今年1月，美国政府债(zhài)务余额又一(yī)次触(chù)及法(fǎ)定上限，这标志着美国(guó)再(zài)度陷入债务违约的风(fēng)险之中。

　　美国财政(zhèng)部长耶(yé)伦已经多次警告(gào)称，如果国会不(bù)尽早采取行动暂停或提(tí)高债务上限，美国政府最(zuì)早(zǎo)可能6月(yuè)1日出现(xiàn)债务违约(yuē)——而这(zhè)将对全球经济(jì)和金融产(chǎn)生“灾难性影(yǐng)响”。

　　美国(guó)面临债务违约风险、两党就提(tí)高债(zhài)务上限进行(xíng)争斗，这(zhè)些画面(miàn)在近些年似乎频频上演。那么，引发(fā)这一危(wēi)机的根本——美国(guó)债务和(hé)债(zhài)务(wù)上限究竟是怎么回事？美国债务为何不(bù)断滚雪(xuě)球般扩大？美国又为(wèi)何要人为(wèi)地给债务(wù)设定上限？

　　美国债(zhài)务为何不断逼近上限？

　　要讨论债务(wù)上限(xiàn)，我们(men)需要先了解美(měi)国政(zhèng)府的债务从何而来，以及其为何频频逼(bī)近上(shàng)限。

　　自18世(shì)纪以来，美国政府在绝大部分时(shí)期都(dōu)处(chù)于财(cái)政赤字状态，即政(zhèng)府(fǔ)支出在(zài)多(duō)数总统任期内都高于其财政收入。因此，美国(guó)政(zhèng)府(fǔ)举债成了惯(guàn)例，而政(zhèng)府债务(wù)规模(mó)也一直随着政府赤(chì)字的规模而增(zēng)长。

　　美国政府(fǔ)债(zhài)务在(zài)近年疯狂飙升

　　近年来，美国债务规模更(gèng)是大幅增长。这(zhè)一方(fāng)面是(shì)由于新冠疫情以及阿富汗、伊拉克(kè)战争使得美国政府背负了(le)庞大(dà)支出压力，另一(yī)方面，还因为美国(guó)人口老龄(líng)化导致政(zhèng)府医疗支出不断上升，拜登政府推(tuī)出的大规(guī)模基建政策导致财政支出大增等。

　　与此同时，美国政府的税(shuì)收收入(rù)并没有跟(gēn)上支(zhī)出的步伐，尤(yóu)其(qí)是(shì)在小布(bù)什政府和特朗(lǎng)普(pǔ)政府批准了减税政策之后(hòu)，税收(shōu)压力(lì)更是与日俱增。

　　在收入和支出此消彼长的双重压力下，美国的(de)赤字(zì)规模(mó)近年来如滚雪球(qiú)一(yī)般扩(kuò)大，债(zhài)务(wù)规模(mó)也就因此不断攀(pān)升，在近年来频频逼(bī)近债务上限也就(jiù)不(bù)足为奇了(le)。

　　美(měi)国政(zhèng)府(fǔ)债务占GDP的比重

　　美国债务为何(hé)会有上(shàng)限(xiàn)？

　　而美国政(zhèng)府债务(wù)上(shàng)限(xiàn)的出现(xiàn)，则最早(zǎo)可以追(zhuī)溯到(dào)上世纪初(chū)的第一次世界大战。

　　在一战之(zhī)前(qián)，美国并没有明确的“债(zhài)务上限(xiàn)”，那时候只要白宫要发债借钱，美国(guó)国(guó)会基本(běn)照单全批。

　　但在1917年，由于一战使得(dé)美国政府(fǔ)开支愈繁，债(zhài)务规模越来(lái)越大(dà)，引发部分美国议员提出的反对（也有一些议员是为了(le)反对(duì)美国参战(zhàn)），美国国会便通(tōng)过《第(dì)二自由债券法案》，首次对联邦债务进行限额规(guī)定(dìng)，以此来限制政府发债的规模。

　　1939年，由(yóu)于预计美国将(jiāng)加入第二次世界大战，美国国(guó)会通过《公(gōng)共债务(wù)法(fǎ)案》，实(shí)质(zhì)上正式(shì)确立了对美(měi)国(guó)政府债务总额的限制。随后，美国国(guó)会又对其进行了修订，以更改(gǎi)上限(xiàn)金额。从此，提高债务上限就(jiù)或多或少地成(chéng)为(wèi)了国会的(de)惯例。

　　在历史上，美国(guó)债务(wù)上限总(zǒng)共提高了100多次(cì)。尤其是(shì)自1960年以(yǐ)来，美国两党已(yǐ)经提高了78次(cì)债务(wù)上限，平均每9个月(yuè)就(jiù)会提高(gāo)一次——其中共和党总统执政期间曾提高(gāo)49次，民(mín)主党(dǎng)总统执政期(qī)间共提高29次(cì)。

