日(rì)前，财政部会(huì)计司、国务(wù)院国资(zī)委(wěi)财管(guǎn)运行局、证监会会计部(bù)有关负责(zé)人就(jiù)《国有(yǒu)企业、上市(shì)公(gōng)司选聘(pìn)会计师事务所管(guǎn)理(lǐ)办法》（财会〔2023〕4号，以下(xià)简称《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》）有(yǒu)关问题，回(huí)答了记者提问。

　　问：制定《选聘办(bàn)法》的背景是什(shén)么？

　　答：审计质量关乎公众利益(yì)。企业通(tōng)过(guò)规范的流程、科学的评价，选(xuǎn)聘专业胜任能力强、执业质量高(gāo)的会计师(shī)事务所，有利于保(bǎo)证审计报(bào)告的质(zhì)量。当前，国有企业、上市公司选聘会计(jì)师事务(wù)所(suǒ)相关工作尚存(cún)在制度不(bù)完(wán)善(shàn)、流程不规(guī)范等问(wèn)题，制约审计质量的(de)提高。一(yī)是会(huì)计师事务所选聘流程亟待(dài)规范(fàn)。部分企业选聘会计师事务所时，未明确具体评分(fēn)标(biāo)准。二是恶性竞争(zhēng)现象仍有(yǒu)发(fā)生(shēng)。个别(bié)企业在招标过程中简单把低(dī)价作为(wèi)选聘的首要条件，个别会计师事务所以远低于项(xiàng)目成本为(wèi)代价承接业(yè)务，引发恶性(xìng)竞争，导致审计资源投入不(bù)足，审(shěn)计质(zhì)量(liàng)难(nán)以得到(dào)有效(xiào)保(bǎo)证。三(sān)是(shì)会计(jì)师事务所(suǒ)轮换政策有待健(jiàn)全完善(shàn)。各(gè)类国(guó)企做(zuò)法(fǎ)不一(yī)，执行尺度(dù)不(bù)一，亟需形成(chéng)统一(yī)规范的轮换(huàn)制度，实现(xiàn)轮换年限和(hé)审计成(chéng)本、审计风(fēng)险之间的(de)合理平衡。四是审计(jì)委员会(huì)责任有待进(jìn)一(yī)步压实。

　　《国务院办公厅关于进一(yī)步规范财(cái)务审计秩序 促进注册会(huì)计师(shī)行业健(jiàn)康发展的(de)意见》（国办发〔2021〕30号(hào)，以(yǐ)下简称国办(bàn)发30号文）明确要(yào)求推(tuī)进以质量为导(dǎo)向的会计师事(shì)务(wù)所选聘机制建设。为落实上述要求(qiú)，保护会计师事务所(suǒ)和利益相关(guān)方的合法权益，规范国(guó)有企业、上(shàng)市公司选聘(pìn)会计(jì)师事务所行(xíng)为，促进公平竞争，推动(dòng)提(tí)升审计(jì)质量，财(cái)政部会同国务院国(guó)资委、证监(jiān)会(huì)制定(dìng)印发了(le)《选聘办法(fǎ)》。

　　问：《选聘办法》起草(cǎo)发布经历了哪些过程？

　　答：2021年7月国办发(fā)30号文(wén)印(yìn)发后，我(wǒ)们即(jí)启动了《选聘办法》的制定工(gōng)作，开展了针(zhēn)对性的调查研究，会同国务院国(guó)资委、证监会起草了《选聘办法》讨论稿(gǎo)，在征(zhēng)求相关单位(wèi)意见、组织专家专题研讨基(jī)础上，形成了征求意(yì)见(jiàn)稿(gǎo)。

