金融界5月17日消息，国(guó)家发(fā)展改革委、国家能源局发(fā)布《关(guān)于加快推进充电基础设施建设 更好支持新能源(yuán)汽(qì)车下乡和乡村振兴的实施意(yì)见》（以下(xià)简称《意见》）。

　　支持农村地区(qū)购买(mǎi)使用(yòng)新能源(yuán)汽(qì)车 提供多元化(huà)购(gòu)买支持政(zhèng)策

　　《意见》提到(dào)，鼓(gǔ)励有条件的地方对(duì)农(nóng)村户籍居民在户籍所(suǒ)在地县域内购买新能源(yuán)汽车(chē)，给(gěi)予消费券等支持。鼓励有关(guān)汽车企业和有(yǒu)条件(jiàn)的地方对淘(táo)汰低速电动车(chē)购买新(xīn)能源汽(qì)车提供(gōng)以(yǐ)旧换新奖励。鼓励地方政府(fǔ)加强政企联动，开(kāi)展购车赠送充电优惠(huì)券等活动。加(jiā)大农村地(dì)区汽车消(xiāo)费(fèi)信贷支持，鼓励金融机(jī)构(gòu)在依(yī)法合(hé)规(guī)、风险可控的前提下，合理确定首付比(bǐ)例、贷款利率(lǜ)、还款(kuǎn)期限。

　　加快实现适宜使用新能(néng)源汽车的地区(qū)充电站(zhàn)“县县(xiàn)全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡(xiāng)全覆盖”

　　《意见》提到，加(jiā)强公共(gòng)充电基础设施(shī)布局建设。支持(chí)地方政府结合实际开展县乡公共充电网络规(guī)划，并做好(hǎo)与国土(tǔ)空间规(guī)划(huà)、配电网规划等的(de)衔(xián)接，加(jiā)快实现适宜使用(yòng)新能源(yuán)汽车的地区充(chōng)电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合(hé)理推进集中式公共充电场站建设，优先在县乡企事业单位、商业建筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配置公(gōng)共充(chōng)电设(shè)施，并向易地(dì)搬迁集(jí)中安置区、乡村旅游重(zhòng)点村等延伸，结合乡村自驾游发展(zhǎn)加快公(gōng)路沿(yán)线、具备条件的加油站等(děng)场所充电桩建设(shè)。

　　健全(quán)新能(néng)源二手(shǒu)车评估体系 鼓励企业(yè)面向农村地区市场提供优质新能源二手车

　　《意(yì)见》提到，丰富新(xīn)能源汽车(chē)供(gōng)应(yīng)。鼓励新能源汽车企业针对农(nóng)村(cūn)地区消费者特(tè)点，通过差异化策略(lüè)优化配置，开发更多经济实用的车型，特别是新能源载货微面、微卡、轻(qīng)卡等产品。健全新能(néng)源二手(shǒu)车评(píng)估体系，对新(xīn)能源二手车加(jiā)强检(jiǎn)查和整修(xiū)，鼓励企业面向农村地区市场提供优质新能源二手车(chē)。

　　鼓(gǔ)励(lì)有(yǒu)条(tiáo)件地(dì)方(fāng)出台农村地区公(gōng)共充电基础设(shè)施建设运营专(zhuān)项支持(chí)政策(cè)

　　《意见》提到，加大充电网络建设运(yùn)营(yíng)支持(chí)力度。鼓励(lì)有条件地方出台农村地区(qū)公共充电基础(chǔ)设施建(jiàn)设运(yùn)营专项(xiàng)支持政策(cè)。利用地方政(zhèng)府(fǔ)专项债(zhài)券(quàn)等工(gōng)具，支持符合条(tiáo)件的高速公路及(jí)普通国(guó)省干线(xiàn)公路服务区（站）、公共汽电车场站(zhàn)和汽车客运站等充换电基础设施建设。统筹考虑乡(xiāng)村级充电(diàn)网(wǎng)络(luò)建(jiàn)设和输配(pèi)电网发展，加大用(yòng)地(dì)保障等支持力度(dù)，开展配套电网建设改造，增强农村电网的支撑保障(zhàng)能力(lì)。到2030年前，对实行两部制电价(jià)的集中式充换(huàn)电设施用电免收(shōu)需量（容量）电费，放(fàng)宽电网企业相关配电网建设投资定性变量与定量变量区别在哪，定性变量与定量变量区别效率(lǜ)约束(shù)，全额(é)纳入输配电价回(huí)收。