　　进入21世纪以来，美国(guó)债(zhài)务上限(xiàn)的上调(diào)幅度进一步加大，在最近(jìn)几届(jiè)总统(tǒng)任期内更是如此：在奥巴马任期内，美国(guó)最新债务上限为18万亿美元（2015年），到(dào)了特朗普任内，这(zhè)个数字提高至22万亿美元（2019年3月(yuè)）。此后在新冠疫情期间，美国国会暂(zàn)停了债务(wù)上限，以暂时取消美国(guó)政府的支出(chū)限制，这导致(zhì)美国政(zhèng)府债务(wù)疯狂飙(biāo)升(shēng)至27万亿(yì)美元。

　　美(měi)国近几届政府大幅上(shàng)调债务上限

　　直(zhí)到2021年，美(měi)国国会最新(xīn)一次提高(gāo)债(zhài)务(wù)上限，美国债务上限已经提高(gāo)至(zhì)现在的(de)31.4万亿美(měi)元，相较(jiào)于1917年最(zuì)初(chū)的债务上限115亿美元，已经足足(zú)增长了超过2700倍(bèi)。

　　为什么美国不能取消债务上(shàng)限？

　　本质(zhì)上(shàng)来说，“债务(wù)上限”是美(měi)国(guó)国会为联邦政府设定的举债的(de)最高额度，一旦触及(jí)这条“红线”，意味着(zhe)美(měi)国财政部(bù)借款(kuǎn)授权用(yòng)尽，除非国会调高债务上限，否则(zé)白宫无权继(jì)续举(jǔ)债(zhài)。

　　那(nà)么，也许有人会(huì)疑(yí)惑，美国政府为什么(me)要(yào)“自我(wǒ)限制(zhì)”，不能直(zhí)接取消掉债务上限(xiàn)呢？

　　的(de)确(què)，债务上限(xiàn)会对美国政府造(zào)成限制，使(shǐ)其不能(néng)随(suí)心所(suǒ)以的举债(zhài)，但从理论(lùn)上(shàng)来说，这一限制也同时对其美国政(zhèng)府的(de)债务信用提(tí)供了保证。

　　这(zhè)是因(yīn)为，美国作为手(shǒu)握(wò)美元霸权的(de)超级大(dà)国，本身并不受(shòu)到发行美(měi)钞的外在约束(shù)。如果美国政(zhèng)府开支无度、过(guò)度举债，将会导(dǎo)致美元贬值、通胀失控，那(nà)么其债权(quán)信用将受(shòu)到损(sǔn)害(hài)，原有债权人(rén)权(quán)益(yì)也会遭受稀释。

　　因此，只有(yǒu)通过“债务上(shàng)限”这一内控举措，才能维(wéi)持美国政府(fǔ)的偿付(fù)信用，保证美(měi)元霸权地位(wèi)。换句话(huà)来说(shuō)，“债务上限”理论上也相当于是美方(fāng)对债权人的一种(zhǒng)信用宣(xuān)示。

　　中(zhōng)国和(hé)日本是美国债券(quàn)的最大海外“债主”

　　为什么这次(cì)债务上限难(nán)以提高了(le)？

　　那(nà)么(me)，在过去(qù)被频频上调的美国债务上限，为什么在现在会陷入无(wú)法上调(diào)的僵局(jú)呢？

　　按(àn)照规定，美国政府想要提高美(měi)国债务上限，往往需要美国国(guó)会两院(yuàn)的通(tōng)过。在此前的(de)历史中，提高(gāo)债务上限在国会中绝(jué)大(dà)多数时候类(lèi)似于一个(gè)“走过场(chǎng)”的(de)周期(qī)性任务(wù)，两党并不(bù)会对此进行过(guò)于激烈的博弈(yì)。

　　但近年来(lái)，随着(zhe)美国(guó)党派分(fēn)歧不断扩大，债务上(shàng)限(xiàn)问题逐步沦为(wèi)两党的(de)政(zhèng)治武器(qì)，被(bèi)在野(yě)党(dǎng)用作(zuò)了与执政(zhèng)党讨价还(hái)价的砝码(mǎ)。尤其是在(zài)当下美国两(liǎng)党(dǎng)分别占据两院多(duō)数席位(wèi)的(de)分裂背景下(xià)，这(zhè)一斗争(zhēng)就显得(dé)尤为激烈。

　　目前，美国(guó)民主(zhǔ)党占据参议院(yuàn)多数(shù)，而共(gòng)和(hé)党占(zhàn)据众(zhòng)议院(yuàn)多数。拜(bài)登要想提(tí)高债务上限，就需要(yào)和国会(huì)共和党人达成一致。