　　2022年4月2日(rì)，我们印(yìn)发了《财政部办(bàn)公厅关于征求〈国有(yǒu)企业、上市公(gōng)司选聘会计师事(shì)务(wù)所管理办(bàn)法（征求意见(jiàn)稿）〉意见的(de)函》（财办会〔2022〕10号(hào)），面向社会公众征求意见，共(gòng)收到书面反馈65份，合计(jì)反馈意见(jiàn)319条。反(fǎn)馈意(yì)见总体认为，《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》重点突出、内(nèi)容全面、指导性强、可(kě)操作性(xìng)高，有助(zhù)于推进(jìn)建立以质量(liàng)为导向的(de)会(huì)计师事(shì)务所选聘机制(zhì)，有助于规范国有企业、上市公司(sī)选聘会计师事务所行为(wèi)，促进(jìn)注册会计师行业的(de)公平竞争，提(tí)升(shēng)审计质量。同时，部(bù)分反馈意(yì)见提(tí)出(chū)了一些具体(tǐ)的修改建议(yì)。我们对所有反馈意(yì)见进行了(le)认真梳理(lǐ)，并充分吸收采(cǎi)纳。在反复研讨、征求相关部(bù)门意见的基础上，对征求意见(jiàn)稿作了进一步修改完善(shàn)。

　　问：《选聘(pìn)办法(fǎ)》的主要(yào)内容是什么(me)？

　　答：《选聘办法(fǎ)》主要包含五方面内容：一(yī)是总体(tǐ)说明，主要(yào)包括制(zhì)定依据、适用(yòng)的企业(yè)范(fàn)围、适用的选聘事项等。二是选聘(pìn)重(zhòng)点(diǎn)流程(chéng)规范，对选聘(pìn)决(jué)策机构(gòu)、选聘方式、公开选聘的重点环节、评价要(yào)素、质量(liàng)管理水平和审(shěn)计(jì)费(fèi)用的分值(zhí)权重、具体(tǐ)评分标准、最高限价、审计费用(yòng)浮动等事(shì)项(xiàng)进行规定。三(sān)是会计师事务所轮换、项目合伙人和注册会计(jì)师轮换、信息披露等重点事(shì)项(xiàng)规(guī)范。四是(shì)监督检查。五(wǔ)是(shì)附(fù)则(zé)。

　　日本人知道我们恨他们吗，日本认为中国强大吗从具(jù)体(tǐ)内容看(kàn)，主要对四方面内(nèi)容进行(xíng)了规范：

　　一(yī)是遏(è)制恶性竞(jìng)争，突出质(zhì)量导向。《选聘办法(fǎ)》规定，质(zhì)量管理水(shuǐ)平的分值权重(zhòng)应不(bù)低于40％，审计费用(yòng)报价的分值权重应不高于15％。要求将所有会计师事务所的报价平均(jūn)值作(zuò)为选聘基(jī)准价，并给出了(le)审(shěn)计费用(yòng)报价得分公式。评价要素(s日本人知道我们恨他们吗，日本认为中国强大吗ù)至少应当包(bāo)括审计费用报价、事务所资质条件、执业(yè)记(jì)录、质量管理水平、工作方案(àn)、人力及其他资源配备、信息安全管理、风险承担能力水平(píng)等(děng)。

　　二是完善轮换规定，强化独立性要求。《选(xuǎn)聘(pìn)办(bàn)法》规定，国有企业（含国有控股(gǔ)上市公司）连续(xù)聘用同一会计师(shī)事务所(suǒ)的时间不超过(guò)8年，确有需要的，可按规(guī)定(dìng)延长至不超过10年，之后须(xū)开展轮(lún)换。为(wèi)做(zuò)好(hǎo)平稳过(guò)渡，《选聘办法(fǎ)》规定(dìng)了(le)衔(xián)接方式(shì)，如果国有(yǒu)企业当(dāng)前(qián)执行的轮换规(guī)定与《选(xuǎn)聘办法》存在不一致、或(huò)者没有规(guī)定的，由履行出资人(rén)职责的机构统(tǒng)筹(chóu)安排，两年内完(wán)成(chéng)衔接工作。对于审计项目合伙人和(hé)签(qiān)字注册会计师，《选(xuǎn)聘(pìn)办法》规定了不同情形(xíng)下的轮换要求和冷(lěng)却期制(zhì)度。