　　以下为(wèi)十(shí)一条意(yì)见：

　　一、创新(xīn)农村地(dì)区充电基础设(shè)施(shī)建设运营维护模式

　　（一）加强公共充电基础设施(shī)布局建(jiàn)设。支持地(dì)方(fāng)政府结合实(shí)际开展县乡公共(gòng)充电网络(luò)规(guī)划，并做好与国土空间规划、配电网(wǎng)规划等的衔接，加快(kuài)实(shí)现适(shì)宜使(shǐ)用新(xīn)能源汽车的(de)地区充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进(jìn)集中式公共充电(diàn)场站建设，优先(xiān)在县乡企事业(yè)单位、商业(yè)建筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配(pèi)置公共(gòng)充电设施，并向易地(dì)搬(bān)迁集中(zhōng)安置区、乡(xiāng)村旅游重(zhòng)点村等延伸，结合乡村自驾游发(fā)展加快公路沿线、具备条件(jiàn)的加油站等场所充电桩建设。

　　（二）推(tuī)进社(shè)区充电(diàn)基础设施建设共享。加快推(tuī)进农村地区既有居住社区充电设施(shī)建设，因(yīn)地制宜开展(zhǎn)充电设(shè)施建设(shè)条件改造，具备安装条件(jiàn)的居住(zhù)社(shè)区可配建(jiàn)一定比例的公共充电车位。落实(shí)新建居住社区(qū)充(chōng)电基础设施(shī)配建(jiàn)要求，推动固定车(chē)位建设(shè)充电设施或预留安装条件以满足直(zhí)接装表(biǎo)接电需要(yào)。落(luò)实(shí)街道办事处等(děng)基层管理机构管(guǎn)理(lǐ)责任(rèn)，加大对居住社区管理单位的(de)指导和(hé)监督，建立“一站式”协(xié)调推动(dòng)和投诉(sù)解决(jué)机(jī)制。居住社区管理单位应积极协助用户安(ān)装(zhuāng)充(chōng)电设(shè)施，可探索(suǒ)与(yǔ)充电设施运(yùn)营企业合(hé)作的(de)机制。引导社区推广“临近车位(wèi)共享(xiǎng)”“社区分(fēn)时共享(xiǎng)”“多车一桩”等共享模式。

　　（三）加大(dà)充(chōng)电网络建设运营支持力度(dù)。鼓(gǔ)励有(yǒu)条(tiáo)件地方出台(tái)农村地区公共充电基础设施建(jiàn)设(shè)运营专(zhuān)项支(zhī)持政(zhèng)策。利用地方政府专项债券等工(gōng)具，支持符合条件(jiàn)的高速(sù)公路及普通国省干(gàn)线公路服务区(qū)（站）、公共(gòng)汽电(diàn)车场站和汽(qì)车客运站等充换(huàn)电基(jī)础(chǔ)设施建设。统筹考虑乡(xiāng)村级充电网络建(jiàn)设和输配电(diàn)网发展，加大(dà)用(yòng)地保障等支持力度，开(kāi)展配套电网建设(shè)改造，增强(qiáng)农村电网的支撑保障能力(lì)。到2030年前，对实行两部制电价(jià)的集中(zhōng)式(shì)充换电设施用(yòng)电免收需(xū)量（容量(liàng)）电费，放宽(kuān)电(diàn)网企(qǐ)业相关(guān)配(pèi)电(diàn)网建(jiàn)设投资效率约束，全额纳入输配电价回(huí)收(shōu)。

　　（四）推广智能有序充电(diàn)等新模(mó)式。提升(shēng)新建充电基础(chǔ)设施智(zhì)能化(huà)水平，将智能(néng)有序(xù)充电纳入充电基础设(shè)施和新能源汽车产品(pǐn)功能范(fàn)围，鼓励(lì)新售新能源汽车随车配建(jiàn)充电桩具备有序(xù)充电功能，加快形成(chéng)行业统一标准。鼓励开展电动(dòng)汽车与电网双向(xiàng)互(hù)动（V2G）、光储充协(xié)同(tóng)控制(zhì)等(děng)关键技术(shù)研究，探(tàn)索在充电桩利用率较低(dī)的农村(cūn)地(dì)区，建设(shè)提供光伏发电(diàn)、储(chǔ)能、充(chōng)电一体化的充电基(jī)础设施。落实峰(fēng)谷(gǔ)分时电价政策(cè)，鼓励(lì)用(yòng)户(hù)低谷时段充(chōng)电。

　　（五）提升充电基(jī)础设施运维服务体验。结合农村地区充电设(shè)施环境、电网基础条件、运行维护要求等，开(kāi)展充电设施建设标准制修订和典型设计。完善充电(diàn)设施运维体系，提升(shēng)设(shè)施可用率和故障处理(lǐ)能力(lì)，推动公(gōng)共(gòng)充换电(diàn)网(wǎng)络运营商平台互联互通(tōng)。鼓励停车场与充电设施运营企业创新技术与管理措施，引(yǐn)导燃油汽车与(yǔ)新能源汽车分区停放，维护良好充(chōng)电(diàn)秩序。利(lì)用技(jì)术手段对充电需求集中的时段和地段进(jìn)行(xíng)提前(qián)研判，并做好服务保障。