　　然而(ér)，共(gòng)和党人正试图利用债务上限的最后期限，向拜登总统施压，要(yào)求他(tā)先(xiān)同(tóng)意削(xuē)减开支，再(zài)谈提高债务(wù)上(shàng)限。而民(mín)主党(dǎng)人坚持不愿(yuàn)让步，认为应无条件提(tí)高债务上限(xiàn)，这就导致了当(dāng)下的僵局。

　　拜登(dēng)已经预定(dìng)于美东时间(jiān)周二(èr)（5月16日）再度与(yǔ)国会领导(dǎo)人会面，讨论提(tí)高美国债务上限(xiàn)的计(jì)划。

　　但(dàn)值得注意的(de)是(shì)，如(rú)果拜登和(hé)国(guó)会领袖(xiù)们(men)在周(zhōu)二(èr)仍无法(fǎ)取得(dé)突破性进展，这场危机恐(kǒng)怕真就(jiù)要无(wú)限(xiàn)逼近债(zhài)务违约的“X日”了——因为拜登已经(jīng)计划于本周(zhōu)三前往日本参加G7领导人峰会，并将在周末访问巴布亚(yà)新几内亚，并举行美国-大(dà)洋洲国家峰会，这意味着接下来留给拜登和两党领袖谈判的(de)时(shí)间将所剩无(wú)几 。

　　2011年的危机将再次(cì)上演

　　事实(shí)上，十多年前(qián)，美国也(yě)曾(céng)上演过类似局面。

　　2011年，美国也曾面临类似(shì)严(yán)峻的违约风险(xiǎn)：时任美国总统奥巴马和众议院(yuàn)共(gòng)和党人在谈判最后一刻，才就(jiù)债(zhài)务上限达成协(xié)议，勉(miǎn)强避免了(le)一场债务违约灾难(nán)。奥巴马及民主党在最后关头(tóu)妥(tuǒ)协，同意在十年内削减9000亿美(měi)元(yuán)的财政(zhèng)支出。

　　但(dàn)在当时，即便(biàn)没有真正(zhèng)违约而仅(jǐn)仅是(shì)逼(bī)近违约(yuē)，这一紧张(zhāng)局势(shì)也(yě)引发(fā)了(le)全球(qiú)资本市场剧烈波(bō)动，美股一度大跌，并直接导致标准普尔(ěr)首次下调美国的(de)主(zhǔ)权信用评级(jí)。这(zhè)使得(dé)美国(guó)面临更高的(de)借贷成本——美国第二年的借贷成本上升了13亿美(měi)元，并(bìng)在之后数年继蒋经国的母亲是谁 蒋纬国的亲生父亲母亲是谁续上涨，基本上抵消了当时两党谈判中的一些成(chéng)本削减措施。

　　对一些经济学(xué)家(jiā)来说(shuō)，上(shàng)述的市场动荡也只是短期影响。而更重要的是(shì)，从长期来看，财政支出削减意(yì)味着美国多年的预算紧缩，这可能会产生更严(yán)重的(de)长期(qī)影响(xiǎng)——比如(rú)拖累美国(guó)的(de)经济复(fù)苏。

　　美(měi)国(guó)左翼智库经济(jì)政策研究所首席经济学家乔希·比文斯在回顾2011年债务危机时表示(shì)：

　　“在实(shí)施这(zhè)些削(xuē)减(jiǎn)措施(shī)时，我们仍处于相(xiāng)当低迷的经济(jì)中(zhōng)，并且正(zhèng)处于从大衰(shuāi)退中复苏的阶段。他们只是让(ràng)复(fù)苏(sū)持续的时间远远超(chāo)过了应(yīng)有的时间……在接下来的六七(qī)年(nián)里，美国政府没(méi)有提供真正有价(jià)值(zhí)的公共产品和服务，因为(wèi)它(tā)们(men)（财政支(zhī)出）被大幅削(xuē)减。”

　　而(ér)如今(jīn)这场债务上限危机，也被许(xǔ)多人看作2011 年债务上限危机的(de)翻版(bǎn)：美国国会(huì)面临类(lèi)似(shì)的分裂局面(miàn)，美国经济(jì)也正处于类(lèi)似的衰退环境之中。即便美(měi)国(guó)两党能够重演2011年的(de)戏码，在(zài)最后关头提高债务(wù)上(shàng)限，由此带来(lái)的短期市场动荡和(hé)长期经济(jì)损害(hài)，恐怕(pà)也将再次(cì)重演(yǎn)。

未经允许不得转载：连云港装饰公司,豪泽装饰 蒋经国的母亲是谁 蒋纬国的亲生父亲母亲是谁