日前，财政部(bù)会计司、国务院(yuàn)国资委财管运行局、证监会会(huì)计部有关(guān)负责人就《国有企业、上市公司选(xuǎn)聘会计师事务所管理办法》（财会(huì)〔2023〕4号，以下简(jiǎn)称《选聘(pìn)办(bàn)法》）有关问(wèn)题(tí)，回(huí)答了记者提问。

　　问：制定《选(xuǎn)聘办法》的背(bèi)景是什么(me)？

　　答(dá)：审计质量关乎公众利益(yì)。企业通过规(guī)范(fàn)的流程、科(kē)学的评价，选聘(pìn)专业胜(shèng)任(rèn)能力强、执(zhí)业质量(liàng)高的会计师高铁允许携带多少香烟，高铁有规定可以带多少烟事(shì)务所，有利于保证审计报告的质(zhì)量。当前，国(guó)有企业(yè)、上市公(gōng)司选(xuǎn)聘会计师事务所相关工作尚存在制度不完善、流程不规范等问(wèn)题，制约审计(jì)质量的(de)提高。一是(shì)会(huì)计师事务所选聘流程亟待规(guī)范(fàn)。部分(fēn)企业选聘会计师事务所(suǒ)时，未明确具体(tǐ)评分标(biāo)准。二是恶性竞争现象仍有发生。个别企业在招标过(guò)程中(zhōng)简(jiǎn)单(dān)把低(dī)价作为选聘(pìn)的首要条件，个别会计师事(shì)务所以远(yuǎn)低于项目成本为代价承接业务(wù)，引(yǐn)发恶(è)性竞争(zhēng)，导致审计资源投入不足，审计(jì)质量难以得(dé)到(dào)有效保证。三(sān)是会计师事(shì)务(wù)所轮换(huàn)政策有待健(jiàn)全(quán)完(wán)善(shàn)。各类(lèi)国企(qǐ)做法不(bù)高铁允许携带多少香烟，高铁有规定可以带多少烟一，执行(xíng)尺度不一，亟需形成统一规范的轮换制度，实(shí)现(xiàn)轮(lún)换年(nián)限和审计成(chéng)本(běn)、审计风险之间(jiān)的合理平(píng)衡。四是审计委员会责任有待进一步压实。

　　《国(guó)务院(yuàn)办公(gōng)厅关(guān)于进一步规范财务审计秩(zhì)序(xù) 促(cù)进注册会计师行业(yè)健康发展的意见》（国(guó)办发〔2021〕30号，以下简称国办发30号文）明确要(yào)求推进(jìn)以质量为导向(xiàng)的会计师(shī)事务所选聘(pìn)机制建(jiàn)设。为(wèi)落实上(shàng)述要(yào)求，保护会(huì)计师(shī)事务所和利益(yì)相关方(fāng)的合法权益，规范国有企(qǐ)业(yè)、上市公司选聘(pìn)会计师事务所行为，促进(jìn)公(gōng)平竞(jìng)争，推动提升审计质量，财政部(bù)会(huì)同(tóng)国务院国资(zī)委、证监会制定(dìng)印(yìn)发了《选聘办(bàn)法》。

　　问：《选聘办法(fǎ)》起草发布经历了哪(nǎ)些过程？

　　答：2021年(nián)7月(yuè)国(guó)办(bàn)发30号(hào)文印发(fā)后，我(wǒ)们即启动了《选聘(pìn)办法》的(de高铁允许携带多少香烟，高铁有规定可以带多少烟)制定工作，开展了针(zhēn)对(duì)性的调查研究，会(huì)同国(guó)务(wù)院国(guó)资(zī)委(wěi)、证监会(huì)起草了(le)《选(xuǎn)聘(pìn)办(bàn)法》讨论稿，在(zài)征求相关单位意见、组(zǔ)织专(zhuān)家专(zhuān)题研讨(tǎo)基础上，形(xíng)成了征求(qiú)意见稿。