　　三是促(cù)进公(gōng)平竞争。根(gēn)据《注册会计师法》等法律规定，会计师事务所承接业务不受(shòu)行(xíng)政区(qū)域、行业限制，各类会计师事务(wù)所是平等经营主体，依(yī)法(fǎ)执(zhí)业受(shòu)法律保护(hù)。《选(xuǎn)聘办法》指标公开、规则明确，设(shè)定的各项标(biāo)准(zhǔn)适用于中国境内依法(fǎ)成立的所有会计师事务所，一视(shì)同(tóng)仁。明确要求企业在选聘会计师事务所(suǒ)过程(chéng)中(zhōng)，应(yīng)当保障选聘(pìn)工作(zuò)公平、公正进行。企(qǐ)业采用公开选聘方式的，应当公开(kāi)选聘信息、评价要素和评分(fēn)标准，保(bǎo)证合理(lǐ)的准备(bèi)应聘时间，公示选聘结果。明确要求企业不得以不合理(lǐ)的条件限制或者(zhě)排斥潜在拟(nǐ)应(yīng)聘会计师事务所，不得为个(gè)别会计师事务所量(liàng)身定(dìng)制选聘条件。

　　四是压实审(shěn)计(jì)委员会责任。《选聘(pìn)办法》明确，审(shěn)计委员会(huì)的(de)职责包括：制定选聘会(huì)计师事务(wù)所的(de)政(zhèng)策(cè)、流程及相关内部控制(zhì)制度，提(tí)议(yì)启动选聘工作、审议选(xuǎn)聘文件、确定评价要素和具(jù)体评分标准、监督选聘过程、提出拟聘任会计(jì)师(shī)事务所和审(shěn)计费用建议，监(jiān)督及(jí)评估会计师事务所审计工作(zuò)，定期向(xiàng)董(dǒng)事会(huì)提(tí)交(jiāo)会计师(shī)事务(wù)所(suǒ)履职情况报告(gào)和审(shěn)计委员会监(jiān)督情(qíng)况报告等。审(shěn)计委员会(huì)应当重点关注(zhù)的事项包(bāo)括：企(qǐ)业可能存在不合理变更(gèng)会计(jì)师(shī)事务所的(de)情形、聘任胜任能(néng)力不(bù)足的会计师事(shì)务(wù)所、审计独立(lì)性存疑(yí)、审计费用变动较大(dà)、轮(lún)换会计师事务(wù)所和主要人(rén)员等。

　　问：如何做好《选聘办法》的(de)贯(guàn)彻实(shí)施工作？

　　答：《选聘办(bàn)法》是落实国(guó)办发30号文的重(zhòng)要制度安排，各级(jí)财(cái)政部门(mén)、国(guó)有资产监督管理机构、证券监(jiān)督管理机(jī)构应(yīng)当高度重视，进一步增(zēng)强责任意识，精心(xīn)组织，周(zhōu)密部署(shǔ)，确保《选聘办(bàn)法》的有效实施。一是加大(dà)宣传(chuán)和指导力度，从(cóng)企业(yè)和(hé)会(huì)计(jì)师事务(wù)所两个层面做好培训，做好(hǎo)过渡(dù)期衔接工作。各地(dì)可结合本地区实际情况进一步探索选聘会计(jì)师(shī)事务所具体指引，指(zhǐ)导企业(yè)规范选(xuǎn)聘。二是加大监督检查(chá)力度，切实做好事中(zhōng)事后(hòu)监(jiān)管，对违反(fǎn)规定的企业和会计师事务所要依法严肃处理。三是各级财政部门、国有资产监督管(guǎn)理(lǐ)机构、证券(quàn)监督(dū)管理机(jī)构要加强沟通协调，健全完善工作机制，密(mì)切协作，形(xíng)成(chéng)合力，认真做好贯彻实施《选聘办法》的各项(xiàng)工(gōng)作(zuò)。

未经允许不得转载：连云港装饰公司,豪泽装饰 日本人知道我们恨他们吗，日本认为中国强大吗