日前，财政部(bù)会计(jì)司、国务院国资委财(cái)管运行局、证监会会计部有关负责人就《国有企业(yè)、上市公司选聘会计师事务所管理办法》中考立定跳远满分多少米2023，中考立定跳远男生评分标准2022（财会〔2023〕4号(hào)，以下(xià)简(jiǎn)称《选聘办法》）有关问题(tí)，回答了记者提问。

　　问：制定(dìng)《选聘(pìn)办法》的背景是什么？

　　答：审计(jì)质量关乎公众利益。企业通过规范的流程、科学的评价，选聘专业胜任能力(lì)强、执业质(zhì)量高的会计师事务所，有利于保证审计报告的质量。当前，国(guó)有企业、上市公(gōng)司选聘会计师(shī)事务所相(xiāng)关工(gōng)作尚存(cún)在制(zhì)度不完善、流程不规范等问题，制约(yuē)审计质量的提高。一(yī)是会计师事务所选聘流程亟待规范。部分企业选聘会(huì)计师事务所时，未(wèi中考立定跳远满分多少米2023，中考立定跳远男生评分标准2022)明确具体评分(fēn)标(biāo)准。二是恶性(xìng)竞争(zhēng)现(xiàn)象仍有发生(shēng)。个别(bié)企(qǐ)业在招(zhāo)标(biāo)过(guò)程中简单把低价作为选聘的首要条(tiáo)件，个别会计师事务所以远低于(yú)项目成本为代价承接业务，引发恶性竞争，导(dǎo)致审计资源(yuán)投入不足，审计(jì)质量难(nán)以得(dé)到(dào)有(yǒu)效保证。三是会计(jì)师事务所(suǒ)轮换政策有待健全完善。各类(lèi)国企做法不一(yī)，执行尺度不一，亟需形成统一规范的轮换制度，实现轮换年限和(hé)审计成本、审计风险之间的合理(lǐ)平衡。四是审(shěn)计委员会责任有待进(jìn)一步压实。

　　《国务院办公厅关于进(jìn)一步规(guī)范财务审计秩序 促进注册(cè)会计师行业健康(kāng)发展的意见》（国办发〔2021〕30号，以下简称国(guó)办发30号文）明(míng)确(què)要求推进(jìn)以(yǐ)质量为导向的(de)会计师(shī)事(shì)务所选聘(pìn)机制建设(shè)。为落(luò)实上述要求，保护会计师事务所和利益相(xiāng)关方的(de)合法权益(yì)，规范国有企业、上市公司选聘(pìn)会(huì)计师(shī)事务(wù)所行为，促进公平(píng)竞争，推动提(tí)升(shēng)审计质(zhì)量，财(cái)政部会同国务院国资委、证监会(huì)制定印发(fā)了《选(xuǎn)聘(pìn)办法》。

　　问(wèn)：《选(xuǎn)聘办(bàn)法》起草(cǎo)发布经(jīng)历了哪些(xiē)过(guò)程？

　　答：2021年7月国办发(fā)30号文印发后，我们(men)即启动了《选聘办法》的(de)制(zhì)定工(gōng)作(zuò)，开展了针(zhēn)对性的调查研究，会同国务(wù)院国资委、证监会(huì)起草了《选聘办法》讨论稿(gǎo)，在征求相关单位意见、组织专家专题研讨基(jī)础上，形成了征求意见(jiàn)稿。

　　2022年4月2日，我(wǒ)们印发了《财政部办公(gōng)厅关(guān)于征求〈国有企业、上市公(gōng)司选聘(pìn)会计师事(shì)务所管理办法（征(zhēng)求(qiú)意见稿(gǎo)）〉意见的函》（财办会(huì)〔2022〕10号），面向社(shè)会(huì)公众征求意见，共收到书面(miàn)反(fǎn)馈65份，合(hé)计(jì)反馈(kuì)意见319条。反馈意见总体认(rèn)为，《选聘办法》重点突出(chū)、内容全(quán)面、指(zhǐ)导性强、可(kě)操作(zuò)性高，有助于推进建立以质(zhì)量(liàng)为导向的(de)会计师事(shì)务所(suǒ)选聘机(jī)制，有助于规范国(guó)有(yǒu)企业、上市公司(sī)选聘会计师事务所行为，促进注册(cè)会计师行业的公(gōng)平(píng)竞争，提升审计质量(liàng)。同(tóng)时(shí)，部分反馈(kuì)意见提出了(le)一些(xiē)具体的修改建议(yì)。我们对所有反(fǎn)馈意见进行(xíng)了认真梳理，并充分吸收采(cǎi)纳。在反复研讨(tǎo)、征求(qiú)相关部门意(yì)见(jiàn)的(de)基础(chǔ)上(shàng)，对征求意见稿作(zuò)了进一步(bù)修改完善。

　　问：《选(xuǎn)聘办法》的主要(yào)内容(róng)是什么？

　　答：《选聘办法》主要(yào)包含(hán)五方面(miàn)内(nèi)容(róng)：一是总(zǒng)体说明，主要包括制定依(yī)据、适(shì)用的企(qǐ)业范(fàn)围、适用的选(xuǎn)聘事项等。二(èr)是选聘重(zhòng)点流程(chéng)规范，对选聘决策机(jī)构、选聘方式、公开选聘(pìn)的重点环节、评价要素(sù)、质量管理(lǐ)水平和审计费用的分值权重、具体评分(fēn)标(biāo)准、最高(gāo)限价(jià)、审计费用浮动等事项进行规定(dìng)。三是会计师事务(wù)所轮换、项目合伙人和注册会计师轮换、信(xìn)息披(pī)露等重点事项(xiàng)规(guī)范(fàn)。四是(shì)监(jiān)督检查。五是附则(zé)。