　　二(èr)、支持农村地(dì)区(qū)购买使用新能源汽车

　　（六(liù)）丰(fēng)富新能源汽车(chē)供应(yīng)。鼓励新能源(yuán)汽车企业针对农村地区(qū)消费者特点，通过差(chà)异化策(cè)略(lüè)优化配置(zhì)，开发更(gèng)多经(jīng)济实用的车型(xíng)，特别是新能(néng)源(yuán)载货微(wēi)面、微卡、轻卡(kǎ)等产品。健全新能(néng)源(yuán)二手车评估(gū)体系，对新能源二(èr)手车加(jiā)强检(jiǎn)查和整修，鼓励企(qǐ)业面向农村地区市场(chǎng)提供优质新(xīn)能(定性变量与定量变量区别在哪，定性变量与定量变量区别néng)源二手车。

　　（七）加快公(gōng)共领域应用(yòng)推广。加(jiā)快(kuài)新能(néng)源汽车(chē)在(zài)县乡党政(zhèng)机关(guān)、学校、医院等单位(wèi)的推广应用，因地(dì)制宜提高公务用车(chē)中(zhōng)新(xīn)能源汽车使(shǐ)用比(bǐ)例(lì)，发挥引领(lǐng)示范作用。鼓励有条件的地(dì)方加(jiā)大对(duì)公交、道(dào)路客运(yùn)、出租汽车(chē)、执法、环卫、物流配送等领(lǐng)域新能源汽车(chē)应用支(zhī)持力度。

　　（八）提供多元化(huà)购买支持(chí)政策。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的地方对农村户籍居民在户籍所在地县域内(nèi)购买新能源汽(qì)车(chē)，给予消费券等支持。鼓(gǔ)励有关(guān)汽(qì)车(chē)企业(yè)和有条件的地(dì)方对淘汰(tài)低(dī)速电(diàn)动车购买新能(néng)源汽车提(tí)供以旧换(huàn)新奖励。鼓励地(dì)方(fāng)政府(fǔ)加强政企(qǐ)联动，开(kāi)展购车赠送充电(diàn)优惠券等活(huó)动。加大农(nóng)村地区汽(qì)车消(xiāo)费信贷支(zhī)持，鼓励金(jīn)融机(jī)构在依法合(hé)规、风险可控的前提下，合理确定首付比(bǐ)例、贷款利率、还款期限。

　　三(sān)、强化(huà)农村地区(qū)新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车宣传服务管理(lǐ)

　　（九）加大宣传引导力度。通过新闻报道(dào)、专(zhuān)家评(píng)论、互联(lián)网(wǎng)新媒体等方式积极宣传，支持地方政府和行业机构组织新能(néng)源(yuán)汽车厂家(jiā)开展(zhǎn)品牌联展、试(shì)乘试驾等活动，鼓励新能源汽车(chē)企(qǐ)业(yè)联合产业链上游电池企业开展农村地区购车(chē)三年内免费“电(diàn)池体(tǐ)检”活动(dòng)，提升消(xiāo)费者对新能源汽车的接受度。

　　（十(shí)）强(qiáng)化销(xiāo)售服务网络。鼓励新能源(yuán)汽车企业下(xià)沉销售网络，引(yǐn)导车(chē)企及(jí)第三方服(fú)务企业加快建设联合(hé)营业网点、建立配套售后(hòu)服务体系，定期开展维修售后服务下(xià)乡活动，提供应急救援等服(fú)务，缓解购买(mǎi)使用(yòng)顾(gù)虑。鼓励(lì)高职院校面向农村(cūn)地区培养新能源汽车维保技术人员，提供(gōng)汽车维(wéi)保、充电桩维护(hù)等(děng)相(xiāng)关(guān)职(zhí)业教育，将促进就近就地就业与支持新能源汽车(chē)消费有效衔(xián)接。

　　（十一(yī)）加强安全监管。健全新能源(yuán)汽车安全监管体(tǐ)系(xì)，因地制(zhì)宜(yí)利(lì)用多种手(shǒu)段(duàn)，提升新能源汽车(chē)及电池质量安全(quán)水平，严(yán)格(gé)农村地区充电设施管(guǎn)理，引导(dǎo)充(chōng)电(diàn)设施运营企业接入政府充电设施监管平台，严格配套供电、集中充电(diàn)场所(suǒ)安全(quán)条件(jiàn)，确保符合有(yǒu)关法律法规、国家标准或行业标准规定，强化管理人员安(ān)全业务培(péi)训，定期对存量(liàng)充(chōng)电桩进行隐患排查。引(yǐn)导农村居民安装使用独立充电(diàn)桩，并合理配备漏电保护器(qì)及接(jiē)地设备(bèi)，提升用电安全水平。

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