　　2022年(nián)4月(yuè)2日，我们印发了《财政部办公厅(tīng)关于征(zhēng)求〈国有企业、上市公司选聘会计师事务所管理(lǐ)办法（征求意见稿）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号(hào)），面向社会公众(zhòng)征求意(yì)见，共收到书面反馈65份(fèn)，合计反馈意见319条。反馈意(yì)见总体认为(wèi)，《选聘办法》重(zhòng)点突出、内容全面、指导性强(qiáng)、可操作性高(gāo)，有助于(yú)推(tuī)进建立以质(zhì)量为导向的会计师事务所选聘机制，有(yǒu)助于(yú)规范国有(yǒu)企业(yè)、上市公司选聘(pìn)会计师事务所行为(wèi)，促进注册(cè)会计师(shī)行(xíng)业(yè)的(de)公平竞(jìng)争，提升(shēng)审计质量。同时，部分反馈意见提出了一些(xiē)具体(tǐ)的修(xiū)改(gǎi)建议(yì)。我(wǒ)们对所(suǒ)有反馈(kuì)意见进行了认真梳理，并充分吸收采纳。在反(fǎn)复研讨、征求相关部门意(yì)见的基础上(shàng)，对征求意见稿作(zuò)了(le)进一步修改完善(shàn)。

　　问：《选(xuǎn)聘办(bàn)法》的主要内容(róng)是什(shén)么？

　　答：《选聘办法》主要包含五方面内容(róng)：一是总体说明，主(zhǔ)要包括制定依据、适用的企业范围、适用的选(xuǎn)聘事项等。二是选聘重点流(liú)程(chéng)规范，对(duì)选聘决策机(jī)构(gòu)、选(xuǎn)聘方式、公开选聘的重点环节(jié)、评价要素、质(zhì)量管理水平(píng)和审(shěn)计费用的分值权重、具(jù)体评分(fēn)标准(zhǔn)、最(zuì)高限价、审计费(fèi)用浮动等事项进行(xíng)规定。三是会计师(shī)事务所轮换、项目合伙人和注(zhù)册会计师轮(lún)换、信(xìn)息披(pī)露等重点事项规范。四(sì)是监督检查。五是附则。

　　从具(jù)体内容(róng)看，主要对四(sì)方面内(nèi)容进行了规范：

　　一是(shì)遏(è)制恶性竞争，突出质量导向(xiàng)。《选聘办法》规定，质量管(guǎn)理水(shuǐ)平(píng)的分(fēn)值权(quán)重(zhòng)应不低于40％，审计(jì)费(fèi)用报价的分(fēn)值(zhí)权重(zhòng)应不(bù)高(gāo)于15％。要(yào)求将所有会计师事务所的(de)报价平均值(zhí)作为选聘基准价，并给出(chū)了审计费用(yòng)报价(jià)得分公(gōng)式。评价要素(sù)至少应当包括审计费用(yòng)报价、事务所(suǒ)资质条件、执业记录、质(zhì)量管(guǎn)理水平、工作方案、人力及其(qí)他(tā)资源(yuán)配备、信息安全管理、风险承担能力水平等(děng)。

　　二是完(wán)善轮换规定，强化独(dú)立性(xìng)要求。《选聘办法》规(guī)定，国有企业（含国(guó)有控股上市公(gōng)司）连续聘用同(tóng)一(yī)会计(jì)师事务所的时间不超(chāo)过(guò)8年，确(què)有(yǒu)需要的，可按(àn)规定延(yán)长(zhǎng)至不超过10年，之后须开展(zhǎn)轮(lún)换。为做好平稳过渡，《选聘办法》规定(dìng)了(le)衔接方式，如果国有企业当(dāng)前执行的轮换规定(dìng)与(yǔ)《选(xuǎn)聘办(bàn)法》存在不一致(zhì)、或(huò)者没有(yǒu)规(guī)定的，由(yóu)履行出资人(rén)职责的机构统(tǒng)筹(chóu)安排，两年内完成衔接(jiē)工作。对于审计项目合伙人(rén)和(hé)签(qiān)字注册(cè)会(huì)计(jì)师，《选(xuǎn)聘办法》规(guī)定了不同情形下的轮换要求和冷却期制度(dù)。