　　从(cóng)具体内容看，主要对四方(fāng)面内(nèi)容进行了(le)规范：

　　一是遏制恶性竞争，突出质量导向(xiàng)。《选聘办法》规定，质量管理水平的分值权重应不低于40％，审(shěn)计费用报价(jià)的分值权重应不(bù)高(gāo)于15％。要求将(jiāng)所有会计师事务所的(de)报(bào)价平均值作(zuò)为选聘(pìn)基(jī)准价，并给出了(le)审计(jì)费用报价得(dé)分公式。评价要素至少(shǎo)应(yīng)当包括审计费用报价、事务所资(zī)质条件(jiàn)、执业记录(lù)、质量管(guǎn)理水平、工作方案、人力及其(qí)他资源配备(bèi)、信息安(ān)全管理(lǐ)、风险(xiǎn)承(chéng)担能力水(shuǐ)平等。

　　二是完善轮(lún)换规定(dìng)，强化独立性要(yào)求。《选聘办法》规定，国有企业（含国(guó)有控(kòng)股上(shàng)市公(gōng)司(sī)）连续聘用同一会(huì)计师事务所的时间不超过8年，确(què)有需要的，可按规定延长(zhǎng)至不超(chāo)过10年，之后须(xū)开(kāi)展轮换(huàn)。为做好平稳过渡，《选(xuǎn)聘(pìn)办法(fǎ)》规定了衔接(jiē)方式，如果国有企业当前执行的轮换规定(dìng)与《选聘办法》存在不一致、或者(zhě)没有规(guī)定(dìng)的，由履行出资人职责的机(jī)构统筹安排，两年内(nèi)完成衔接工作。对于审计项(xiàng)目合伙人和签字(zì)注册(cè)会计师，《选聘办法》规定了不同情形下的轮换要求和冷却(què)期制度(dù)。

　　三是促进公平(píng)竞争(zhēng)。根据《注册会计(jì)师法》等法(fǎ)律规定(dìng)，会(huì)计(jì)师事(shì)务(wù)所承接业务不受行政区(qū)域(y中考立定跳远满分多少米2023，中考立定跳远男生评分标准2022ù)、行业限制，各类会(huì)计师事务所是平等经营(yíng)主体，依法执业受法律(lǜ)保护。《选(xuǎn)聘办法》指(zhǐ)标公开、规则明确，设定的各项标准(zhǔn)适用于中国境内依法成立(lì)的(de)所有会计师事务所，一(yī)视同仁。明确要求企业(yè)在(zài)选聘会计师事(shì)务(wù)所过程中，应当(dāng)保障选聘工作(zuò)公平、公正进(jìn)行。企业采用公开(kāi)选聘方式(shì)的(de)，应(yīng)当公开选(xuǎn)聘(pìn)信息、评价要素(sù)和评(píng)分标准，保证合理(lǐ)的准备应聘时(shí)间，公示(shì)选(xuǎn)聘结果。明(míng)确(què)要求企业不(bù)得以(yǐ)不合理的条件限制或者排斥潜在(zài)拟应(yīng)聘会(huì)计(jì)师事务所(suǒ)，不得为个别会计师事务(wù)所量身定制(zhì)选(xuǎn)聘(pìn)条(tiáo)件。

　　四是压实审计(jì)委员(yuán)会责任。《选(xuǎn)聘办法》明确，审计委员会的职责包括：制定选聘(pìn)会计师事务所(suǒ)的政(zhèng)策、流程及相关内部控制制度(dù)，提议启动选聘工作、审议选聘文件、确定评价要(yào)素和(hé)具体评分标准、监督选聘过程、提出拟聘任会计师事务所和审计费(fèi)用建议，监督及评估会计(jì)师事务所审计工作，定期向董(dǒng)事会提交会计(jì)师事务所履职情(qíng)况报告(gào)和审计委员会(huì)监督(dū)情况报(bào)告等(děng)。审(shěn)计委员(yuán)会应(yīng)当重(zhòng)点关注的事项包括：企业可能存在不合(hé)理变更会计师事务所(suǒ)的情(qíng)形、聘(pìn)任胜任(rèn)能力(lì)不足的(de)会(huì)计师事(shì)务所、审(shěn)计(jì)独立性(xìng)存疑、审(shěn)计费(fèi)用(yòng)变动较大、轮换(huàn)会计师(shī)事务所和主要人员等(děng)。

　　问(wèn)：如何做好《选聘办法》的贯彻实施工作？

　　答：《选聘办法》是落实国(guó)办发30号文的(de)重要制度安排，各级财政部(bù)门(mén)、国有资产监督管(guǎn)理机构(gòu)、证券监督管理机构应当高度重视，进一步增(zēng)强责(zé)任意(yì)识(shí)，精心组织，周密部署，确保《选聘办法》的有(yǒu)效实施(shī)。一是加大宣传和指导力度(dù)，从企业(yè)和会计师事务所两个层面做好培训，做好过(guò)渡期衔接工作(zuò)。各地(dì)可结合本地区实际情(qíng)况进一(yī)步探索选聘会计(jì)师事务所具体指引，指(zhǐ)导企业规范选聘。二是加大(dà)监督检查力度(dù)，切实做好事中事(shì)后监管，对违反规定的(de)企(qǐ)业和会计师事务所要依法严肃处理。三是各级财政部门、国有资产监督管理机(jī)构、证券(quàn)监督管理机构(gòu)要加强沟通(tōng)协调，健全完善工作机(jī)制，密切协作，形成合力，认真做好(hǎo)贯彻实施《选聘办(bàn)法》的各项工作。

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