金融界5月17日消息，国家发展(zhǎn)改革委、国家能源局发布《关于加快推进(jìn)充电基础设施建设 更(gèng)好支持新能源(yuán)汽车下乡(xiāng)和乡村振兴的(de)实施意见》（以下简称《意见(jiàn)》）。

　　支持农村地区购买使(shǐ)用新(xīn)能源(yuán)汽车 提(tí)供多元化(huà)购买支持政策

　　《意见》提到(dào)，鼓励有条件的地方对农村户籍居民在(zài)户籍所在地(dì)县域内购(gòu)买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓(gǔ)励有关汽车企业和有条(tiáo)件的地方对淘汰(tài)低速电(diàn)动车(chē)购买新能源汽(qì)车提供以旧(jiù)换新奖(jiǎng)励。鼓励地(dì)方政府(fǔ)加强政企(qǐ)联(lián)动，开展购车赠送充电优(yōu)惠(huì)券等活动。加(jiā)大农村地区汽车消费(fèi)信贷支持，鼓励金融(ró小学六种说明方法及作用，六种说明方法及作用(简短)ng)机构在依(yī)法合规(guī)、风险可(kě)控的前(qián)提下(xià)，合(hé)理确定(dìng)首付比例、贷款利率、还款(kuǎn)期(qī)限。

　　加快实(shí)现适(shì)宜(yí)使用(yòng)新能源汽车的地区充(chōng)电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡(xiāng)全覆盖”

　　《意见》提到，加(jiā)强公共充电基础(chǔ)设(shè)施布局建设。支持地方政府结合实际开展县乡公(gōng)共充电网(wǎng)络规划，并做好与国土空(kōng)间(jiān)规划、配电网规(guī)划(huà)等(děng)的(de)衔接(jiē)，加(jiā)快实(shí)现适宜使用新能源汽车(chē)的地区充电站“县县全覆(fù)盖”、充电(diàn)桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理推进(jìn)集中式公共(gòng)充电场站建(jiàn)设(shè)，优先在县乡(xiāng)企(qǐ)事业单(dān)位、商业建筑、交(jiāo)通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿(yán)线(xiàn)服务区（站）等(děng)场(chǎng)所配置公(gōng)共(gòng)充电设施，并向易(yì)地搬迁集中安(ān)置区、乡村旅(lǚ)游(yóu)重点村等延伸，结合乡村自驾(jià)游发(fā)展加(jiā)快公路沿线、具(jù)备条件的加油站(zhàn)等场所充电桩建设。

　　健全新能源二手车评(píng)估体系 鼓励企业(yè)面(miàn)向农(nóng)村地区市场提供(gōng)优质新能(néng)源二(èr)手车(chē)

　　《意见》提到，丰(fēng)富新能源汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对农村地区消费者特点，通(tōng)过差异化策略优化配置(zhì)，开发更多经济实用的(de)车(chē)型，特别是新(xīn)能(néng)源载货微面、微卡、轻卡等(děng)产品。健全新能源二手(shǒu)车评(píng)估(gū)体系，对(duì)新能源(yuán)二(èr)手车加强检查和整修(xiū)，鼓励企业面向农村地区市场提(tí)供优质新能(néng)源(yuán)二手车。

　　鼓励有条件地(dì)方出台农村地区公共充电基(jī)础设施(shī)建设运营专项支持政策

　　《意见》提到(dào)，加大充电网(wǎng)络建设运(yùn)营支(zhī)持力(lì)度。鼓(gǔ)励有条件地方出台农村地(dì)区公(gōng)共充(chōng)电(diàn)基础设(shè)施建设运营专(zhuān)项(xiàng)支持政策。利(lì)用地方政府专项债券等工具，支持符合条件的(de)高速(sù)公路及普(pǔ)通国省干线公(gōng)路(lù)服务区（站）、公共汽(qì)电车(chē)场站(zhàn)和汽车客运(yùn)站等(děng)充换电基础设施建设(shè)。统筹考虑(lǜ)乡村(cūn)级充电网络(luò)建设和(hé)输配电网发展(zhǎn)，加大(dà)用地保障等(děng)支持(chí)力度(dù)，开展(zhǎn)配套电网建设改(gǎi)造，增强农村电网的支撑保障(zhàng)能力。到(dào)2030年前(qián)，对实行(xíng)两部(bù)制电价的(de)集中式充换(huàn)电设施用电免收需(xū)量(liàng)（容量）电(diàn)费，放宽电网企(qǐ)业相关配电网建(jiàn)设投(tóu)资效(xiào)率约(yuē)束，全额纳入输(shū)配电价(jià)回收。

