘会计师事(shì)务所，不得为个别会(huì)计师事务(wù)所量身定制(zhì)选(xuǎn)聘条件。

　　四是压实审计委员会责任(rèn)。《选聘(pìn)办法》明确，审计委员会的职责(zé)包括：制定选聘会计师事(shì)务所(suǒ)的政策、流程(chéng)及相(xiāng)关内部控制制度，提议启动选聘(pìn)工作、审议选聘文件、确定(dìng)评价要素和(hé)具体评分标(biāo)准(zhǔn)、监(jiān)督(dū)选(xuǎn)聘过程、提出拟聘任会计师事务所和(hé)审计费用(yòng)建议，监督及评估会计师事(shì)务所审计工作，定期向董事(shì)会提交会计(jì)师事务所履职情况报告和审计委员会监督情(qíng)况(kuàng)报(bào)告等。审(shěn)计(jì)委员(yuán)会应当重(zhòng)点关(guān)注的事项包括(kuò)：企业可能存在(zài)不合理变更会计师事务所的情形、聘任(rèn)胜任能力不足的(de)会计师事务所、审计独立(lì)性(xìng)存疑(yí)、审计(jì)费用变动较大(dà)、轮换会计(jì)师事务所(suǒ)和主(zhǔ)要人员等。

　　问(wèn)：如(rú)何(hé)做(zuò)好《选聘办法》的贯彻实施工(gōng)作？

　　答：《选(xuǎn)聘(pìn)办法》是落(luò)实国办发30号(hào)文的(de)重(zhòng)要(yào)制度安排(pái)，各级财(cái)政部门、国有资产监督(dū)管理机构、证券(quàn)监督管理(lǐ)机构(gòu)应当高度重视，进一步增强(qiáng)责任意(闲游的意思 闲游的反义词是什么yì)识(shí)，精心组织，周密部(bù)署，确(què)保《选聘办法》的有效实施。闲游的意思 闲游的反义词是什么闲游的意思 闲游的反义词是什么an>一是加大(dà)宣传和指导力度，从企业和会(huì)计师事务所两个层面做好培(péi)训，做好过渡(dù)期衔接(jiē)工作。各(gè)地可结合(hé)本地区(qū)实(shí)际情况进一(yī)步探索(suǒ)选聘会计师事务所具体指引，指(zhǐ)导企业(yè)规范(fàn)选聘(pìn)。二是加大监督检查力度，切实做(zuò)好事中事后监管，对(duì)违反规(guī)定的企(qǐ)业和会计(jì)师事(shì)务所要(yào)依法严肃处理(lǐ)。三是(shì)各级财(cái)政部(bù)门、国有资产(chǎn)监督(dū)管理(lǐ)机构、证券(quàn)监督管(guǎn)理机构要加(jiā)强(qiáng)沟通协调，健全完善工作机(jī)制，密切协作，形(xíng)成合力，认真做好贯彻(chè)实施《选聘办法》的各项工作。

未经允许不得转载：连云港装饰公司,豪泽装饰 闲游的意思 闲游的反义词是什么