　　三是促进公平竞(jìng)争(zhēng)。根(gēn)据《注(zhù)册(cè)会计(jì)师法(fǎ)》等法律规(guī)定(dìng)，会(huì)计(jì)师事务(wù)所承(chéng)接业务不受行政区域、行(xíng)业限(xiàn)制，各类会计师事(shì)务(wù)所是平等经营主体，依法执业受法律保护。《选聘办法》指标(biāo)公开、规则明确，设定的各项标(biāo)准适(shì)用于中国境内依法成(chéng)立的所有(yǒu)会(huì)计(jì)师事务所，一视(shì)同仁。明确要求企业在选聘会计师事(shì)务(wù)所过程中(zhōng)，应当保障选聘(pìn)工(gōng)作公(gōng)平、公正(zhèng)进行。企业采(cǎi)用公(gōng)开选聘方式的(de)，应(yīng)当公开选(xuǎn)聘信(xìn)息(xī)、评价要素和评(píng)分标(biāo)准，保证合理(lǐ)的准备(bèi)应(yīng)聘时间，公示选聘(pìn)结果。明确(què)要求企业不得以不合理的条件限制或者排斥潜在拟应(yīng)聘会计师事务所(suǒ)，不得为个别会计师事务所量身定制选聘条件(jiàn)。

　　四是压实(shí)审计委员会(huì)责任。《选聘(pìn)办法》明(míng)确，审计委(wěi)员会(huì)的(de)职责包括：制定(dìng)选聘会(huì)计师事务所的政策(cè)、流程及相关内部控制(zhì)制(zhì)度(dù)，提(tí)议启动(dòng)选聘(pìn)工作(zuò)、审(shěn)议选聘(pìn)文(wén)件、确定评价要素和具(jù)体(tǐ)评分(fēn)标(biāo)准、监督选聘过程、提出拟聘任会计师事(shì)务(wù)所和审计费用建议，监督及评估会(huì)计(jì)师事务所审计工作(zuò)，定(dìng)期(qī)向董事会提交会计师事务所(suǒ)履(lǚ)职情(qíng)况报告和审计委员(yuán)会(huì)监督情况报告等。审(shěn)计(jì)委员(yuán)会应当重点关注的事项包括(kuò)：企业可能存在不合理变更会计师事务(wù)所的(de)情形、聘任(rèn)胜任能力不足(zú)的会计师(shī)事务(wù)所、审计独立性(xìng)存疑、审计(jì)费用变动较(jiào)大(dà)、轮换会计师事务所和主要人员(yuán)等。

　　问：如何(hé)做好《选(xuǎn)聘办法》的(de)贯彻实施工作？

　　答：《选聘办法》是(shì)落实国办发30号文的(de)重要制(zhì)度安排，各级财(cái)政部门、国(guó)有(yǒu)资(zī)产监督(dū)管理(lǐ)机构、证券监督管理机构(gòu)应当(dāng)高度(dù)重视，进(jìn)一步增(zēng)强责任意(yì)识，精心组织，周密(mì)部署，确保《选聘办法》的有效实(shí)施。一(yī)是(shì)加大宣传和指导力度，从企业和(hé)会计师事(shì)务所两个层面(miàn)做好培(péi)训(xùn)，做好过渡期(qī)衔接工作。各地可结合本地区实际情况(kuàng)进一步探索选聘会计师事务所具体指引，指导企业规(guī)范选聘。二是加大监督(dū)检(jiǎn)查力度(dù)，切实做好(hǎo)事中事(shì)后监管(guǎn)，对违反(fǎn)规定的企业(yè)和(hé)会(huì)计(jì)师事(shì)务所(suǒ)要依法严肃处(chù)理。三是各级财(cái)政部门(mén)、国有资产监(jiān)督(dū)管理机构、证券监督管理(lǐ)机构要加强(qiáng)沟(gōu)通协(xié)调(diào)，健全完善工作机制，密切协作，形成(chéng)合力，认(rèn)真做(zuò)好贯彻(chè)实施《选聘办法(fǎ)》的各项工作。

未经允许不得转载：连云港装饰公司,豪泽装饰 高铁允许携带多少香烟，高铁有规定可以带多少烟