　　以下为十一条意(yì)见(jiàn)：

　　一(yī)、创(chuàng)新农村地区充电基础设(shè)施建设(shè)运营维护模式

　　（一）加强公共充电基础(chǔ)设施布局建设(shè)。支持地方政府结合实际开展县乡公共充电(diàn)网络(luò)规划，并做好与(yǔ)国土(tǔ)空间规划、配(pèi)电网规划等的衔接，加快实(shí)现(xiàn)适宜使用新能源汽车的地区(qū)充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全(quán)覆盖”。合理推进集中式公共充(chōng)电场站(zhàn)建设，优先(xiān)在县乡(xiāng)企(qǐ)事业单位、商业(yè)建筑、交通枢纽（场站）、公路(lù)沿线服务区(qū)（站）等场所配置公共充(chōng)电设施，并向易地搬迁集中安置区(qū)、乡村旅游重点村(cūn)等延伸，结合乡(xiāng)村自驾游发(fā)展加快公路(lù)沿线、具备条件的(de)加油站等(děng)场所(suǒ)充电桩建设。

　　（二）推进社区充电基础设(shè)施建设共享。加快(kuài)推进农(nóng)村地区(qū)既(jì)有居(jū)住(zhù)社区充电设(shè)施建设，因地制(zhì)宜(yí)开展充电设施(shī)建设小学六种说明方法及作用，六种说明方法及作用(简短)条件(jiàn)改造，具备小学六种说明方法及作用，六种说明方法及作用(简短)安(ān)装条件的居住社区可配(pèi)建一(yī)定(dìng)比例的(de)公共(gòng)充电车位。落实新建居住(zhù)社区充(chōng)电(diàn)基(jī)础设施配(pèi)建要求，推动固(gù)定车位建设充电设施或预留安装条(tiáo)件以满(mǎn)足直接装表接电需要(yào)。落实街道(dào)办(bàn)事处(chù)等基(jī)层管理机构管理责任，加(jiā)大对居住(zhù)社区(qū)管(guǎn)理单位的指导和监督(dū)，建(jiàn)立(lì)“一站式(shì)”协调(diào)推动和投诉(sù)解(jiě)决机(jī)制。居(jū)住社区管理单(dān)位应积极协助用户安装充(chōng)电(diàn)设施(shī)，可探索与充电(diàn)设施运营企业合(hé)作的机(jī)制(zhì)。引导社区推(tuī)广“临(lín)近车位共(gòng)享”“社区分(fēn)时共享”“多(duō)车一桩”等共享模(mó)式(shì)。

　　（三(sān)）加大(dà)充电网络建(jiàn)设运营支持力度。鼓励有条件地方出台农村地区(qū)公(gōng)共充电(diàn)基础设施建设运营专项(xiàng)支持政(zhèng)策。利用地方政府专项(xiàng)债券(quàn)等工具，支持符合(hé)条件的高速(sù)公路(lù)及普(pǔ)通国(guó)省干线公路服(fú)务区(qū)（站）、公共汽电车场站和汽车客运站等充换电(diàn)基础设施(shī)建设。统筹考虑乡村级充电网络建设(shè)和输配电网发展，加大(dà)用地(dì)保障等支(zhī)持力度(dù)，开展配(pèi)套电网建设改(gǎi)造，增强农村电(diàn)网的支撑(chēng)保障能力。到2030年前，对(duì)实行两部制(zhì)电价的(de)集中式充(chōng)换电(diàn)设施用(yòng)电免收需量(liàng)（容量）电(diàn)费，放宽电网企业相关(guān)配电网建设投(tóu)资效率约束(shù)，全额(é)纳入输配(pèi)电价回收。

　　（四）推广(guǎng)智能有序充电等新(xīn)模式。提(tí)升(shēng)新建充电(diàn)基础设施智(zhì)能化水平，将智能有序(xù)充电(diàn)纳入充电基础(chǔ)设施(shī)和新能源汽车产品功能范围，鼓励新(xīn)售新(xīn)能源汽车(chē)随车配建充电(diàn)桩具备有序充电功能(néng)，加快形成行业统一(yī)标准。鼓励开展电(diàn)动汽车与(yǔ)电网双向互(hù)动（V2G）、光储(chǔ)充协(xié)同控制等(děng)关键技术(shù)研究，探(tàn)索在(zài)充电桩(zhuāng)利用率较低的(de)农(nóng)村地(dì)区(qū)，建设提供光伏发(fā)电、储能、充(chōng)电一体化(huà)的充电基础设施。落实峰谷分时电价政策，鼓励用户(hù)低谷时(shí)段充(chōng)电。

　　（五(wǔ)）提升充电基础设施运维服务(wù)体验(yàn)。结合农村(cūn)地(dì)区充电(diàn)设施环境、电网基础条件、运行(xíng)维(wéi)护要求等，开展充电设施(shī)建设标(biāo)准制修(xiū)订(dìng)和(hé)典型设计(jì)。完(wán)善充电设施运(yùn)维体系，提升设施可用率和故障处(chù)理能力(lì)，推动公(gōng)共充换电网络运营商平台互联互(hù)通。鼓励停车(chē)场与充电设施(shī)运营企业创(chuàng)新技术与管(guǎn)理(lǐ)措施，引导燃(rán)油汽(qì)车与新(xīn)能源汽(qì)车分区停放(fàng)，维护良好充电(diàn)秩(zhì)序。利用技术手段对(duì)充电(diàn)需求(qiú)集中的时段和地(dì)段进行提前研判，并做好(hǎo)服务保障。

　　二(èr)、支持农村地区(qū)购买(mǎi)使(shǐ)用新能源(yuán)汽(qì)车

　　（六）丰富新能(néng)源(yuán)汽(qì)车(chē)供应。鼓(gǔ)励新能源汽(qì)车(chē)企业(yè)针对农村地区(qū)消(xiāo)费者特点，通过差异化策略优化配(pèi)置(zhì)，开发更多经济实用的车型(xíng)，特(tè)别是新能源载货(huò)微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手车评(píng)估体系，对新能源二手车加强检查和整修，鼓励企业面向农村地区市场(chǎng)提供优质新能源二手车(chē)。

　　（七）加快公共领域应用推广。加快(kuài)新能源汽车在县乡(xiāng)党政机(jī)关(guān)、学校、医院等单位的推广应用，因地制宜提高公(gōng)务用(yòng)车中新能源汽车使(shǐ)用比例，发挥引(yǐn)领示范作(zuò)用。鼓励有(yǒu)条件的(de)地方加大(dà)对公交、道路客(kè)运(yùn)、出租汽车、执(zhí)法、环(huán)卫、物流配送等(děng)领域新能源汽车应用支(zhī)持力度。

　　（八(bā)）提(tí)供多元化购买支持政策。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件的地方(fāng)对农村户籍居(jū)民(mín)在户籍所在地(dì)县(xiàn)域内购买新能(néng)源汽车，给(gěi)予(yǔ)消费券等支持。鼓励(lì)有关汽车(chē)企业和(hé)有条(tiáo)件的(de)地方对淘汰低速电动车(chē)购买新能(néng)源汽车(chē)提供以旧换新奖(jiǎng)励。鼓励(lì)地方政(zhèng)府(fǔ)加强政企联动，开展购(gòu)车赠送充电优惠券等活动。加大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构(gòu)在依法合规、风险可(kě)控的前提下，合理确定首付比例、贷(dài)款(kuǎn)利率、还(hái)款期限。

　　三(sān)、强(qiáng)化(huà)农村地区新能源(yuán)汽车(chē)宣传服务(wù)管(guǎn)理

　　（九）加大宣传引导力(lì)度(dù)。通过新闻报(bào)道、专家评论、互联网新(xīn)媒体等方式积极宣(xuān)传(chuán)，支(zhī)持地方政府和行业机构组织新能(néng)源汽车厂家(jiā)开展品牌联展、试乘试驾等活动，鼓(gǔ)励(lì)新(xīn)能源汽车企业联合产业链上游电池企业开展农村地区(qū)购车三年内免费“电池体(tǐ)检”活动，提升消(xiāo)费者对新能源汽车的接受度。

　　（十）强化销售服(fú)务网络(luò)。鼓励(lì)新能源汽车企业(yè)下沉销售网络，引(yǐn)导车企及第三方服(fú)务企业加快建设联(lián)合(hé)营业网点、建立配(pèi)套售(shòu)后(hòu)服务体(tǐ)系(xì)，定期开(kāi)展维(wéi)修售后(hòu)服务下乡活动，提供应急救援等(děng)服务，缓解购买使用顾虑。鼓励高(gāo)职院校面向(xiàng)农村地区培养新能源汽车(chē)维(wéi)保(bǎo)技(jì)术人员，提(tí)供汽(qì)车维(wéi)保、充(chōng)电桩维(wéi)护等相(xiāng)关职业教育(yù)，将促进(jìn)就近就地就业与(yǔ)支持新能源(yuán)汽车消费有效衔(xián)接。

　　（十(shí)一）加强(qiáng)安全(quán)监管。健(jiàn)全新能(néng)源汽车(chē)安全(quán)监管(guǎn)体系，因地制宜利用多种手段，提升新能(néng)源汽车及电池质(zhì)量安全(quán)水平(píng)，严(yán)格农(nóng)村地(dì)区充电设施管理，引导充电设施(shī)运营企业接入政(zhèng)府充电(diàn)设施监(jiān)管平(píng)台，严格配(pèi)套(tào)供电、集中(zhōng)充电(diàn)场所安全条件，确(què)保符合(hé)有关法律(lǜ)法规、国家标准或行业标准规(guī)定，强(qiáng)化管理人员安全业务培训(xùn)，定期对存量充电桩进行隐患(huàn)排查(chá)。引导(dǎo)农村(cūn)居民安(ān)装(zhuāng)使用独立充(chōng)电桩，并合理配备漏(lòu)电保护器(qì)及接地设备(bèi)，提升用电安全水平。

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